Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-300/11

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года                              г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора - Гусевой Э.А.,

представителя ответчика МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» Столобковой В.Г.,

представителя ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Тесленко Е.А.,

при секретаре Мухиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в защиту прав несовершеннолетних, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ефимовский детский сад комбинированного вида», Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести помещения медицинского кабинета в соответствии с санитарными требованиями

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних к ответчикам МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести помещения медицинского кабинета в соответствии с санитарными требованиями.

В обоснование исковых требований Бокситогорским городским прокурором указывается, что в ходе осуществления надзорной деятельности был выявлен факт не соответствия помещения медицинского кабинета МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» санитарным нормам. Так, в стенах кабинета амбулаторного приема не заделаны дыры, на потолке и в местах стыков стен и потолка - трещины, бетонный пол имеет глубокие выбоины, линолеум имеет множество дыр, местами линолеум не подогнан под плинтуса, плинтуса не полно прилегают к стене, образуя щели, дверная коробка заменена, но не покрашена. Помещения изолятора и физиотерапевтического кабинета требуют проведение косметического ремонта. Стены изолятора оклеены бумажными обоями, не подлежащими проведению влажной уборки и воздействию дезинфицирующих и лекарственных средств, в линолеуме щели, умывальник разбит. На потолке, стенах и местах стыка стен, потолка и пола имеются глубокие трещины, сколы краски, линолеум разошелся в швах, образуя широкие щели. Статья 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривает право граждан Российской Федерации на охрану здоровья. Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Пункт 5.1. вышеуказанных СанПиН предусматривает, что стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей. Пункт 5.4. предусматривает, что для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Пункт 5.5 - полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Согласно Уставу Учредителем детского сада является Бокситогорский муниципальный район в лице администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, который несет ответственность по обязательствам детского сада в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством. Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства и как следствие - прав несовершеннолетних воспитанников детского сада, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор имеет право обратиться в суд в защиту граждан, которые по возрасту не могут сами обратиться в суд, а также на основании ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчиков Администрацию Бокситогорского муниципального района и МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» привести помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В судебном заседании представитель истца Гусева Э.А. заявленные исковые требования уточнила и просила обязать ответчиков Администрацию Бокситогорского муниципального района и МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» привести помещения медицинского кабинета МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», расположенные по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» Столобкова В.Г. в судебном заседании пояснила суду, что с заявленными исковыми требованиями МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» согласно, так как до настоящего времени из-за отсутствия достаточного финансирования они не имеют возможности в полной мере привести помещение медицинского кабинета в соответствие с санитарными требованиями. Вместе с тем детский сад обращался в комитет образования за выделением дополнительных денежных средств и как только деньги поступят, ремонт сразу же будет произведен.

Представитель ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Тесленко Е.А. в судебном заседании показал, что Администрация с заявленными Бокситогорским городским прокурором требованиями не согласна в полном объеме, так как Администрация не наделена полномочиями по ремонту помещений в Ефимовском детском саду, она является лишь учредителем и только сам детский сад имеет право и обязанность содержать свои помещения в соответствии с санитарными нормами.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается ответчиками - по результатам проверки в МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено, что помещения медицинского кабинета МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» не соответствуют санитарным нормам. Так, в стенах кабинета амбулаторного приема не заделаны дыры, на потолке и в местах стыков стен и потолка- трещины, бетонный пол имеет глубокие выбоины, линолеум имеет множество дыр, местами линолеум не подогнан под плинтуса, плинтуса не полно прилегают к стене, образуя щели, дверная коробка заменена, но не покрашена. Помещения изолятора и физиотерапевтического кабинета требуют проведение косметического ремонта. Стены изолятора оклеены бумажными обоями, не подлежащими проведению влажной уборки и воздействию дезинфицирующих и лекарственных средств, в линолеуме щели, умывальник разбит. На потолке, стенах и местах стыка стен, потолка и пола имеются глубокие трещины, сколы краски, линолеум разошелся в швах, образуя широкие щели.

Вышеуказанные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение в том числе и представленном суду Акте проверки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе № 670 от 16.10.2010г., а также телефонограмме от 24.05.2011г. При этом судом также установлено, что вышеуказанное нарушение, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41).

Согласно ч.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г № 1559-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Статья 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривает право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся.

Согласно ст. 39 вышеназванного Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. № 91 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», согласно которых предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей (п.5.1); для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски (п.5.4); полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.5.5).

Требования СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» фактически предусматривают необходимость надлежащего содержания и эксплуатации помещений в здании учреждения, направлены на обеспечение безопасности граждан и в целях осуществления гарантированной Конституцией РФ охраны здоровья граждан.

Согласно Уставу МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» Учредителем детского сада является Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области в лице Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, собственником имущества учреждения является Бокситогорский муниципальный район, полномочия собственника осуществляет Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Положениями п.3 ч.3 ст.32 вышеуказанного Закона РФ предусматривает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.51 вышеуказанного Закона РФ на дошкольное учреждение возлагается обязанность создания для обучающихся и воспитанников в процессе обучения и воспитания условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчиков, нарушаются установленные законом правила и нормы, на протяжении длительного времени ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию и эксплуатации здания МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», до настоящего времени не принимаются достаточные меры к устранению нарушений, которые создают реальную угрозу для сохранности муниципального имущества, а также защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и граждан, обеспечение их безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором требования к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» об обязании привести помещения медицинского кабинета МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», расположенные по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ. соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение условий угрожающих безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников детского сада и не ущемляет права ответчиков по владению и пользованию имуществом.

Доводы представителя ответчика Тесленко Е.А. о том, что обязанность по содержанию помещений детского сада в соответствии с санитарными требованиями лежит только на МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», в связи с чем Администрация какой-либо ответственности по заявленному прокурором иску не несет, не могут быть приняты судом во внимание, как не основанные на законе, противоречащие установленным судом обстоятельствам и нарушающие права несовершеннолетних воспитанников детского сада на охрану их здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района и МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида» привести помещения медицинского кабинета МДОУ «Ефимовский детский сад комбинированного вида», расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: