П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2011 года                             г.Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Анухина О.Н. дата года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

Вызывались:

- ИП Анухина О.Н. - не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма,

- Представитель ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области

- Герасимова Т.В. - явилась.

Объявлено, что дело слушается судьей Дживага В.А., разъяснено право на заявление отводов. Отводов не заявлено. Лицам, участвующим в деле разъяснены права и обязанности в соответствии. Права и обязанности понятны, ходатайств не заявлено.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ОНД Герасимову Т.В.,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя начальника ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области № от дата в период с дата по дата инспектором ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по <адрес> Герасимовой Т.В. была проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Индивидуального предпринимателя Анухина О.Н., по адресу: <адрес>.

При проведении проверки в помещении магазина одежды по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Анухина О.Н. на праве собственности были выявлены нарушения требований установленных противопожарных норм и правил, в том числе Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г.,а именно:

1. из помещений магазина нет эвакуационного выхода (имеющийся аварийный выход не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности). Высота дверного да аварийного выхода в свету менее 1.9м., ширина менее 1.2м. (Основание: ППБ 01-03 п.51 СНиП 21-01-97* п.6.11*, п.6.12*);
2. электощитовая не отгорожена от помещений торгового зала противопожарными преградами (противопожарные стены, перекрытия). В дверном проеме в помещение электрощитовой установить противопожарную дверь (Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 7.4., п.5.12, п.14*, таблица 2*);
3. части помещений отгорожены между собой перегородками, выполненными из горючих материалов (ДСП на деревянном каркасе), чем увеличена пожарная опасность (Основание: ППБ 01-03 п.53 СНиП 21-01-97* п.7.1);
4. складское помещение не отгорожено от помещений торговых залов противопожарными преградами (противопожарные стены, перекрытия) помещения разного функционального назначения (Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, п.5.12, п.14*, таблица 2*, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
5. в складском помещении установлены стеллажи, выполненные из горючих материалов (дерево) (Основание: ППБ 01-03 п.40);
6. помещение не обеспечено ПСП (огнетушителями). Имеющиеся огнетушителя находятся в неисправном состоянии, не заведен журнал по учету ПСП (Основание: ППБ 01-03 п.108 прил.3);
7. не предоставлен документ, подтверждающий прохождения обучения по программе пожарнотехнического минимума (Основание: ППБ 01-03 п.15);
8. стены помещений обшиты горючими материалами (панели МДФ), прикрепленные к деревянному каркасу, на потолке плиты из полистирола, тем самым увеличена пожарная опасность здания (Основание: ППБ 01-03 п.3, п.53 СНиП 21-01-97* п.7.1);
9. двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения (двери основного выхода) (Основание: ППБ 01-03 п.3, п.52, СНиП 21-01-97* п.6.17);
10. в помещениях магазина отсутствует аварийное эвакуационное освещении (естественного освещения нет) (Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусства освещение» п.7.62);
11. помещения магазина расположены в подвале многоэтажного жилого дома, где отсутствует вентиляция, а также противодымная защита при пожаре (система дымоудаления), в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (Основание: ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п.5.12, СниП 41-01-2003 п.7.1.2 раздел 8 п. 8.1 п.8ю.2 (б));
12. помещения не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, приборприемно-контрольный не обеспечивает раздельную передачу извещения о пожаре и о неисправности на пульт обслуживающей организации, не обеспечен контроль каналов передачи извещений (Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03, НПБ 88-01 п.12.48);
13. помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03);
14. не заключен договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта средств пожарной автоматики, нет журнала учета работ по ТО и ППР установки ППЗ (Основание: ППБ 01-03 п.96);
15. не предоставлены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного электрооборудования (Основание: ППБ 01-03 п.3, ПТЭП прил.3.1 таблица 37)

При этом в действиях индивидуального предпринимателя Анухина О.Н. усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Анухина О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Представитель ОНД Бокситогорского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Герасимова Т.В. в судебном заседании просила привлечь Анухина О.Н. к административной ответственности с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав доводы представителя Герасимовой Т.В. находит, что производство по делу в отношении ИП Анухина О.Н. подлежит прекращению, по следующим основаниям:

Положениями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.38 тех же Правил).

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

При этом при рассмотрении дела судом установлено, что дата между ИП Анухина О.Н., являющейся собственником помещения, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, с одной стороны и ИП Анухиным А.Е., с другой стороны, был заключен договор аренды, согласно которого Анухин А.Е. взял в аренду данное помещение и в соответствии с № Договора обязался содержать торговые площади в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.

С учетом изложенного на момент проведения проверки (с дата по дата) именно на ИП Анухине А.Е. лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в связи с чем ИП Анухина О.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по выявленным в результате проверке нарушениям, а потому не может быть и привлечена к административной ответственности.

В соответствии со ст29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление в том числе и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Анухина О.Н. дата года рождения, <данные изъяты> в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: