РЕШЕНИЕ по делу №2-522/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Бокситогорск 8 августа 2011 года Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В., при секретаре Никифорове Е.Ю., с участием прокурора Гусевой Э.А., представителя третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе Французовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора к садоводческому некоммерческому товариществу «Металлург-2» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, установить контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с действующим законодательством, установил: Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Металлург-2» (далее СНТ «Металлург-2» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, установить контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с действующим законодательством. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения Бокситогорской городской прокуратурой проверки за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления в части выявления несанкционированных мест размещения (складирования) отходов, а также по выявлению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 00.00.0000 проведен осмотр территории СНТ «Металлург-2». В результате осмотра выявлены несанкционированные свалки бытового мусора площадью 18 и 12 кв.м, контейнерные площадки не обустроены, не забетонированы, контейнеры расположены на почве, переполнены, территория вокруг контейнеров загрязнена отходами. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, что следует из ч.1, 2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2.2 Правил обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, утвержденных распоряжением Губернатора Ленинградской области №227-р от 24.05.2000 площадки для сбора и временного хранения отходов потребления должны отвечать установленным требованиям, в том числе площадки должны быть бетонированными и огороженными со всех сторон поребриком, площадки должны быть оборудованы мусоросборниками, мусоросборники могут быть бетонные или металлические с плотно пригнанными крышками. Площадки должны быть размещены не менее 20 метров и не более 100 метров от границ садовых участков. Переполнение контейнеров, сборников с бытовыми отходами и загрязнение территории запрещается. Пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загрязнения и разложения, что предполагает в теплое время ежедневный вывоз отходов. Выявленные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевание населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитании, предусмотренные ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В судебном заседании прокурор Гусева Э.А. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, установить контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, о чем имеется расписка, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе Французова Н.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что представители отдела участвовали в проведении прокурорской проверки и, действительно были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами на территории СНТ «Металлург-2», в связи с чем председатель правления СНТ «Металлург-2» был привлечен к административной ответственности постановлением начальника Территориального отдела. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему: Согласно акту осмотра территории СНТ «Металлург-2», проведенному 00.00.0000, в ходе проверки выявлена несанкционированная свалка отходов бытового мусора площадью <данные изъяты> кв.м. и несанкционированная свалка ТБО площадью <данные изъяты> кв.м., контейнерные площадки не обустроены - не бетонированные, контейнеры расположены на почве, переполнены, территория вокруг загрязнена отходами. Представитель СНТ «Металлург-2» участвовал в осмотре и был ознакомлен с актом, о чем свидетельствует подпись. Из акта осмотра территории СНТ «Металлург-2», проведенному в тот же день с участием представителя ОНД Бокситогорского района, следует, что в ходе осмотра были выявлены свалки мусора и горючих отходов в кварталах № и №. Наличие свалок мусора и горючих отходов в указанных местах также подтверждается постановлением государственного инспектора Бокситогорского района по пожарному надзору УНД МЧС России по Ленинградской области от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления СНТ «Металлург-2» В. признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. По результатам проверки и итогам рассмотрения дела об административной ответственности председатель правления СНТ «Металлург-2» В. был привлечен к административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что следует из постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 00.00.0000. Согласно постановлению при обращении с отходами на территории СНТ «Металлург-2» были нарушены Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, утвержденных распоряжением Губернатора Ленинградской области №227-р от 24.05.2000. С учетом представленных доказательств, суд находит установленным факт размещения на территории ответчика несанкционированных свалок мусора, горючих отходов, а также отсутствие обустроенных площадок для мусорных контейнеров. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.2.2 Правил обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, утвержденных распоряжением Губернатора Ленинградской области №227-рг от 24.05.2000 площадки для сбора и временного хранения отходов потребления должны отвечать установленным требованиям, в том числе площадки должны быть бетонированными и огороженными со всех сторон поребриком, площадки должны быть оборудованы мусоросборниками, мусоросборники могут быть бетонные или металлические с плотно пригнанными крышками. Площадки должны быть размещены не менее 20 метров и не более 100 метров от границ садовых участков. Переполнение контейнеров, сборников с бытовыми отходами и загрязнение территории запрещается. Из чего следует, что имеющиеся на территории ответчика площадки для сбора и временного хранения отходов не отвечают требованиям указанных Правил. В соответствии с п.2.7. Правил содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских, сельских и других поселений Ленинградской области, утвержденных постановлением правительства Ленинградской области от 23.07.1998 N 27 (ред. от 26.07.2007) запрещается: переполнение контейнеров, сборников с бытовыми отходами и загрязнение территории. Из положений ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; А в соответствии со ст.3 "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют, что ответчиком при обращении с бытовыми отходами, образующимися в результате деятельности СНТ «Металлург-2», допущены нарушения указанных выше требований законодательства, что нарушает права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, и дают суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска прокурор согласно пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Бокситогорского городского прокурора удовлетворить. Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» ликвидировать несанкционированные свалки с территории садоводческого некоммерческого товарищества «Металлург-2», установить контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Металлург-2» в пользу бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме принято 12.08.2011.