РЕШЕНИЕ по делу №12-11/12

г.Бокситогорск        31 января 2012 года

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Карабанова Е.В.,

с участием Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ю. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 26.12.2011,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 26.12.2011 индивидуальный предприниматель Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что 00.00.0000 специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в ходе проведения административного расследования установлено, что индивидуальным предпринимателем, собственником помещений магазина промышленных товаров и кафе «<данные изъяты>» Ю. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусматривающее ответственность по ст.6.4 КоАП РФ, а именно: удаление продуктов неполного сгорания газа происходит через дымоход, выведенный на фасадную стену здания, что приведет впоследствии к разрушению стены жилого дома. Вентиляционная система, выведенная из помещения, где расположен газовый котел, смонтирована с грубейшими нарушениями действующих санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе поступило письменное обращение жителей <адрес> вх.№ от 00.00.0000, в котором изложена информация о том, что имеются достаточные основания, указывающие на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и для выяснения всех обстоятельств нарушения индивидуальным предпринимателем собственником помещений магазина промышленных товаров и кафе «<данные изъяты>» Ю. санитарно-эпидемиологических требований в рамках административного расследования были проведены необходимые процессуальные действия: по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 00.00.0000 индивидуальным предпринимателем собственником помещений магазина промышленных товаров и кафе «<данные изъяты>» Ю. были представлены следующие документы: - копия рабочего проекта № по присоединению к газораспределительным сетям газопровода - ввода низкого давления в магазину-кафе «<данные изъяты>», расположенному по адресу <адрес>; - копия свидетельства о государственной регистрации права сделок с недвижимостью на территории Ленинградской области, подтверждающая право собственности. По проекту № помещение, где установлен газовый аппарат (мощностью 24,0 кВт с принудительным отводом дымовых газов в турбо исполнении. Отвод дымовых газов производится индивидуально от котла, диаметр дымохода 80/60мм), оборудовано естественной постоянно действующей приточно-вытяжной вентиляцией, шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши жилого дома на высоту 1 метр, что противоречит требованиям п.4.8 и 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате административного расследования выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - ст.23, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.

Ю. обратился в Бокситогорский городской суд с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным и незаконным, поскольку никаких нарушение требований норм и правил при монтаже газового оборудования допущено не было. Просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ю. жалобу поддержал, просил постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 26.12.2011 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в судебное заседание не явился, из отзыва на жалобу следует, что жалоба удовлетворению не подлежит в связи с наличием в действиях Ю. признаков административного правонарушения.

Свидетель М. показал, что монтаж газового оборудования по договору с Ю. осуществлялся в строгом соответствии с проектной документацией и требованиями действующих норм и правил. Пояснил, что в работе установленного газового оборудования применена коаксиальная система дымоудаления, она имеет соответствующий сертификат, система полностью изолирована не только от иных помещений в здании, но и от помещений магазина и кафе. При этом воздухообмен является принудительным, оборудование установлено в соответствии с техническими требованиями к его монтажу, не относится в системе вентиляции и не требует выведения на высоту метра над коньком крыши.

Свидетель В., директор ОАО «<данные изъяты>» - филиал «<данные изъяты>», пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении произошла подмена понятий, что и привело к вынесению обжалуемого постановления. Так, смонтированное в магазине и кафе газовое оборудование (газовый котел) не использует воздух изнутри помещений, в данном случае смонтирована коаксиальная система притока воздуха и дымоудаления, которая полностью изолирована от всех помещений в здании, система является принудительной и загрязнения окружающего воздуха практически не происходит.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав свидетелей, прихожу к следующему:

согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований от 00.00.0000, исследуемые пробы атмосферного воздуха по определяемому показателю соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Пробы согласно протоколам о взятии проб и протоколу осмотра помещений были взяты на придомовой территории дома <адрес> у выхода трубы и в квартире № того же дома.

Согласно п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии с п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и отражено в обжалуемом постановлении, помещение, где установлен газовый аппарат, оборудовано естественной постоянно действующей приточно-вытяжной вентиляцией, обстоятельств, не допускающих присоединение вытяжной вентиляции магазина промышленных товаров и кафе к общей вытяжной системе жилого здания, в ходе административного расследования не установлено, высота вентиляционной шахты, через которую осуществляется приточно-вытяжная вентиляция указанных помещений, в ходе расследования не измерялась.

Из технического паспорта (руководство по монтажу) газового настенного отопительного аппарата, установленного Ю., аппарат сертифицирован совместно с оригинальными системами воздухопровода/газоотвода. При использовании иных принадлежностей могут возникать неполадки в работе (не исключен материальный ущерб и травмирование людей). В руководстве по монтажу системы воздухопровода/газоотвода предусмотрен монтаж горизонтального прохода через стену, при этом длина выступающей за стену трубы составляет 110 мм. Из указанных документов следует, что система воздухопровода/газоотвода является неотъемлемой частью установленного оборудования и к системе вентиляции объектов жилого дома не относится.

Согласно проекту, в соответствии с которым в помещениях, принадлежащих ИП Ю., смонтировано газовое оборудование для отопления и горячего водоснабжения, отопительный газовый аппарат снабжен принудительным отводом дымовых газов в турбо исполнении, отвод дымовых газов производится индивидуально от котла (коаксиальной системой воздухопровода/газоотвода), что не является частью приточно-вытяжной вентиляционной системы как всего дома, так и помещений магазина и кафе, оборудование не связано с системой воздухообмена жилых помещений и иных помещений в жилом доме по смыслу п.4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в связи с чем, указанные требования в данном случае не могут быть применены.

В связи с изложенным, в действиях Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

     решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 26.12.2011, которым индивидуальный предприниматель Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья