Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-401/10
Именем Российской Федерации
7 июля 2010 года г.Бокситогорск
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Дживага В.А.,
с участием истца Горбачевского Д.Б.,
представителя ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Тесленко Е.А.,
представителя Сектора опеки и попечительства Комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Черняковой Е.М.,
при секретаре Мухиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горбачевского Д.Б. к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение
У С Т А Н О В И Л:
Истец Горбачевский Д.Б. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
В обоснование заявленных требований истцом Горбачевским Д.Б. указано, что он остался без попечения родителей в следствие того, что его мать - гр. "Н" решением суда от 00.00.0000г. была лишена родительских прав, а отец - гр. "Щ" был осужден и находился в местах лишения свободы. В последствии оба родителя умерли. Постановлением Главы администрации МО «Бокситогорский район» от 00.00.0000г. №0 он был помещен в Анисимовский детский дом, где находился и воспитывался до 00.00.0000г., затем с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. он проходил обучение и находился на полном государственном обеспечении в ПУ № 27 г.Бокситогорска, затем вновь продолжил обучение в Волосовском районе в ПУ № 42. На момент его помещения в детский дом жилая площадь за ним не закреплялась, так как дом, в котором он проживал вместе с родителями по адресу: <адрес> сгорел 00.00.0000г. Не закончив обучение он с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание по приговорам Бокситогорского городского суда от 00.00.0000г. и 00.00.0000г. В соответствии с законодательством РФ и Ленинградской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилья, после прохождения обучения, после прохождения службы в рядах Вооруженных Сил или после отбытия наказания в местах лишения свободы должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако данная мера государственной поддержки распространяется лишь на лиц в возрасте до 23 лет. Вместе с тем он по объективным причинам - в связи с нахождением в местах лишения свободы, не был обеспечен жильем. В связи с изложенным истец Горбачевский Д.Б. просит обязать ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить ему вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании истец Горбачевский Д.Б. полностью поддержал заявленные требования и просил обязать ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить ему вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Представитель ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района ленинградской области Тесленко Е.А. в судебном заседании показал, что Администрация Бокситогорского муниципального района с заявленными Горбачевским Д.Б. исковыми требованиями согласна в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, так как истец не имел возможности получить жилье в соответствии с законом по независящим от него причинам, так как отбывал наказание по приговору суда. В настоящее время без судебного решения предоставление ему жилья не возможно.
Представитель Сектора опеки и попечительства Комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Чернякова Е.М. в судебном заседании также указала, что полагает возможным исковые требования Горбачевского Д.Б. удовлетворить. Истец обращался к ним по вопросу предоставления ему жилья, но в связи с достижением возраста 23 лет без судебного решения решить вопрос с жильем для истца не представляется возможным.
Представитель Правительства Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В материалы дела представлены возражения, в которых указывается на необходимость отказа истцу в иске.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования Горбачевского Д.Б. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается сторонами - истец Горбачевский Д.Б. 00.00.0000г. рождения, уроженец ,,, оставшись без попечения родителей, в следствие того, что его мать - гр. "Н" решением Бокситогорского суда от 00.00.0000г. была лишена родительских прав, а отец - гр. "Щ" был осужден и находился в местах лишения свободы, на основании Постановления Главы администрации МО «Бокситогорский район» Ленинградской области от 00.00.0000г. за №0 был определен в Анисимовский детский дом, где находился на полном государственном обеспечении с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. При определении истца в детский дом, какого-либо имущества, в том числе и жилья не закреплялось и не числилось, так как жилой дом, в котором он проживал с семьей по адресу: <адрес> сгорел 00.00.0000г. С 00.00.0000г. по 00.00.0000г. Горбачевский Д.Б. проходил обучение и находился на полном государственном обеспечении в ПУ № 27 г.Бокситогорска, затем с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. продолжил обучение в Волосовском районе в ПУ № 42. Приговором Бокситогорского городского суда от 00.00.0000г. истец Горбачевский Д.Б. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.,,, УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Бокситогорского городского суда от 00.00.0000г. истец Горбачевский Д.Б. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.,,, УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет (путем частичного сложения с наказанием по приговору от 00.00.0000г.) с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 00.00.0000г. Горбачевский Д.Б. был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 4 дня. На момент освобождения из мест лишения свободы истцу Горбачевскому Д.Б. исполнилось 24 года.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные положения закреплены и ст.5 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005г. № 65-оз «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, после службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Рекомендациями Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Ленинградской области (письмо от 06.06.2008 г. № 19-1342/08), предусмотрен Примерный порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, определяющий механизм предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Пунктом 5 Порядка предусматривается, что жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждениях всех типов профессионального образования, под опекой (попечительством), в приемной семье, службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, а также по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, учитывая, что истец Горбачевский Д.Б., будучи несовершеннолетним, остался без попечения родителей, то в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и Областным законом Ленинградской области от 28.07.2005г. № 65-оз на него распространялись дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе в связи с отсутствием закрепленного за ним жилого помещения, он имел право на получение вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Однако данное право должно было быть реализовано до момента достижения истцом Горбачевским Д.Б. возраста 23 лет.
Вместе с тем в связи с объективными причинами, а именно нахождением истца в местах лишения свободы в период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., где он отбывал наказание по приговорам суда, Горбачевским Д.Б. получить жилое помещение не представилось возможным. В настоящее время истцу исполнилось уже 25 лет.
Положениями Конституции РФ, её ст.ст.2,7,38,40, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Исходя из вышеизложенных положений Основного закона, с учетом требований ЖК РФ, в целях защиты прав лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, суд находит возможным требования истца Горбачевского Д.Б. о предоставлении ему жилой площади в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и Областным законом Ленинградской области от 28.07.2005г. № 65-оз признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Областным законом Ленинградской области от 06.06.2008г. № 46-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе и полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не ниже социальных норм, установленных в Ленинградской области.
А потому с учетом вышеуказанных требований закона, а также фактического согласия ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района и Органов опеки и попечительства с требованиями истца, суд находит возможным требования истца Горбачевского Д.Б. к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области удовлетворить и обязать ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить Горбачевскому Д.Б. 00.00.0000г.р., уроженцу ,,,, вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горбачевского Д.Б. - удовлетворить.
Обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить Горбачевскому Д.Б. 00.00.0000г. рождения, уроженцу ,,,, вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: