ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-48/2011 по делу об административном правонарушении 19 мая 2011 года г. Бокситогорск Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна, с участием законного представителя юридического лица: ОАО «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» - Мельникова А.В. (доверенность в деле) представителя ОНД Бокситогорского района управления ГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области - гр. А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытое акционерное общество «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» Юридический адрес: <адрес> Фактический адрес: <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения (приказа) заместителя начальника отдела надзорной деятельности Бокситогорского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области гр. А. о проведении плановой/выездной проверки юридического лица, от "дата" № в период с "дата" по "дата" проведена внеплановая/выездная проверка с целью контроля исполнения Предписания № от "дата" (срок исполнения истек "дата" ) ОАО «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» по адресу: <адрес>. Выявлено, ОАО «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» нарушило требования пожарной безопасности: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.03 г. зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, СНиП 21.01-97*, НПБ 104-03, НПБ 110-03, НПБ 166-97, НПБ 105-03, Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», а именно: <данные изъяты> 1. На путях эвакуации устроено устройство, препятствующее свободной эвакуации людей (вращающийся турникет на центральном выходе) Основание: ППБ 01-03 п.53 2. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не отделены противопожарной дверью (главная электрощитовая не отделена противопожарной дверью от административных помещений) Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* пп.7.4, 5.14*, таб.1,2* 3. В здании не все помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) Основание: ППБ 01-03 п. З НПБ 110-03 пп.3,4, таблица 1 п.9 <данные изъяты> 4. Установлены огнетушители с истекшим сроком эксплуатации Основание: ППБ 01-0 п. 108 приложение 3 п. 17, п. З НПБ 166-97 <данные изъяты> 5. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматического пожаротушения Основание: ППБ 01-03 п.96 <данные изъяты> 6. Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам устройства электроустановок не соответствует требованиям нормативных документов (методике определения категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности) Основание: ППБ 01-03 п.33, п. З НПБ 105-03 <данные изъяты> 7. Помещения цехов не оборудованы системой АУПС (кроме корундового цеха) Основание: ППБ 01-03 п.З НПБ 110-03 пп.3,4 8. Помещения цехов категории «А» функциональной пожарной опасности не 9. Помещения цехов не оборудованы СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах) Основание: ППБ 01-03 п. З НПБ 104-03 таблица 2 пп.15,20 10. Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 от 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ОНД Бокситогорского района управления ГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области - гр. А. поддержала протокол об административном правонарушении, настаивала на привлечении правонарушителя к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ОАО «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» Мельников А.В. вину в инкриминируемом правонарушении не признал и пояснил, что внеплановая проверка проводилась с целью установления исполнения Предписания № от "дата" . В результате проверки было выявлено неисполнение некоторых пунктов Предписания, дополнительных нарушений ППБ в Акте проверки № от "дата" нет, а в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а потому повторное привлечение к ответственности за те же нарушения законом не предусмотрено. Кроме того, на момент проверки Предписание было выполнено на 80 % (34 нарушения из 44). Кроме того, не согласны с п. 1 нарушения, так как у ОАО «РУСАЛ» в вестибюле имеется более 2-х эвакуационных выходов, что соответствует п. 6.12 СанПин 21-01-97, а потому нарушений ППБ нет, по п. 6 категорирование помещений по классам взрывопожарной и пожарной безопасности было произведено на основании Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 года № 182, остальные пункты Предписания являются очень затратными. Выслушав представителя правонарушителя Мельникова А.В., представителя ОНД Бокситогорского района управления ГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области - гр. А., исследовав материалы дела, нахожу, что юридическим лицом ОАО «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела усматривается, что действительно имеет место нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартов, норм и правил, вина правонарушителя, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Доводы представителя правонарушителя о том, что повторное привлечение к ответственности за те же нарушения законом не предусмотрено суд находит необоснованными, поскольку как усматривается из материалов дела, внеплановая проверка проводилась на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника отдела надзорной деятельности Бокситогорского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области гр. А. с целью установления исполнения Предписания № от "дата" , при этом задачами проверки являлись: проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах юридического лица и принятие мер по результатам проверки, и предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований и выполнение предписания, а поскольку в результате проверки было выявлено неисполнение в установленный срок некоторых пунктов Предписания, следовательно, установлено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартов, норм и правил, что влечет административную ответственность по ст. 20.4 ч. 1КоАП РФ. В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает, при этом суд учитывает, что для устранения всех нарушений необходимы значительные финансовые средства и время. Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, постановил: Признать юридическое лицо ОАО «РУСАЛ Бокситогорский глинозем» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей). Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>». Разъяснить правонарушителю, что административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Судья:
оборудованы АУПС, СОУЭ или АУПТ в зависимости от требований. Основание: ППБ 03 п. З, НПБ 110-03 пп.3,4
соответствующую лицензию МЧС России на обслуживание системы противопожарного водопровода. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 89, 91 Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»