Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-4/11

13 января 2011 года                                                 г.Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А. рассмотрев жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Регион 47» юридический адрес: <адрес> №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 47-01-193-10 от 03.12.2010г., вынесенное И.о.начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе.

В суд вызывались:

Представитель ООО «Регион 47» Андриевский В.О., действующий на основании доверенности - явился;

представитель ТО ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе - не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Объявлено, что дело слушается судьей Дживага В.А., разъяснено право на заявление отводов. Отводов не заявлено. Представителю ООО «Регион 47» Андриевскому В.О., разъяснены права и обязанности в соответствии со ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

14.12.2010г. в Бокситогорский городской суд от юридического лица ООО «Регион 47» поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 47-01-193-10 от 03.12.2010г., вынесенное И.о.начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, которым ООО «Регион 47» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто взысканию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

27.12.2010г. в Бокситогорский городской суд из Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе поступил административное дело в отношении ООО «Регион 47» по ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 47-01-193-10 от 03.12.2010г. - 27.10.2010г. Бокситогорской городской прокуратурой в ходе проведения проверки в отношении ООО «Регион 47», расположенного по адресу: <адрес> был выявлен ряд нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - хранение лома осуществляется на неорганизованной площадке навалом на земле, что противоречит требованиям п.3.6, 3.7, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления». В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 28.12.2001г. № 607-ст., собственником отходов являются юридические лица, производящие отходы. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются юридические лица, ответственные за территорию, на которой находятся отходы.       

В действиях юридического лица ООО «Регион 47» были усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и оно подвергнуто взысканию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Будучи не согласным с принятым решением, ООО «Регион 47» его обжаловал. В обоснование жалобы указано, что вынесенное постановление незаконно и не обосновано. Привлекая ООО «Регион 47» к административной ответственности должностное лицо ТО ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в постановлении указало, что в ходе проверки Бокситогорской городской прокуратурой 27.10.2010г. в действиях ООО «Регион 47» был выявлен ряд нарушений, а именно: хранение лома осуществляется на неорганизованной площадке навалом на земле, что противоречит требованиям п.3.6, 3.7, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03, однако данные выводы не соответствуют действительности, так как ООО «Регион 47» производственной деятельностью не занимается и образовано лишь в июле 2010г. В <адрес> юридическое лицо имеет только юридический адрес и арендуемые служебные помещения, к земельному участку, который упоминается в постановлении ООО «Регион 47» никакого отношения не имеет, и данный земельный участок находится в собственности физического лица. Также при проведении проверки никаких документов не составлялось, в том числе соответствующего Акта, в котором бы представитель юридического лица имел бы возможность дать соответствующие объяснения. В связи с изложенным ООО «Регион 47» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 47-01-193-10 от 03.12.2010г., вынесенное И.о.начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в отношении ООО «Регион 47», производство по делу прекратить, а также возместить расходы по найму представителя в размере <данные изъяты> руб.        

В судебном заседании представитель ООО «Регион 47» Андриевский В.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, № 47-01-193-10 от 03.12.2010г., вынесенное в отношении ООО «Регион 47», производство по делу прекратить, а также возместить ООО «Регион 47» расходы по найму представителя в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ООО «Регион 47» Андриевского В.О., суд находит жалобу ООО «Регион 47» подлежащей частичному удовлетворению, постановление от 03.12.2010г. подлежащим отмене, с возвращением административного дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, по следующим основаниям:

Как установлено судом - 03.12.2010г. ООО «Регион 47» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Однако как установлено судом, И.о.начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в ходе рассмотрения административного дела в отношении ООО «Регион 47» вышеуказанные требования закона были нарушены, а именно фактически не установлено лицо, совершившее противоправное действие - хранение лома на неорганизованной площадке навалом на земле, в нарушение требований п.3.6, 3.7, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления», а также на основании имевшихся в распоряжении должностного лица доказательств, не установлена виновность юридического лица ООО «Регион 47» в совершении данного административного правонарушения.

Так в частности из представленных материалов административного дела в отношении ООО «Регион 47» усматривается, что 27.10.2010г. в д<адрес> проводилась проверка пилорамы Индивидуального предпринимателя Скорохватова Г.А., где выявлен ряд нарушений, в том числе и хранение лома на неорганизованной площадке навалом на земле. Земельный участок на котором находится проверяемый объект принадлежит на праве собственности физическому лицу - Скорохватову Г.А. Доказательств того, что именно ООО «Регион 47» произведены обнаруженные отходы или же данное юридическое лицо ответственно за территорию, на которой находятся отходы в представленных материалах не имеется. Вынесенное 03.12.2010г. в отношении ООО «Регион 47» постановление не мотивировано.        

Таким образом, при вынесении постановления от 03.12.2010г., И.о.начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе были существенно нарушены требования ст.ст.26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому вынесенное постановление в отношении ООО «Регион 47» подлежит отмене.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ при настоящем судебном разбирательстве не установлено, а потому требования ООО «Регион 47» в части прекращения производства по делу удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования ООО «Регион 47» о возмещении расходов по найму представителя в размере <данные изъяты> руб., так как действующим административным законодательством (ст.24.7 КоАП РФ) данный вид расходов не отнесен к издержкам по делу об административном правонарушении, подлежащим возмещению при административном разбирательстве.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Регион 47» - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 47-01-193-10 от 03.12.2010г., вынесенное И.о.начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Регион 47» по ст.8.2 КоАП РФ - отменить.

Возвратить административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион 47» на новое рассмотрение в Территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: