РЕШЕНИЕ г.Бокситогорск 22 апреля 2011 года Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Карабанова Е.В., с участием представителя М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Пикалевский цемент» на постановление главного государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении от 25.10.2010, установил: 25.10.2010 постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) С. ЗАО «Пикалевский цемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в связи с тем, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 11 по 18 октября 2010 в ЗАО «Пикалевский цемент» были выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что 1.В нарушение требований ст.ст.22, 104 ТК РФ в трудовом договоре № 230 от 06.07.2010г. с Г., заключенным на неопределенный срок(п.2.2.), работнику установлен суммированный учет рабочеговремени с учетным периодом, равным сроку действия настоящего договора(п.4.1.).Статья 104 ТК РФ - когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом 9. В нарушение требований ст.ст. 2, 3, 22, 147, 149, 154 ТК РФ трудовым договором № 71 от 14.04.2009г. электромонтеру по обслуживанию подстанций 5 разряда Р. и дополнительным соглашением от 23.04.2009г. не установлена доплата за работу во вредных условиях в размере 4 % (шум, температура) и 60% за работу в ночное время, но такие доплаты установлены трудовым договором № 230 от 06.07.2010г. с Г.(условия труда аналогичные, установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней). 10. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № 153-к-ЛС от 08.04.2010г. о приеме на работу В. водителем автомобиля, занятому на транспортировании горной массы в технологическом процессе 5 разряда не предусматривает испытательный срок в количестве 2 недель, которые зафиксированы в трудовом договоре №153 от 08.04.2010г. 11. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № п-411к/9 от 20.06.2010г. о приеме на работу Р. водителем автомобиля 4 разряда не предусматривает доплату за работу в ночное время, которые зафиксированы в трудовом договоре № 411 от 20.06.2009г., с приказом работник не ознакомлен под роспись. 12. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № 184-к-лс от 21.04.2010г. о приеме Р. насыпщиком цемента 4 разряда не предусматривает испытательного срока в количестве 14 дней и доплату за работу в ночное время и за работу во вредных условиях, которые зафиксированы в трудовом договоре № 184 от 21.04.2010г. 13. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № 221-к-лс от 01.07.2010г. о приеме на работу Ю. насыпщиком цемента 4 разряда не предусматривает испытательного срока в количестве 14 дней и доплату за работу в ночное время и за работу во вредных условиях(в приказе зафиксирована надбавка 0 руб. 0 коп.), которые зафиксированы в трудовом договоре № 221 от 01.07.2010г. 16. В нарушение требований ст.ст. 2, 3, 22, 147, 149 ТК РФ трудовым договором №597 от 17.07.2009г. с насыпщиком цемента Ф. не установлена доплата в размере 12 % за работу во вредных условиях (дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней предусмотрен) в отличие от трудовых договоров № 184 от 21.04.2010г. и № 221 от 01.07.2010г. 17. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № П-597к/9 от 17.07.2009г. о приеме на работу Ф. насыпщиком цемента 4 разряда не предусматривает доплату за работу в ночное время, которые зафиксированы в трудовом договоре № 597 от 17.07.2009г., с приказом работник не ознакомлен под роспись 18. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № 88-к-лс от 01.02.2010г. не соответствуетзаключенного трудового договора № 88 от 01.02.2010г. с грузчиком 2 разряда Ф.- в приказе отсутствует условие об испытательном сроке и доплаты в размере 60% за работу в ночное время и 12% за вредность. 19. В нарушение требований ст.ст.22, 36, 37, 44 ТК РФ представители ЗАО «Пикалевский цемент»отказываются вступать в коллективные переговоры по внесению изменений в Коллективный договор(дан мотивированный ответ по существу являющийся отказом, Представитель ЗАО «Пикалевский цемент» М. доводы жалобы в судебном заседании поддержала, полагала, постановление, вынесенное по результатам проверки является необоснованным и подлежит отмене, а производство прекращению. Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, и пояснения сторон, прихожу к следующему: Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Каких-либо существенных нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки ЗАО «Пикалевский цемент» государственным инспектором труда допущено не было. Ссылки жалобы на то, что допущенные нарушения являются техническими ошибками, что работники, указанные в п.6 постановления, не являются членами профсоюзной организации, а п.19 постановления является понуждение стороны договора к совершению действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании закона. Так не могут быть признаны техническими ошибки, влекущие нарушение трудового законодательства, ст.113 ТК РФ не предусматривает как обязательное условие для выражения мнения выборного органа первичной профсоюзной организации - членство работника в профсоюзной организации, в п.19 обжалуемого постановления установлено нарушение работодателем процедуры, предусмотренной ст.37 ТК РФ, что нельзя рассматривать как понуждение к совершению каких-либо действий. Иных оснований для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, административное наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, решил: Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) С. от 25.10.2010 в отношении ЗАО «Пикалевский цемент» оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Пикалевский цемент» без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии. Судья. Подпись. Копия верна. Судья
при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для даннойкатегории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
2. В нарушение требований ст.ст. 2, 3, 22, 147, 149, 154 ТК РФ трудовым договором № 992 от 16.04.2004г. и дополнительными соглашениями № 198 от 05.03.2009г. и № 234 от 01.04.2009г. работнику Г., работающей в должности электромонтера по обслуживанию подстанций 5 разряда не установлена доплата за работу во вредных условиях в размере 4 % (шум, температура) и 60% за работу в ночное время, трудовым договором № 979 от 16.02.2004г. и дополнительными соглашениями № 292 от 15.11.2006г., №199 от05.03.2009г., б/н от 22.07.2009г. электромонтеру по обслуживанию подстанций М. также не установлены надбавки за вредность и работу в ночное время, хотя у этих работников в трудовых договорах и дополнительных соглашениях зафиксирована вредность (предусмотрен дополнительный отпуск за вредные условия в размере 7 дней), однако работнику Г. электромонтеру по обслуживанию подстанций 4 разряда установлены и дополнительный отпуск(7дней) и установлена доплата за работу во вредных условиях в размере 4 % (шум, температура) и 60% за работу в ночное время, тарифные ставки всех этих работников одинаковы 59, 94 руб./ч хотя разряд у работника Г. 4, а не 5 и работают они по одному режиму рабочего времени и в одинаковых условиях вредности. Статья 2 ТК РФ
- Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии сКонституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; Статья 3 ТК РФ- Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с
качествами работника. Статья 22 ТК РФ- Работодатель обязан: соблюдать трудовое
законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; Статья 147 ТК РФ - Оплата труда работников, занятых натяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Статья 149 ТК РФ - Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
в выходные дни не учитывается, мнение представительного органа(существует профсоюзный комитет с численностью членов 52% работников и комитет представителей работников) не запрашивалось и не учитывалось. Статья 113 ТК РФ - привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Статья 153 ТК РФ - Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада, должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. По желанию работника, работавшего в выходной нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
14. В нарушение требований ст.ст. 2, 3, 22, 147, 149 ТК РФ трудовым договором №441 от 22.06.2009г. с насыпщиком цемента Ю. не установлена доплата в размере 12 % за работу во вредных (дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней предусмотрен) в отличие от трудовых договоров № 184 от 21.04.2010г. и №221 от 01.07.2010г.
15. В нарушение требований ст.ст.22, 68 ТК РФ приказ № 441-к/9 от 22.06.2009г. о приеме Л. насыпщиком цемента 4 разряда не предусматривает доплату за работу в ночное время, которые зафиксированы в трудовом договоре № 441 от 22.06.2009г.
обращение профсоюзного комитета от 06.07.2010г. вх.№ пц/1-2130/10, ответ работодателя от27.07.2010, обращение от 02.08.2010г.вх. № пц/1-2452/10 ответ работодателя с отказом 16.08.2010г.).Статья 37 ТК РФ - Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о началеколлективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа. Статья 37 ТК РФ - представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулированиясоциально-трудовых отношений. Первичная профсоюзная организация, объединяющаяболее половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа. Статья 44 ТК РФ- Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.
В жалобе на указанное постановление указано, что постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено, ссылаясь нато что государственным инспектором были нарушены требования Федерального закона к организации и проведению проверки, выявленные в п.1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9,10,11,12, 13,14, 15,16,17, являются техническими ошибками, поскольку фактически работодателем исполнена обязанность по оплате труда в повышенном размере и выплате предусмотренных доплат. Указанное в п.6 нарушение является необоснованным, поскольку указанные в нем работники не являются членами профсоюза. Ссылки постановления на отказ от ведения коллективных переговоров (п.19) являются нарушением прав работодателя как стороны правоотношений, предусмотренных ст.24 ТК РФ.