Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-334/11

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года                              г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора - Корзун Г.А.,

представителя ответчика ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» Ивановой Г.В.,

при секретаре Мухиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ларьянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании привести участок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» забором

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат», Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании привести участок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» забором.

В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» санитарно-эпидемиологических правил было установлено, что территория данного общеобразовательного учреждения в нарушение п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 не ограждена забором. В соответствии с указанным пунктом СанПиН 2.4.2.1178-02 территория участка общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Собственником имущества и учредителем школы является Ленинградская область. Функции учредителя осуществляет Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Правительство Ленинградской области в лице Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области. Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п.3 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997г. № 288, коррекционное учреждение несет ответственность за жизнь воспитанника. В соответствии с п.«а» ч.2. ст.21 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью. Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Не ограждение территории участка образовательного учреждения забором свидетельствует о незащищенности учреждения от террористических актов. Кроме того, не выполнение ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» санитарно-эпидемиологических правил может привести к угрозе для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, оказать неблагоприятное воздействие на их организм вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию возраста не могут самостоятельно обратиться в суд. В связи с изложенным, истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области и ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» привести участок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» забором высотой 1,5 м.

В судебном заседании представитель истца Корзун Г.А. заявленные исковые требования уточнил и просил обязать ответчиков Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области и ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. привести участок образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» забором высотой 1,5 м.

Представитель ответчика ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» Иванова Г.В. в судебном заседании пояснила суду, что с заявленными исковыми требованиями ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» согласно, так как до настоящего времени из-за отсутствия достаточного финансирования они не имеют возможности осуществить ограждение их участка забором, как того требуют санитарные правила. Вместе с тем в настоящее время ведется усиленная работа по устранению выявленного нарушения, составлена соответствующая смета и как только поступят денежные средства, установка ограждения будет произведена.

Представитель ответчика Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Возражений по заявленным требованиям не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается ответчиками - по результатам проверки в ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено, что территория данного общеобразовательного учреждения в нарушение п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 не ограждена забором.

Вышеуказанное обстоятельство полностью нашло свое подтверждение в представленной суду информации по проведению проверки от 01.06.2011г. за № 47-02/30-913 из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, а также не оспаривается и представителем ответчика Ивановой Г.В. при судебном разбирательстве. При этом, судом также установлено, что вышеуказанное нарушение, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41).

Согласно ч.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г № 1559-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 28.11.2002г. № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», согласно которых предусмотрено, что территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями (п.2.2.3).

Требования, касающиеся ограждения территории образовательного учреждения забором, содержаться и в п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 и вступающих в действие с 01.09.2011г.

Вышеуказанные требования СанПиН фактически предусматривают необходимость надлежащего содержания территории общеобразовательного учреждения, направлены на обеспечение безопасности граждан и в целях осуществления гарантированной Конституцией РФ охраны жизни и здоровья граждан.

Согласно Уставу ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Ленинградская область. Функции учредителя осуществляет Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

В соответствии со ст.29 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации; формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование; установление региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Положениями п.3 ч.3 ст.32 вышеуказанного Закона РФ предусматривает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.51 вышеуказанного Закона РФ на образовательное учреждение возлагается обязанность создания для обучающихся и воспитанников в процессе обучения и воспитания условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

В соответствии с п.«а» ч.2. ст.21 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчиков, нарушаются установленные законом правила и нормы, на протяжении длительного времени ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию территории образовательного учреждения - ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат», до настоящего времени не принимаются достаточные меры к устранению нарушения - ограждению территории учреждения забором, что создает реальную угрозу для сохранности муниципального имущества, а также защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и граждан, обеспечение их безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором требования к Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области и ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» об обязании привести участок образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» забором высотой 1,5 м. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ. соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение условий угрожающих безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников и не ущемляет права ответчиков по владению и пользованию имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области и Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ларьянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. привести участок образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка ГКОУ ЛО «Ларьянская специальная школа-интернат» забором высотой 1,5 м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: