Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-15/11

24 февраля 2011 года                                                        г.Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А. рассмотрев жалобу Уразовой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русской, гражданки РФ, со средним специальным образованием, разведенной, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, работающей газорезчиком на ЗАО «Пикалевский цемент», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление № 189 от 09.12.2010г., вынесенное Административной комиссией МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области

В суд вызывались: Уразова Е.Е. - яв.,

Представитель Административной комиссии МО «Город Пикалево» - не яв.,

Объявлено, что дело слушается судьей Дживага В.А., разъяснено право на заявление отводов. Отводов не заявлено. Разъяснены права в процессе и право на заявление ходатайств. Права явившейся понятны. Ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы Уразовой Е.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2011г. в Бокситогорский городской суд от Уразовой Е.Е. поступила жалоба на постановление № 189 от 09.12.2010г., вынесенное Административной комиссией МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» и на неё наложено взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

11.02.2011г. из Административной комиссии МО «Город Пикалево» Бокситогорского района поступил административный материал в отношении Уразовой Е.Е. по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Как усматривается из постановления № 189 административной комиссии МО «Город Пикалево» Бокситогорского района от 09.12.2010г. - Уразова Е.Е. в нарушение п.17.1 Правил внешнего благоустройства на территории МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 18.12.2008г. № 77, осуществила ДД.ММ.ГГГГ. парковку принадлежащего ей автомобиля марки «№» государственный регистрационный знак «№ на элементах благоустройства (газоне) у <адрес>.

В действиях Уразовой Е.Е. были усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» и она подвергнута наказанию в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Будучи не согласной с принятым решением, Уразова Е.Е. его обжаловала. В обоснование жалобы Уразова Е.Е. указала, что с вынесенным постановлением не согласна по тем основаниям, что указанного в постановлении правонарушения она не совершала, что подтверждается её объяснениями в протоколе об административном правонарушении. Кроме того в Правилах благоустройства, на которые имеется ссылка в постановлении, не содержится определения «газон», при этом согласно специальных норм и правил газон это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. А тот участок земли, на котором стояла её автомашина, не является газоном, так как не имеет зеленого травянистого покрытия, фактически это неблагоустроенный участок почвы. Изложенное указывает на отсутствие в её действиях события правонарушения, так как она не нарушала Правил благоустройства. Также Административной комиссией в вынесенном постановлении не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В связи с изложенным Уразова Е.Е. просит отменить постановление № 189 от 09.12.2010г.     

В судебном заседании Уразова Е.Е. поддержала доводы изложенные в жалобе, просила постановление от 09.12.2010г. о привлечении её к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии МО «Город Пикалево» Бокситогорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы Уразовой Е.Е.,нахожу, что вынесенное в отношении Уразовой Е.Е. постановление о привлечении к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусматривается, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом согласно ст.4.1 Областного закона № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» привлечению к административной ответственности подлежат лица, лишь в случае нарушения ими правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений.

На территории город Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области действуют Правила внешнего благоустройства на территории муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, утвержденные решением Совета Депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района от 18.12.2008г. № 77, в п.17.1 которых предусмотрен запрет парковки автомобилей на элементах благоустройства (газонах).

Как установлено судом, в качестве доказательств обоснованности вины Уразовой Е.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» в материалах дела об административном правонарушении представлены: протокол об административном правонарушении от 26.11.2010 года, в котором указано, что Уразова Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ осуществила нарушение правил благоустройства городских и сельских поселений, а именно поставила принадлежащую ей автомашину марки № государственный знак № на газон, расположенный во дворе <адрес>, ходатайство Администрации МО «Город Пикалево» о привлечении владельца автомашины Уразовой Е.Е. (в составе иных лиц) к административной ответственности, карточка автомототранспортного средства, подтверждающая принадлежность автомашины Уразовой Е.Е., а также две фотографии, на которых зафиксирована стоянка автомобиля марки № государственный знак №

Вместе с тем из положенных в основу принятого административной комиссией решения не усматривается, что Уразовой Е.Е. было совершено вмененное ей правонарушение. Так в составленном в отношении Уразовой Е.Е. протоколе об административном правонарушении нет указания на соответствующий пункт конкретных Правил благоустройства, которые были нарушены Уразовой Е.Е.. Также в протоколе и постановлении место совершения правонарушения определено как у <адрес>, вместе с тем из имевшихся в распоряжении комиссии фотографий не следует, что местом стоянки автомашины явилось именно место, указанное в протоколе и постановлении, так как никаких опознавательных знаков на фотографиях не имеется. К тому же из представленных фотографий усматривается, что место стоянки автомашины является участком почвы без зеленого, в том числе травянистого покрытия, и не является элементом благоустройства, не благоустроено, не огорожено бордюром, не содержит определяющих признаков газона, который включает в себя остриженную траву и другие растения, создаваемые, в том числе, искусственными насаждениями. Каких-либо других доказательств того, что место где обнаружена автомашина Уразовой Е.Е. является газоном, то есть элементом благоустройства, не представлено.

С учетом вышеизложенного нахожу, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения Уразовой Е.Е. Правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений, свидетельствующих с достоверностью о том, что парковка её автомашины произведена на элементах благоустройства (газоне),

Таким образом, при вынесении постановления от 09.12.2010г., административной комиссией были нарушены требования ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, что влечет за собой признание вынесенного постановления незаконным, а потому подлежащим отмене.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих постановлений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В связи с чем считаю возможным жалобу Уразовой Е.Е. удовлетворить, постановление № 189 от 09.12.2010 года, вынесенное Административной комиссией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении № 189 от 09.12.2010 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района в отношении Уразовой Е.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Областного закона № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: