Р Е Ш Е Н И Е по делу №
Именем Российской Федерации
Дата адрес
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Дживага В.А.,
с участием истца гр. "С",
представителя ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. "В",
представителя Администрации Муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района гр. "Л",
при секретаре Мухиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр. "С" к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность (за плату) земельный участок
У С Т А Н О В И Л:
Истец гр. "С" обратилась в суд с иском к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность (за плату) земельный участок площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеющий кадастровый номер №
В обоснование заявленных требований истцом гр. "С" указано, что на основании договора аренды № от Дата она арендует земельный участок площадью 0,063га для несельскохозяйственных целей у Администрации МО «Город Пикалево» Бокситогорского района по адресу: адрес, для использования под шлакоблочное здание, находящееся в её собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата Договор аренды был заключен сроком на 5 лет, прошел государственную регистрацию, в настоящее время согласно ст.610 п.2 ГК РФ договор считается
заключенным на неопределенный срок. Земельный участок находится на кадастровом
учете, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от Дата №. Дата она обратилась в администрацию г.Пикалево с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация МО «г.Пикалево» направила данное заявление для принятия решения Главе администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. "М", который рассмотрев заявление, необоснованно потребовал указать вид разрешенного использования земельного участка, а также предоставить копию акта согласования границ земельного участка и копию межевого плана. Согласно перечню документов (приложение к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007г. № 370) для принятия решения по вопросу о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, который находится в государственной и муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения к заявлению необходимо прилагать следующие копии документов: ксерокопию паспорта на 2 листах, копию выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним копию свидетельства о государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью на территории Ленинградской области серия №, копию договора аренды № от Дата на 4 листах, копию заявления. Она повторно предоставила главе администрации Бокситогорского муниципального района гр. "М" все необходимые документы согласно вышеуказанного перечня документов для принятия решения по вопросу о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка. Дата глава администрации Бокситогорского муниципального района гр. "М" счел невозможным распоряжаться данным земельным участком до рассмотрения Арбитражным судом г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела № о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия), касающихся правоотношений связанных с испрашиваемым земельным участком, незаконным (ст. 197АПК), по иску данные изъяты от Дата о признании незаконными результатов межевания земельного участка, действий по проведению кадастрового учета земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения. Дата Арбитражным судом г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области было вынесено решение по вышеуказанному делу, которое Дата вступило в законную силу. Дата она выслала почтой Главе администрации Бокситогорского муниципального района гр. "М" копию решения Арбитражного суда от Дата по делу №, а также заявление от Дата по вопросу рассмотрения её заявления о предоставлении земельного участка в собственность (за плату), которое было полученно представителем администрации Дата, но ответа от главы администрации Бокситогорского муниципального района гр. "М" нет до настоящего времени. В связи с изложенным истец гр. "С" полагает, что Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области больше восьми месяцев, не имея на то никаких законных оснований, бездействует, не дает приобрести ей земельный участок в собственность, тем самым, нарушив ее права, которые она имеет согласно ст.28 п.4 ЗК РФ, ст.2 п.2 ФЗ № 212 от 24.07.2007г., ст.36 п.1 ЗК РФ, ст. 28 п. З ФЗ № 178-ФЗ, а потому истец просит обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить ей в собственность (за плату) земельный участок площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеющий кадастровый номер №, а также взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину в размере 400 руб.
В судебном заседании истец гр. "С" полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить и дополнительно пояснила, что первоначально кадастровый паспорт ею не был представлен, но позднее она направила ответчику его копию, как на это ей указали в Администрации г.Пикалево, у которых на руках оставались подлинники паспорта. Полагает, что ею был представлен полный пакет всех необходимых документов, а ответчик умышленно затягивает разрешение её заявления.
Представитель ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. "В" в судебном заседании показал, что Администрация возражает против удовлетворения заявленных гр. "С" требований, так как до момента её обращения в суд в Администрацию не был представлен полный пакет требуемых документов для решения поставленного вопроса, а именно не представлен подлинник кадастрового паспорта на участок, а также документы, подтверждающие право собственности истицы на недвижимое имущество, расположенное на испрашиваемом земельном участке. В действительности истцом представлялась лишь копия кадастрового паспорта, а также свидетельство о праве собственности на здание, адрес расположения которого не соответствовал адресу нахождения земельного участка. Лишь в начале августа в Администрацию поступил новый пакет документов от истца, где представлены все необходимые документы, а потому Администрацией заявление истца о предоставлении ей земельного участка будет рассмотрено в течение установленного законом месячного срока. В дополнении представитель ответчика гр. "В" пояснил, что заинтересованными лицами все необходимые документы предоставляются в Администрацию МО «Город Пикалево», которое формирует земельное дело, а затем направляет его в Администрацию района для рассмотрения и вынесения соответствующего постановления о предоставлении земельного участка в собственность, данные полномочия предоставлены на основании соответствующего Договора между Администрациями. С истцом гр. "С" ответчиком велась переписка по поводу земельного участка, но ранее от неё дополнительных документов не требовалось.
Представитель Администрации Муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района гр. "Л" в судебном заседании показал, что Администрация МО «Город Пикалево» полностью согласна с исковыми требованиями истца гр. "С" и полагает необходимым их удовлетворить, так как еще в Дата истцом в Администрацию был предоставлен полный пакет документов, требуемых для предоставления ей участка в собственность, в том числе и кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности на здание на нем. При этом у них в Администрации и у истца имелись подлинники кадастрового паспорта на участок, а в Администрацию района они ранее всегда направляли лишь его копию. Что касается вопроса о разночтении места нахождения имущества гр. "С", то после первоначального предоставления ей земельного участка в аренду было принято решение об изменении и в настоящее время предоставленный гр. "С" участок в аренду расположен по адресу: адрес, где также и расположено здание принадлежащее истцу.
Исследовав материалы дела, в том числе материалы кадастрового дела №, предоставленного Территориальным отделом по Бокситогорскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные истцом гр. "С" требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено судом, подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами - истец гр. "С" являясь собственником кирпично-шлакоболчного здания лаборатории, расположенного по адресу: адрес (на основании договора купли-продажи нежилого помещения от Дата), заключила Дата с Администрацией г.Пикалево договор аренды земель для несельскохозяйственных целей №. Согласно данного Договора, истец арендовала земельный участок площадью 0,0630га, расположенный по адресу: адрес, для использования под зданием принадлежащем ей на праве собственности. Дата на основании соответствующих документов в Единый государственный реестр в регистре прав на земельный участок, прав на первичный объект была внесена запись о регистрации за гр. "С" права аренды на земельный участок площадью 0,063га под зданием лаборатории по адресу: адрес. Также в связи с передачей истцу в аренду земельного участка был составлен и его кадастровый паспорт.
В Дата истец гр. "С" обращалась в Администрацию МО «город Пикалево» Бокситогорского района с заявлением о предоставлении ей в собственность арендуемого земельного участка площадью 630 кв.м., однако в связи с предоставлением малого периода времени для заключения соответствующего договора купли-продажи земельный участок так и не был передан гр. "С" в собственность. Вместе с тем, Постановлением Главы Администрации МО «Город Пикалево» № от Дата, касающемуся вопроса предоставления истцу гр. "С" земельного участка в собственность, в целях упорядочения адресной системы и устранения разночтений в обозначении местоположения зданию лаборатории принадлежащей гр. "С" присвоен адрес: адрес а в настоящее время здание расположено по адресу: адрес. В связи с присвоением зданию истца нового адреса соответствующие изменения были внесены и в кадастровый паспорт земельного участка предоставленного истцу гр. "С" в аренду, что подтверждается представленными Территориальным отделом по Бокситогорскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области материалами кадастрового дела №.
Дата истец гр. "С" вновь обратилась к Главе администрации МО «города Пикалево» с заявлением о предоставлении ей в собственность (за плату) земельного участка по адресу: адрес для использования под шлакоблочным зданием, принадлежащим ей на праве собственности.
Администрация МО «Город Пикалево» действуя в рамках предоставленных ей полномочий получив от гр. "С" заявление и необходимые для оформления участка документы, согласовала предоставление земельного участка в собственность (за плату) истцу и Дата переслала полный пакет документов на земельный участок в Администрацию Бокситогорского муниципального района для принятия решения по распоряжению земельным участком на территории МО «Город Пикалево». При этом из пояснений представителя Администрации МО «Город Пикалево» гр. "Л" следует, что истцом представлен полный пакет документов.
Дата землеустроительное дело вместе с заявлением гр. "С" возвращено в Администрацию МО «Город Пикалево» с предложением истцу в своем заявлении указать вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, а также дополнительно представить копию акта согласования границ участка и копию межевого плана.
Дата истцом гр. "С" в адрес Главы администрации Бокситогорского муниципального района с сопроводительным письмом вновь направлен весь пакет необходимых в соответствии с законом документов, в том числе копия кадастрового паспорта и документов подтверждающих её право собственности на здание.
Дата Главой администрации Бокситогорского муниципального района в адрес истца направлено сообщение за №, которым гр. "С" ставилась в известность о продолжении рассмотрения её заявления только после рассмотрения гражданского дела, касающегося её земельного участка, в Арбитражном суде.
Дата гр. "С" самостоятельно направила в адрес ответчика копию решения Арбитражного суда вступившего в законную силу Дата и просила рассмотреть её заявление о предоставлении земельного участка в собственность. Вместе с тем на данное письмо со стороны ответчика реакции не последовало.
Полагая, что действиями ответчика нарушаются её законные права и интересы, истец гр. "С" обратилась с иском в суд. Также истцом было получено повторное свидетельство о праве собственности на принадлежащее ей здание с указанием нового адреса его месторасположения, копия которого вместе с подлинным кадастровым паспортом на земельный участок вновь направлена ответчику.
Положениями ст.36 Конституции РФ закреплено одно из основных прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантированных в Российской Федерации, а именно, то что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Положениями ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. № 370 (в редакции от 20.07.2009г.) к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; 2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); 3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); 5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) кадастровый паспорт земельного участка; 7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Положениями п.6 ст.36 ЗК РФ закреплено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, с учетом всех установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что со стороны истца гр. "С" в адрес ответчика еще в Дата вместе с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность (за плату) был представлен полный пакет документов необходимый для разрешения поставленного вопроса, что не оспаривается и представителем ответчика гр. "В", указывающим однако, что в Администрацию представлен не подлинник кадастрового паспорта на участок, а его копия, а в документах подтверждающих право собственности на здание истца указан адрес, не соответствующий адресу местоположения земельного участка, что в свою очередь исключает возможность предоставления истцу испрашиваемого участка в собственность.
Вместе с тем доводы представителя ответчика гр. "В" не могут быть приняты судом во внимание, как не основанные на требованиях закона и противоречащие установленным судом обстоятельствам дела, так из пояснений представителя Администрации МО «Город Пикалево» гр. "Л" и истца гр. "С" следует, что подлинный кадастровый паспорт представлен в Администрацию города Пикалево, которая и занимается оформлением землеустроительного дела, а ответчику для принятия соответствующего решения всегда направлялась лишь его копия. К тому же уже в настоящее время у ответчика имеется и подлинник кадастрового паспорта, однако заявление истца от Дата в нарушение п.6 ст.36 ЗК РФ так и не разрешено. Указание на различное наименование местоположения недвижимого имущества истца в свидетельстве о праве собственности и других документах, так же не свидетельствует о не предоставлении истцом соответствующего документа при подаче заявления. Так как разночтения вызваны лишь изменениями в наименовании объекта недвижимости и первоначально представленные истцом документы имеют юридическую силу и подтверждают её законное право собственности на здание расположенное именно на испрашиваемом земельном участке.
Судом также принимается во внимание, что претензии ответчика к истцу по поводу представленных документов возникли лишь после обращения последней за защитой нарушенных прав в суд, а до этого момента никаких претензий по представленным документам к истцу не предъявлялось, а принятие решения по поступившему от гр. "С" заявлению откладывалось без законных на то оснований.
С учетом вышеизложенного и отсутствием законных оснований для отказа гр. "С" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, суд находит, что со стороны ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области уклоняющегося от предоставления гр. "С" земельного участка, нарушается право истца на землю, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, а потому заявленные истцом требования об обязании ответчика предоставить ей в собственность (за плату) земельный участок, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеющий кадастровый номер № подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Согласно ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц установлен в размере 200 руб.
Истцом гр. "С" при подаче иска государственная пошлина уплачена в большем размере, чем это установлено Законом, а именно 400 руб., которые она и полагает возможным взыскать с ответчика. Вместе с тем излишне уплаченная истцом государственная пошлина по настоящему делу не может быть взыскана с ответчика. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пользу истца гр. "С" возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 руб., а в остальной части заявленных требований - отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования гр. "С" - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить гр. "С" Дата года рождения, уроженке адрес в собственность (за плату) земельный участок, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеющий кадастровый номер №.
Взыскать с Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пользу гр. "С" государственную пошлину в порядке возврата в размере 200 руб.
В остальной части заявленных требований истцу гр. "С" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: