РЕШЕНИЕ по делу №2-575/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бокситогорск        13 сентября 2011 года

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.,

при секретаре Алферьевой Н.В.,

с участием прокурора Корзуна Г.А.,

представителя ответчика Васиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Бокситогорская детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействия в сфере обеспечения пожарной безопасности и об обязании привести объект в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем устранения выявленных недостатков,

     установил:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Бокситогорский детско-юношеская спортивная школа» (далее МОУ ДОД «БДЮСШ») о признании незаконным бездействия в сфере обеспечения пожарной безопасности и об обязании привести объект в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем устранения выявленных недостатков.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления Бокситогорской городской прокуратурой надзорной деятельности в сфере соблюдения требований противопожарного законодательства установлено, что помещения МОУ ДОД «БДЮСШ» не оборудован системой АУПС, системой СОУЭ, на путях эвакуации для отделки стен применен материал со степенью пожароопасности выше допустимых норм, помещение с высокой степенью пожароопасности (электрощитовая) не отделено противопожарной дверью со СО не менее 0,6 часа, по направлению движения к пожарному водоисточнику не установлен указатель, не подвержены огнезащитной обработке стропила и обрешетка чердака, на планы эвакуации людей в случае пожара не нанесена фотолюминисцентная лента, не обеспечена передача сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальной системе оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной пожарной службы, пожарные шкафы технически устарели - дверцы не имеют прозрачной вставки, позволяющей проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий, не имеют конструктивных элементов для их опломбирования, отсутствуют буквенные обозначения, надписи и пиктограммы. В соответствии со ст.37 Закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Изложенное свидетельствует об отсутствии активной работы в целях приведения учреждения в соответствие с нормами пожарной безопасности, направленной на сохранность муниципального имущества, а также защиту жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор Корзун Г.А. исковые требования поддержал, пояснил, что указанные недостатки были выявлены в ходе проверки 00.00.0000 при проверке зданий и помещений МОУ ДОД «БДЮСШ», расположенных в г.Бокситогорске, п.Ефимовский и в д.Колбеки Бокситогорского района, сотрудником ОНД Бокситогорского района.

Представитель ответчика Васина Н.Е. заявленные требования признала, пояснила, что указанные прокурором нарушения правил пожарной безопасности имеют место, допущены они в силу недостаточного финансирования учреждения, отметила, что помещения учреждения включены в программу на 2012 и 2013 годы.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему:

как следует из положений Закона РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г. - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, согласно ст.37 указанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п.36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.

Пунктом 16 указанных правил установлено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

В соответствии с нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 здания общественного назначения оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации (таблица 1).

Типы СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) и перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами, установлены нормами пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323.

Согласно п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В соответствии с требованиями п.7.4 СНиП 21-01-97* и п.1.82 СнИП 2.08.02-89* части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Согласно СНиП 21-01-97* обработанные в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции по истечению сроков действия обработки должны обрабатываться повторно.

Постановлением Правительства Ленинградской области №269 от 30.10.2007 был утвержден перечень зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальными системами оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области. Согласно п.12 образовательные учреждения внесены в указанный перечень.

Требования к пожарным шкафам и символике на них определены положениями НПБ 160-97 и НПБ 151-2000.

Как видно из представленных суду доказательств 00.00.0000 имущественный комплекс МОУ ДОД «БДЮСШ», расположенный по адресам - <адрес> <адрес>, <адрес>, был подвергнут проверке, в ходе которой инспектором ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области были выявлены нарушения требования правил пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, что подтверждается актом проверки № от 00.00.0000, при этом суд отмечает, что указанные недостатки имели место и ранее, что следует из распоряжения о проведении проверки и отражено в предписании № от 00.00.0000. Учитывая изложенное суд находит, что ответчиком, не устранившим выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности, допущено бездействие, которое противоречит требованиям закона, и, принимая во внимание, что обеспечение пожарной безопасности граждан при получении ими услуг МОУ ДОД «БДЮСШ» лежит на учреждении в силу Закона и Правил, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором требования.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты пошлины, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в пользу бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Бокситогорская детско-юношеская спортивная школа» в сфере обеспечения пожарной безопасности незаконным.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Бокситогорская детско-юношеская спортивная школа» привести объект в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем устранения выявленных недостатков - оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, на путях эвакуации для отделки стен использовать материал со степенью пожароопасности в пределах допустимых норм, помещение с высокой степенью пожароопасности (электрощитовая) отделить противопожарной дверью со СО не менее 0,6 часа, по направлению движения к пожарному водоисточнику установить указатель, на планы эвакуации людей в случае пожара нанести фотолюминисцентную ленту, обеспечить передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной пожарной службы, пожарные шкафы привести в соответствие с нормами.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Бокситогорская детско-юношеская спортивная школа» в пользу бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области государственную пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 16.09.2011