Решение по делу № 2-782/11

Именем Российской Федерации

    г.Бокситогорск        8 ноября 2011 года

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.,

при секретаре Никифорове Е.Ю.,

с участием прокурора Гусевой Э.А.,

представителя ответчика ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» Петухова С.В.,

представителей третьих лиц Сидоркина Е.В., Савельева В.Ф., Смирновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» о признании незаконным бездействия по подготовке к отопительному сезону и об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Бокситогорский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» (далее ЗАО «БРКК») о признании незаконным бездействия по подготовке к отопительному сезону и об обязании устранить допущенные нарушения в срок до 00.00.0000.

В обоснование исковых требований указано, что

           Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в ходе подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.

           В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичные нормы определены и Уставами муниципальных образований Анисимовское сельское поселение, Борское сельское поселение, Большедворское сельское поселение     Бокситогорского муниципального района.

            В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

            Как указано в п. 3.3 Постановления Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 г. № 177 работы на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах должны быть закончены:

      - необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период- до 1 сентября;

      - работы по ремонту и профилактике электро-, водо-, и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники теплоснабжения должны быть закончены к 25 августа.

          Согласно п. 3.12 указанного Постановления готовность к отопительному сезону источников теплоснабжения, центральных тепловых пунктов, тепловых сетей муниципальных образований и в целом теплоснабжающих организаций определяется не позднее 1 сентября комиссиями, образуемыми в установленном порядке органами местного самоуправления и действующими в соответствии с положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период.

          Таким образом, в срок до 00.00.0000 на территории указанных сельских поселений Бокситогорского муниципального района работы на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах должны быть закончены.

             Вместе с тем, в ходе проверки котельной в д. Анисимово, д.Бор, д.Дыми, д.Мозолево проведенной Бокситогорской городской прокуратурой 00.00.0000 выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ: 6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003, рег. № 4145 (далее «ПТЭЭП»), «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003, рег. № 4358 (далее «ПТЭ ТЭ»), а именно:

в д.Анисимово -

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8)

6.кабели к электродвигателям проложены без надлежащего крепления, защиты от механических повреждений и доступа посторонних лиц (ПУЭ п.2.3.15)

7.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

8.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

9.не выполнен допуск в эксплуатацию вновь смонтированного котла №1 в соответствии установленным требованиям (ПТЭ ТЭ п.2.4.2)

10.не выполнена периодическая техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов, осмотр и проверка на прочность и плотность. Эксплуатация баков-аккумуляторов невозможна (расчетная толщины стен ниже предельно допустимой, не обеспечена герметичность баков) (ПТЭ ТЭ п. 8.2.13; 8.2.15)

11.металлической дымовой трубе не выполнено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование, не осуществляется периодическое наблюдение за состоянием трубы (ПТЭ ТЭ п.3.3.14)

12.тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование (ПТЭ ТЭ п.2.6.2)

13при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

14.не обеспечивается учет поступающего на котельную топлива, его расходование на производство и хранение на складах, периодический контроль качества топлива (ПТЭ ТЭ п.4.1.2)

15.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

16.в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация (ПТЭ ТЭ п.2.6.3, 2.6.6, 2.6.9)

17.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

В случае выхода из строя наибольшего по производительности котла №1 резервные котлы №2,3 не обеспечивают необходимый (в количестве, определяемом режимом наиболее холодного месяца) отпуск тепла на отопление и горячее водоснабжение ж/домов и объектов социальной сферы д. Анисимово, нарушение требований п.1.16. СНиП II-35-76 “Котельные установки”.

Схема электроснабжения котельной не соответствует требованиям для электроприемников второй категории надежности электроснабжения (отсутствует независимый резервный источник питания) (Правила устройства электроустановок изд. 6 п. 1.2.19).

В д. Мозолево

1. отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)
2. отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)
3. не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)
4. не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).
5. электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8)
6. в пожароопасной зоне класса П-IIа на светильниках с лампами накаливания, лампами ДРЛ отсутствуют устройства, защищающие лампы от выпадения (ПУЭ п.1.1.20, 6.6.5, 7.4.33)

7.кабели к электродвигателям проложены без надлежащего крепления, защиты от механических повреждений и доступа посторонних лиц (ПУЭ п.2.3.15)

8.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

9.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

10.металлической дымовой трубе не выполнено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование, не осуществляется периодическое наблюдение за состоянием трубы (ПТЭ ТЭ п.3.3.14)

11.при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

12. не обеспечивается учет поступающего на котельную топлива, его расходование на производство и хранение на складах, периодический контроль качества топлива (ПТЭ ТЭ п.4.1.2)

13.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

14.в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация (ПТЭ ТЭ п.2.6.3, 2.6.6, 2.6.9)

15.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

В котельной не установлен второй котел, нарушение требований п.1.16. СНиП II-35-76 “Котельные установки”.

В д.Бор

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

6.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

7.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

8.при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

9.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

10.тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование (ПТЭ ТЭ п.2.6.2)

в д.Дыми

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8)

6.кабели к электродвигателям проложены без надлежащего крепления, защиты от механических повреждений и доступа посторонних лиц (ПУЭ п.2.3.15)

7.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

8.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

9.металлической дымовой трубе не выполнено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование, не осуществляется периодическое наблюдение за состоянием трубы (ПТЭ ТЭ п.3.3.14)

10.подпитка системы отопления осуществляется от водопровода без химподготовки воды, на подпиточной линии не установлен обратный клапан и манометр (ПТЭ ТЭ п.5.1.11)

11.тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование (ПТЭ ТЭ п.2.6.2)

12.при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

13.не обеспечивается учет поступающего на котельную топлива, его расходование на производство и хранение на складах, периодический контроль качества топлива (ПТЭ ТЭ п.4.1.2)

14.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

15.в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация (ПТЭ ТЭ п.2.6.3, 2.6.6, 2.6.9)

16.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

Схема электроснабжения котельной не соответствует требованиям для электроприемников второй категории надежности электроснабжения (отсутствует независимый резервный источник питания) (Правила устройства электроустановок изд. 6 п. 1.2.19).

Требования по содержанию и технической эксплуатации энергоустановок, обязательные для исполнения и применения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы, и их должностными лицами определены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ), утвержденными приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, зарегистрированы Минюстом России 02.04.03 №4358.

Вместе с тем результаты проведенной Бокситогорской городской прокуратурой проверки показали, что подготовка к отопительному периоду 2011-2012 гг. тепловых энергоустановок ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» фактически не осуществляется.

В соответствии с п.1.7 ПТЭТЭ ответственность за выполнение ПТЭТЭ несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Сложившаяся ситуация может повлечь за собой срыв отопительного сезона и соответственно нарушение прав граждан на проживание в жилых помещениях, соответствующих санитарным правилам и нормам.

        Таким образом, бездействием ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» нарушены права жителей Анисимовского, Борского, Большедворского сельских поселений Бокситогорского муниципального района, а именно права на нормальные условия жизнедеятельности. При этом отсутствие теплоснабжения и горячего водоснабжения объектов жилья и социального назначения, в любой момент может повлечь причинение крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступление иных тяжких последствий.

В судебном заседании прокурор Гусева Э.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Петухов С.В. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что при подготовке к отопительному сезону был издан приказ по организации, разработаны планы мероприятий по каждому поселению с участием представителей администраций. В основном все мероприятия в соответствии с планами были выполнены, в связи с чем на основании актов проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 были составлены паспорта готовности ЗАО «БРКК» к работе. Ответственный за электрохозяйство предприятия был назначен приказом № от 00.00.0000. Обслуживание электроустановок котельных осуществляется электротехническим персоналом, аттестация которого будет проведена в ближайшее время. Инструктаж по охране труда, технике безопасности и присвоение 1 группы по электробезопасности персонала производится при приеме на работу, а также ежегодно, о чем имеются записи в журналах, кабели к электродвигателям закреплены, защищены от механических повреждений и доступа посторонних лиц, проведены испытания тепловых сетей на плотность и прочность, учет поступающего на котельные топлива осуществляется на основании товарно-транспортных накладных, инструкции по устранению аварийных ситуаций разработаны, противоаварийные тренировки проводятся в отопительный сезон, инструкции по эксплуатации и оперативная документация имеются в наличии. На устранение иных недостатков у предприятия нет средств, при финансовой возможности они будут устранены. Также указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку задачей гражданского судопроизводства является восстановление нарушенных прав, однако доказательств того, что права граждан были нарушены действиями или бездействием ответчика прокурором не представлены.

Представитель третьего лица - администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Смирнова А.П. полагала, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Указала, что незаконное бездействие ответчика по подготовке к отопительному сезону отсутствует, поскольку отопительный сезон был начат своевременно, услуги населению оказываются надлежащего качества.

Представитель третьего лица администрации Анисимовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Сидоркин Е.В. полагал, что со стороны ответчика отсутствует незаконное бездействие, поскольку отопительный сезон был начат своевременно.

Представитель третьего лица администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Савельев В.Ф. возражал против удовлетворения иска прокурора в части признания незаконным бездействия ЗАО «БРКК».

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно договору аренды муниципального имущества № от 00.00.0000 администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района передала ЗАО «БРКК» имущество, необходимое ему для выполнения производственной программы и программы по ремонту арендованного имущества. Представителем ответчика не оспаривается, что согласно указанному договору ЗАО «БРКК» были переданы в аренду котельные в д.Бор и д.Мозолево. Согласно договору аренды муниципального имущества № от 00.00.0000 администрация Анисимовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района передала ЗАО «БРКК» имущество для производства тепловой энергии, водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод, а также оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с договором аренды № от 00.00.0000 администрация Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района передала в аренду ЗАО «БРКК» муниципальное имущество для организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению д.Большой Двор и д.Дыми. Нахождение в настоящее время в аренде у ЗАО «БРКК» котельных в д.Мозолево, д.Бор, д.Дыми и д.Анисимово, с целью оказания услуг населению по тепло- и водоснабжению, не оспаривается представителем ответчика и подтверждается представителями администраций Борского, Большедворского и Анисимовского сельских поселений. Согласно договорам аренды арендатор обязан эксплуатировать объекты в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001), введенными в действие 01.07.2007, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №117 и иными правилами.

В соответствии с п.3.1. Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 N 177 - подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к очередному отопительному сезону начинается с систематизации дефектов и отклонений от нормативов, выявленных в период прохождения предыдущего отопительного сезона, анализа технического состояния, фактических режимов работы и уровня эксплуатации установленного оборудования, уточнения объемов ремонта, составления перечня организационно-технических мероприятий, оформления заказов на разработку проектно-сметной документации, заключения договоров с подрядными организациями и др.

Как следует из п.3.2. указанных Правил подготовка к отопительному сезону включает:

анализ недостатков, выявленных в предыдущем отопительном сезоне, разработку и выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов и нарушений;

утверждение комплексного плана мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к работе в очередном отопительном сезоне;

решение вопросов финансирования и материально-технического обеспечения ремонтных и строительно-монтажных работ, заключение договоров с подрядными организациями;

проведение необходимых работ на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах, в том числе осмотры и испытания котлов, сосудов, трубопроводов;

выполнение работ на инженерных сетях, в том числе связанных с реконструкцией, капитальным и текущим ремонтами, испытаниями и промывками, разработка графика отпуска тепла и гидравлического режима работы тепловых сетей;

проведение работ по подготовке зданий, профилактике, ремонту и замене оборудования инженерных систем;

выполнение профилактических, плановых и внеплановых ремонтов на системах водоснабжения и канализования;

подготовку топливных складов, выполнение ремонта инженерного оборудования резервных топливных хозяйств, систем топливоприготовления, топливоподачи и шлакозолоудаления, железнодорожных и автомобильных подъездных путей, противопожарного хозяйства;

создание нормативных запасов основного и резервного топлива, а также аварийных запасов материально-технических ресурсов для устранения технологических аварий и ликвидации последствий стихийных бедствий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Из п.3.3. Правил следует, что работы на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах должны быть закончены:

необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период - до 1 сентября;

работы по ремонту и профилактике электро-, водо- и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники теплоснабжения, должны быть закончены к 25 августа.

Настоящие Правила обязательны для исполнения органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, исполнителями и потребителями коммунальных услуг, тепло- и ресурсоснабжающими организациями, поставщиками топливно-энергетических ресурсов, строительно-монтажными, ремонтными и наладочными организациями, выполняющими строительство, монтаж, наладку и ремонт объектов жилищно-коммунального и энергетического комплекса Ленинградской области ( п.1.2).

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 утверждены Правила Технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), согласно п.1.3 которых, электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Целью Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Минэнерго от 13.01.2003 №7 является обеспечение надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2003 установлены требования к электрооборудованию, в том числе и в местах обращения твердых горючих веществ, к содержанию кабелей и конструкции светильников.

В ходе проверки от 00.00.0000, проведенной Бокситогорской городской прокуратурой, был произведен осмотр электроустановок, тепловых энергоустановок и имеющейся технической документации, данным осмотром выявлено, что в ходе эксплуатации электроустановок и энергоустановок в котельных в д.Дыми, д.Большой Двор, д.Мозолево и д.Анисимово, допускаются нарушения требований приведенных выше правил, в том числе не выполнены мероприятия, направленные на профилактику электро-, водо- и газовых коммуникаций (п.3.3 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области)

При этом суд находит, что доводы представителя ответчика о том, что нарушений прав и интересов потребителей бездействием ответчика допущено не было, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку подготовка объектов жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплекса к очередному осенне-зимнему периоду имеет целью обеспечение их устойчивого функционирования в период прохождения отопительного сезона, что непосредственно затрагивает интересы потребителей в сфере гарантий безопасных и комфортных условий проживания в условиях зимнего периода.

Из изложенного следует, что бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований Правил подготовки и проведения отопительного сезона и несоблюдении требований Правил Технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, является незаконным, а выявленные нарушения подлежат устранению, в связи с чем, суд находит исковые требования Бокситогорского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска прокурор согласно пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» по подготовке к отопительному сезону 2011-2012.

Обязать ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» устранить в срок до 00.00.0000 следующие нарушения -

котельная д. в д.Анисимово:

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8)

6.кабели к электродвигателям проложены без надлежащего крепления, защиты от механических повреждений и доступа посторонних лиц (ПУЭ п.2.3.15)

7.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

8.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

9.не выполнен допуск в эксплуатацию вновь смонтированного котла №1 в соответствии установленным требованиям (ПТЭ ТЭ п.2.4.2)

10.не выполнена периодическая техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов, осмотр и проверка на прочность и плотность. Эксплуатация баков-аккумуляторов невозможна (расчетная толщины стен ниже предельно допустимой, не обеспечена герметичность баков) (ПТЭ ТЭ п. 8.2.13; 8.2.15)

11.металлической дымовой трубе не выполнено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование, не осуществляется периодическое наблюдение за состоянием трубы (ПТЭ ТЭ п.3.3.14)

12.тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование (ПТЭ ТЭ п.2.6.2)

13.при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

14.не обеспечивается учет поступающего на котельную топлива, его расходование на производство и хранение на складах, периодический контроль качества топлива (ПТЭ ТЭ п.4.1.2)

15.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

16.в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация (ПТЭ ТЭ п.2.6.3, 2.6.6, 2.6.9)

17.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

В случае выхода из строя наибольшего по производительности котла №1 резервные котлы №2,3 не обеспечивают необходимый (в количестве, определяемом режимом наиболее холодного месяца) отпуск тепла на отопление и горячее водоснабжение ж/домов и объектов социальной сферы д. Анисимово, нарушение требований п.1.16. СНиП II-35-76 “Котельные установки”.

Схема электроснабжения котельной не соответствует требованиям для электроприемников второй категории надежности электроснабжения (отсутствует независимый резервный источник питания) (Правила устройства электроустановок изд. 6 п. 1.2.19).

Котельная в д. Мозолево:

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8)

6.в пожароопасной зоне класса П-IIа на светильниках с лампами накаливания, лампами ДРЛ отсутствуют устройства, защищающие лампы от выпадения (ПУЭ п.1.1.20, 6.6.5, 7.4.33)

7.кабели к электродвигателям проложены без надлежащего крепления, защиты от механических повреждений и доступа посторонних лиц (ПУЭ п.2.3.15)

8.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

9.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

10.металлической дымовой трубе не выполнено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование, не осуществляется периодическое наблюдение за состоянием трубы (ПТЭ ТЭ п.3.3.14)

11.при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

12. не обеспечивается учет поступающего на котельную топлива, его расходование на производство и хранение на складах, периодический контроль качества топлива (ПТЭ ТЭ п.4.1.2)

13.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

14.в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация (ПТЭ ТЭ п.2.6.3, 2.6.6, 2.6.9)

15.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

В котельной не установлен второй котел, нарушение требований п.1.16. СНиП II-35-76 “Котельные установки”.

Котельная в д.Бор:

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

6.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

7.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

8.при подготовке к отопительному не сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

9.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

10.тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование (ПТЭ ТЭ п.2.6.2).

Котельная в д.Дыми:

1.отсутствует ответственный за электрохозяйство котельной (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7)

2.отсутствует подготовленный электротехнический персонал, договор на обслуживание электроустановки котельной со специализированной организацией не заключен (ПТЭЭП п.1.2.1)

3.не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6)

4.не проведен инструктаж и присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП п.1.4.4).

5.электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8)

6.кабели к электродвигателям проложены без надлежащего крепления, защиты от механических повреждений и доступа посторонних лиц (ПУЭ п.2.3.15)

7.строительные конструкции здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию (ПТЭ ТЭ п.3.3.9)

8.не проведены режимно-наладочные испытания котлов (ПТЭ ТЭ п.5.3.7)

9.металлической дымовой трубе не выполнено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование, не осуществляется периодическое наблюдение за состоянием трубы (ПТЭ ТЭ п.3.3.14)

10.подпитка системы отопления осуществляется от водопровода без химподготовки воды, на подпиточной линии не установлен обратный клапан и манометр (ПТЭ ТЭ п.5.1.11)

11.тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование (ПТЭ ТЭ п.2.6.2)

12.при подготовке к отопительному сезону не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения (ПТЭ ТЭ п.11.1)

13.не обеспечивается учет поступающего на котельную топлива, его расходование на производство и хранение на складах, периодический контроль качества топлива (ПТЭ ТЭ п.4.1.2)

14.не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций (ПТЭ ТЭ п.11.3)

15.в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация (ПТЭ ТЭ п.2.6.3, 2.6.6, 2.6.9)

16.на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии требованиям п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ

Схема электроснабжения котельной не соответствует требованиям для электроприемников второй категории надежности электроснабжения (отсутствует независимый резервный источник питания) (Правила устройства электроустановок изд. 6 п. 1.2.19).

Взыскать с ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» в пользу бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья.

Решение в окончательной форме принято 11.11.2011