Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-61/11

16 сентября 2011 года                                                                    г.Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А., рассмотрев жалобу Отдела надзорной деятельности Бокситогорского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области на постановление об административном правонарушении от 21.07.2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Бокситогорского района Ленинградской области, в отношении Савенка Н.Н., в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ

В суд вызывались:

- Представитель ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области - не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

- Савенок Н.Н. - явился.

Объявлено, что дело слушается судьей Дживага В.А., разъяснено право на заявление отводов. Отводов не заявлено. Разъяснены права в процессе и право на заявление ходатайств. Права явившемуся понятны.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы Савенка Н.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

27.07.2011г. в Бокситогорский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Отдела надзорной деятельности Бокситогорского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области на постановление об административном правонарушении от 21.07.2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Бокситогорского района Ленинградской области, в отношении Савенка Николая Николаевича, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ.

17.08.2011г. в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Савенка Николая Николаевича с постановлением об административном правонарушении от 21.07.2011г., вынесенном мировым судьей судебного участка № 3 Бокситогорского района Ленинградской области, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ, согласно которого производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку статус указанных в Акте проверки № 31 от 21.06.2011г. помещений как объектов гражданской обороны не подтвержден соответствующими документами, а потому они не могут быть отнесены к объектам гражданской обороны, в связи с чем, не доказана субъективная сторона административного правонарушения (вина Савенка Н.Н.), предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ, исключается его состав.

В своей жалобе Отдел надзорной деятельности Бокситогорского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области просит постановление об административном правонарушении от 21.07.2011г. отменить, поскольку наличие противорадиационных укрытий (подвальных помещений, приспосабливаемых под ПРУ) на территории Большедворского сельского поселения, главой администрации которого является Савенок Н.Н., подтверждается предоставленным отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области перечнем ПРУ ГО, находящихся на территории Бокситогорского муниципального района, с указанием присвоенных инвентарных номеров, типа, группы ПРУ, а также года ввода в эксплуатацию. В соответствии с перечнем на территории Большедворского сельского поселения ПРУ расположены по адресам: Ленинградская область Бокситогорский район д.Большой Двор дома 10,11,12,13,14,15,16,20.

Представитель ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Савенок Н.Н. в судебном заседании пояснил, что полагает вынесенное в отношении него мировым судьей постановление законным и обоснованным, в связи с чем не подлежащим отмене, так как на балансе сельского поселения отсутствуют защитные сооружения.     

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении Савенка Н.Н. постановления, заслушав объяснения Савенка Н.Н., нахожу, что постановление об административном правонарушении от 21.07.2011г. подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Савенка Н.Н. возврату мировому судье для решения вопроса о возвращении протокола об административном правонарушении в ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области по следующим основаниям:

В соответствии с п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

При этом, как усматривается из материала об административном правонарушении, в нем имеются существенные разночтения между Актом проверки № 31 от 21.06.2011г. и протоколом об административном правонарушении, в частности из Акта проверки следует, что выявлены нарушения, допущенные при эксплуатации защитных сооружений ГО (ЗС ГО) по адресу: д<адрес>, а в протоколе об административном правонарушении перечислены нарушения при эксплуатации ЗС ГО, однако отсутствуют сведения, где выявлены поименованные в протоколе об административном правонарушении нарушения, (не указаны адреса, по которым, по мнению ОНД, расположены защитные сооружения ГО), в связи с чем не установлено соответствие акта проверки Протоколу об административном правонарушении, не указана объективная сторона правонарушения, не установлено место совершения правонарушения. При таких обстоятельствах составление протокола об административных правонарушениях, в котором отсутствуют вышеперечисленные сведения, является существенным нарушением, препятствующим рассмотрению дела по существу, неполнота представленных материалов не могла быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежал возврату в связи с существенным нарушением процессуальных норм в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, на основании ч.1 п.п.4 ст.29.4 КоАП РФ, согласно которой при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении от 21.07.2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Бокситогорского района Ленинградской области, в отношении Савенка Н.Н., в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Савенка Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 3 Бокситогорского района Ленинградской области.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: