РЕШЕНИЕ по делу №2-90/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Бокситогорск 7 февраля 2011 года Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В., при секретаре Алферьевой Н.В., с участием представителя заявителя Химкова А.Е., представителя администрации Бокситогорского городского поселения Гусевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесниковой Г.И. о признании незаконным распоряжение администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от 00.00.0000 об объявлении конкурса, установил: Колесникова Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от 00.00.0000 об объявлении конкурса. В обоснование заявленных требований указано, что пунктом №1 распоряжения был объявлен конкурс на замещение должности муниципального бюджетного учреждения Бокситогорского городского поселения 00.00.0000 в <данные изъяты> часов по адресу <адрес>, кабинет №. В устной форме заявителю объяснили, что конкурс будет проводиться на замещение должности директора муниципального бюджетного учреждения «Бокситогорский культурно-досуговый центр». 00.00.0000 постановлением ответчика № был утвержден Устав этого учреждения. Заявитель полагает, что обжалуемым распоряжением нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, поскольку в распоряжении об объявлении конкурса конкретно не указано наименование муниципального бюджетного учреждения, куда будет назначаться директор в результате объявленного конкурса, соответственно официальных данных о проведении конкурса на замещение должности директора муниципального бюджетного учреждения «Бокситогорский культурно-досуговый центр» не опубликовано, и распоряжение, как вынесенное с нарушением ст.15 Конституции РФ, является незаконным. Муниципальное бюджетное учреждение, на должность директора которого объявлен конкурс, еще не создано, так как реорганизация учреждений, результатом которой будет образование указанного муниципального бюджетного учреждения еще не завершена и оно не зарегистрировано в установленном порядке. В связи с чем, как полагает заявитель, объявление конкурса на должность директора несуществующего учреждения является незаконным. При этом заявитель находит, что как директор одного из учреждений, по итогам реорганизации которых будет образован «Бокситогорский культурно-досуговый центр», она имеет согласно ст.75 ТК РФ на продолжение трудовых правоотношений с ответчиком, и конкурс в этом случае не проводится. Возражая на заявленные Колесниковой Г.И. требования, глава администрации Бокситогорского городского поселения указал, что на основании постановления администрации Бокситогорского городского поселения от 00.00.0000 № «О реорганизации муниципальных учреждений» реорганизуются путем слияния Муниципальное учреждение «Бокситогорский культурный центр», Муниципальное учреждение «Молодежный центр», Муниципальное учреждение культуры «Бокситогорский центр истории и культуры» в Муниципальное бюджетное учреждение «Бокситогорский культурно-досуговый центр», мероприятия по реорганизации проводятся до 00.00.0000. Заявитель копию указанного постановления получил 00.00.0000, также заявитель является членом комиссии по реорганизации указанных муниципальных учреждений. 00.00.0000 сообщения о начале реорганизации директорами реорганизуемых учреждений были направлены в регистрирующий орган. Действуя на основании Устава Бокситогорского городского поселения и Положения «О муниципальном учреждении» администрация Бокситогорского городского поселения постановлением № от 00.00.0000 утвердила Устав муниципального бюджетного учреждения «Бокситогорский культурно-досуговый центр». Положение о конкурсе на замещение должности директора и главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения Бокситогорского городского поселения, утвержденное постановлением главы администрации поселения № от 00.00.0000, было размещено на официальном сайте администрации и опубликовано в газете «Новый путь» в приложении «Вестник» № от 00.00.0000. Распоряжение №-р от 00.00.0000 «Об объявлении конкурса» было размещено на официальном сайте администрации и опубликовано в газете «Новый путь» в приложении «Вестник» № от 00.00.0000, кроме того на официальном сайте администрации Бокситогорского городского поселения 00.00.0000 было размещено объявление о продолжении принятия документов на участие к конкурсе на замещение должности директора муниципального бюджетного учреждения «Бокситогорский культурно-досуговый центр». Администрация полагает, что распоряжением об объявлении конкурса права заявителя не были ущемлены. Колесниковой Г.И. были получены копии всех документов, касающихся проведения реорганизации возглавляемого ею муниципального учреждения. Как следует из заявления, заявитель осведомлен о том, на должность директора какого муниципального бюджетного учреждения был объявлен конкурс обжалуемым распоряжением, при этом своим правом на участие в конкурсе заявитель до настоящего времени не воспользовался, документы в конкурсную комиссию не подал. Распоряжение «Об объявлении конкурса» издано в соответствии с п.2. ст.2 Положения, утвержденного постановлением администрации № от 00.00.0000, согласно которому в распоряжении должны быть указаны - дата, время и место (адрес) проведения конкурса; адрес места нахождения конкурсной комиссии, дни и часы приема уполномоченным должностным лицом администрации документов и их копий от претендентов; состав конкурсной комиссии. Вопрос о расторжении трудовых отношений с заявителем обжалуемым распоряжением не ставиться, в связи с чем, ссылки на положения ст.75 ТК РФ в заявлении являются необоснованными. Заявитель Колесникова Г.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, в суд представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель заявителя Химков А.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме, полагал, что распоряжение № от 00.00.0000 «Об объявлении конкурса» нарушает законные права и интересы Колесниковой Г.И. в связи с тем, что в распоряжении не отражено на должность какого конкретно учреждения объявлен конкурс. Конкурс объявлен на вакантную должность, не являющуюся вакантной, поскольку учреждение «Бокситогорский культурно-досуговый центр» еще не образовано и не зарегистрировано в установленном порядке. Заявитель имеет право занять данную должность в соответствии с трудовым законодательством, поскольку является директором одного из трех учреждений, результатом слияния которых и будет « Бокситогорский культурно-досуговый центр», а объявление конкурса нарушает это её право, так как директором учреждения будет назначен в любом случае только победитель конкурса. Представитель также пояснил, что Колесникова Г.И. на день рассмотрения дела документы на участие в конкурсе в конкурсную комиссию не подала, поскольку считает объявление конкурса незаконным. Представитель администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Гусева Э.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что администрация, издав обжалуемое постановление, действовала в рамках предоставленных полномочий, распоряжение опубликовано в соответствии с требованиями закона, заявитель осведомлен о том, что конкурс проводится на замещение должности директора муниципального бюджетного учреждения «Бокситогорский культурно-досуговый центр» при этом желания участвовать в конкурсе не выразила, в конкурсную комиссию не обращалась, таким образом, права и интересы Колесниковой Г.И. распоряжением администрации «Об объявлении конкурса» не нарушены. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему: В соответствии с ч.4 ст.51 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Согласно п.4 ч.1 ст.5 Устава Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов № от 00.00.0000, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а в соответствии со ст.53 Устава глава администрации поселения назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения № от 00.00.0000 было принято решение реорганизовать путём слияния муниципальные учреждения - муниципальное учреждение «Бокситогорский культурный центр», муниципальное учреждение «Молодёжный центр», муниципальное учреждение культуры «Бокситогорский центр истории и культуры» в Муниципальное бюджетное учреждение «Бокситогорский культурно-досуговый центр» до 00.00.0000. Проведение действий, связанных с реорганизацией юридических лиц, было возложено на администрацию Бокситогорского городского поселения. Постановлением администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее администрацией поселения) № от 00.00.0000 были утверждены Положение о конкурсе на замещение должности директора муниципального бюджетного учреждения Бокситогорского городского поселения и Положение о конкурсе на замещение должности главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения Бокситогорского городского поселения. Указанное постановление было опубликовано в газете «Новый путь» в приложении «Вестник» № от 00.00.0000. 00.00.0000 администрацией поселения было издано распоряжение № «Об объявлении конкурса» согласно которому был объявлен конкурс на замещение должности директора муниципального бюджетного учреждения Бокситогорского городского поселения 00.00.0000 в <данные изъяты> часов по адресу <адрес>, каб.№. Этим же распоряжением был утвержден состав комиссии по проведению конкурса, указан адрес местонахождения конкурсной комиссии и определено лицо, ответственное за прием документов от претендентов. Данное распоряжение было опубликовано в газете «Новый путь» в приложении «Вестник» № от 00.00.0000, таким образом, обязанность по опубликованию обжалуемого распоряжения администрацией поселения была исполнена. В связи с чем, довод заявителя на отсутствие официальной публикации обжалуемого распоряжения не может быть принят судом во внимание. Суд также не находит достаточной для удовлетворения заявленных требований ссылку заявителя на отсутствие в распоряжении наименования муниципального бюджетного учреждения, поскольку заявитель осведомлен о том, на должность директора какого именно муниципального бюджетного учреждения объявлен конкурс, что следует из текста заявления и пояснений представителя заявителя. Таким образом, с учетом того, что заявитель Колесникова Г.И. не намерена участвовать в объявленном конкурсе, что следует из пояснений представителя, суд находит, что обжалуемым распоряжением законные права и интересы Колесниковой Г.И. его изданием не нарушены. Обжалуемое распоряжение на день его издания не влечет за собой прекращения или изменения трудовых правоотношений заявителя и работодателя и не предрешает вопроса о дальнейшей занятости Колесниковой Г.И. в создаваемом муниципальном бюджетном учреждении, в связи с чем, ссылки заявителя на нарушение положений ст.75 ТК РФ являются неосновательными. При этом суд исходит из того, что администрация Бокситогорского городского поселения, издавая распоряжение о проведении конкурса на должность директора муниципального бюджетного учреждения, действовала в рамках полномочий, предоставленных ей Уставом, Решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения № от 00.00.0000 и в соответствии с Положением о конкурсе на замещение должности директора и главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения, утверждённого постановлением № от 00.00.0000, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Колесниковой Г.И. требований у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявленных Колесниковой Г.И. требований о признании незаконным распоряжение администрации Бокситогорского городского поселения № от 00.00.0000 об объявлении конкурса - отказать. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме принято 11.02.2011