Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Бохан Боханского района 27 декабря 2010 года
Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Шадановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-350/2010 по заявлению прокурора Боханского района в интересах Российской Федерации о признании действий должностного лица незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Боханского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании действий должностного лица незаконными, указав следующее:
ФИО3 и ФИО5 осуждены ДД.ММ.ГГГГ Боханским районным судом по ст.260 ч.3 УК РФ, по приговору суда им назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года каждому, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно с испытательным сроком для ФИО4 три года, для ФИО5 - четыре года.
При вынесении приговора судом не был решен вопрос о судьбе вещественного доказательства - трактора МТЗ-82, без государственный номеров, с номером двигателя 370770, изъятого в ходе предварительного следствия с места преступления, принадлежащее согласно обвинительного заключения ФИО2, так как в материалах отсутствовали доказательства, подтверждающие право собственности ФИО2 на указанный трактор.
Постановлением Боханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о выдаче вещественного доказательства по делу оставлено без рассмотрения.
По результатам проведенной прокурорской проверки установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию государственного технического надзора по Боханскому району Иркутской области с заявлением о постановке на учет трактора МТЗ-82 обратился гр. ФИО2 и предоставил следующие документы: договор купли-продажи трактора, акт ОС-1 приема передачи, договор купли-продажи двигателя, 2 квитанции об оплате за трактор и двигатель, свидетельство о регистрации машины. При этом ФИО2 заявил, что паспорт самоходной машины он утерял. На момент обращения ФИО2, трактор находился на территории штраф площадки <адрес>. При проведении сверки номеров агрегатов трактора, было установлено, что на тракторе не совпадают номера агрегатов: на переднем мосте указан номер - 686615, в первичных документах номер не указан; на заднем мосте указан номер - 270915, в первичных документах номер 370770; отсутствовал заводской номер машины, в первичных документах 451852. После чего, главным государственным инспектором государственного технического надзора по Боханскому району Гергеновым И.М. ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат паспорта на самоходную машину ФИО2 за номером ВЕ 656590, трактор <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в гостехнадзоре ФИО2 выданы: свидетельство регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак №.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.12.1993г. №1291 (ред от 07.05.2003) «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (далее- Постановление) основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
В пункте 5 Постановления указано, что органы гостехнадзора осуществляют: регистрацию тракторов, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.
Абзацем 3 пункта 10 Постановления предусмотрено, что действия (решения) государственных инженеров - инспекторов гостехнадзора могут быть обжалованы в судебном порядке.
Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утв. Минсельхозпродом РФ 16.01.1995г., зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.1995г. №785 (далее Правила) установлен единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков.
Согласно Правилам выдача дубликатов паспортов машин взамен утраченных осуществляется, а также регистрация самоходных тракторов в следующем порядке, предусмотренных пунктами Правил:
- 2.20 выдача дубликатов регистрационных документов, паспортов машин взамен утраченных, производится по месту регистрации машин.
- 2.21 выдаче дубликатов паспортов машин владельцы обязаны предъявить машины для осмотра с целью сверки соответствия номерных агрегатов учетным данным.
- 2.24.1 при регистрации машин их владельцы обязаны представить документ, подтверждающий уплату сборов за выдачу государственного регистрационного знака, свидетельство о регистрации, талон (допуска на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра, а при регистрации бывших в эксплуатации машин, а также указанных в п.2.8.7 настоящих Правил, кроме того, - за прохождение государственного технического осмотра.
-2.8.7 машины, отремонтированные с изменением конструкции, номерных агрегатов регистрируются за владельцами на основании документов, подтверждающих правомерность приобретения (получения) номерных агрегатов в соответствии с п.п.2.8.1-2.8.6.7 настоящих Правил.
-2.26 паспорта машин, на зарегистрированные машины взамен утраченных выдаются по месту регистрации машин по заявлениям владельцев с указанием обстоятельств утраты.
-2.28 дубликаты паспортов снятых с учета машин в связи с изменением места жительства владельцев, прекращением права собственности на машины (при регистрации такой машины за другим лицом) выдаются по месту регистрации машин после получения подтверждений регистрационных данных с прежнего места регистрации.
-2.20 при несоответствии номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, начальник государственной инспекции - главный государственный инженер обязан направить для расследования материалов в следственные органы.
Согласно пункту 2.8.6 Правил, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п.2.8.2 настоящих Правил), производятся за владельцами при предоставлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.
При этом, Правилами предусмотрено, что документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:
- пункт 2.8.6.1 Правил, выписки из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право, как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форме ОС-1) и квитанции к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы.
-пункт 2.8.6.2 Правил документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п.2 ст.161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом - независимо от общей суммы сделки.
Указанные машины подвергаются государственному техническому осмотру с обязательным составлением акта технического осмотра по установленной форме.
Регистрация отремонтированных с изменением конструкции машин производится после выдачи паспортов машин, произведенной при условии соответствия параметров их технического состояния требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среда, а также техническим требованиям, утвержденным в установленном порядке.
Согласно п.2.12 Правил на зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации (приложение 5) и государственный регистрационный знак, а в паспорте машины заносится владелец или сведения об изменении владельца.
В пункте 2.15 Правил указано, что свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины. Эксплуатация машин без свидетельства о регистрации запрещается.
В нарушение установленного порядка государственной регистрации тракторов, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков, главный государственный инспектор государственного технического надзора по Боханскому району Гергенов И.М., необоснованно и незаконно ДД.ММ.ГГГГ осуществил выдачу дубликата паспорта № на самоходную машину №, а также поставил на учет в гостехнадзоре и выдал ФИО6 свидетельство регистрации машины ВН 353001 от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак №.
Главный государственный инспектор государственного технического надзора по Боханскому району Гергенов И.М., при осуществлении своих полномочий по выдаче дубликата паспорта на самоходную машину, нарушил пункты положения правил, а именно:
-2.26 так, ФИО2 не обращался в гостехнадзор с отдельным заявлением о выдаче дубликата ПСМ с указанием обстоятельств утраты.
-2.21, 2.24.1, 2.8.7, 2.29 ФИО2 не являлся владельцем самоходной машины, согласно предоставленному свидетельству о регистрации самоходной машины № (указан владелец <данные изъяты>, в связи с чем, ФИО2 не имел права обращаться с соответствующим заявлением. ФИО2 не предоставил на трактор талона (допуска на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра. А также, в связи с тем, что на тракторе <данные изъяты> производились ремонтные работы, что повлекло изменение конструкции и смену номерных агрегатов, ФИО2 не предоставил документов, подтверждающих правомерность приобретения (получения) номерных агрегатов ведущих мостов, заднего и переднего. Установив, что не соответствуют номера агрегатов представленным документам и имеющимся на тракторе Гергенов И.М. не направил для расследования материалы в следственные органы.
-2.8.6 Гергенов И.М. не имел сведений о снятии с учета по прежнему месту регистрации самоходной машины, и документов, подтверждающих право собственности на номерные агрегаты.
Учитывая вышеизложенное, главный государственный инспектор государственного технического надзора по Боханскому району Гергенов И.М., при осуществлении своих полномочий, по выдаче дубликата паспорта на самоходную машину, а также выдаче свидетельства о регистрации машины и государственного знака нарушил установленный Правилами единый порядок государственной регистрации тракторов, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации.
Обращение прокурора района с настоящим заявлением обусловлено необходимостью оспаривания незаконных действий должностного лица, в порядке ст.254 ГПК РФ.
Нарушение требований законодательства о государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации, нарушают установленный порядок законодательством Российской Федерации в сфере учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации.
Незаконно выданные: дубликат паспорта на самоходную машину ФИО2 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак №, подлежат уничтожению в порядке предусмотренном п.7.3 Правил, согласно которому утилизация спецпродукции производится методом, исключающим ее восстановление и повторное применение с составлением в установленном порядке акта на уничтожение.
В соответствии со статьей 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением, установлен - в три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав и свобод. В настоящем случае, о нарушении интересов Российской Федерации стало известно ДД.ММ.ГГГГ, по окончании прокурорской проверки.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Согласно ст.254 ч.2 ГПК РФ заявление может быть подано в суд по месту нахождения должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 29.12.2009г. за №396/175-пп, в структуру Службы государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области, входит главный государственный инженер-инспектор по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Боханского района. В выписке из ЕГРЮЛ на л.д. 4 в п.6 указано, что адрес филиала в РФ: <адрес>. В связи с чем, данное заявление предъявлено по месту нахождения должностного лица действия которого оспариваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45, главой 25 ГПК РФ прокурор Боханского района просит признать незаконными действия главного государственного инспектора государственного технического надзора по Боханскому району Иркутской области Гергенова И.М., выразившиеся: в выдаче дубликата паспорта на самоходную машину ФИО2 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ; в постановке на государственный регистрационный учет в Службе государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области по Боханскому району от ДД.ММ.ГГГГ трактора <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - №, номер заднего моста - №, номер переднего моста №; в выдаче ФИО2 свидетельства регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственного знака №. Обязать Службу государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области снять с государственного регистрационного учета в государственном техническом надзоре по Боханскому району от ДД.ММ.ГГГГ трактор <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - №, номер заднего моста - №, номер переднего моста - №, зарегистрированный на ФИО2; незаконно выданные дубликат паспорта на самоходную машину за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак № - уничтожить путем, утилизации, исключающей ее восстановление и повторное применение.
В судебном заседании представитель заявителя - прокурора Боханского района помощник прокурора Боханского района Васильев А.А., действующий на основании поручения прокурора района, требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, просил суд признать незаконными действия главного государственного инспектора государственного технического надзора по Боханскому району Иркутской области Гергенова И.М., выразившиеся: в выдаче дубликата паспорта на самоходную машину ФИО2 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ; в постановке на государственный регистрационный учет в Службе государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области по Боханскому району от ДД.ММ.ГГГГ трактора <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - №, номер заднего моста - №, номер переднего моста №; в выдаче ФИО2 свидетельства регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственного знака №. Обязать Службу государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области снять с государственного регистрационного учета в государственном техническом надзоре по Боханскому району от ДД.ММ.ГГГГ трактор <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - №, номер заднего моста - №, номер переднего моста - №, зарегистрированный на ФИО2; незаконно выданные дубликат паспорта на самоходную машину за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак № - уничтожить путем, утилизации, исключающей ее восстановление и повторное применение.
Главный государственный инженер-инспектор Боханского района Иркутской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Гергенов И.М., чьи действия оспариваются, требования прокурора не признал, по существу суду пояснил, что дубликат паспорта он выдал на основании, представленными ФИО2 договора купли-продажи, заявления о постановке на учет, где было указано, что паспорт на транспортное средство утерян, талона -уведомления из РОВД по Боханскому району. Он признает, что при осмотре самоходной машины номерные знаки агрегатов ведущих мостов, заднего и переднего не соответствовали с номерами агрегатов, представленным документам. Поскольку он знает, что данный трактор ранее принадлежал <данные изъяты> стоял на учете в гостехнадзоре и подвергался ремонту и что имущество <данные изъяты> было продано, то он выдал дубликат паспорта и свидетельство о регистрации самоходной машины и государственного знака.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу удовлетворить заявление прокурора Боханского района по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании действий должностного лица незаконными.
Заявления, поданные в порядке главы 25 ГПК РФ подсудны районным судам.
Следовательно, данное заявление подсудно Боханскому районному суду.
К действиям должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.
При рассмотрении по существу дел данной категории суд должен выяснить следующее: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Согласно п.1 Постановления Совета-Министров - Правительства РФ от 13.12.1993г. №1291 (в редакции от 07.05.2003г.) «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состояние тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
На территории Иркутской области таким органом государственного технического надзора в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 29.01.2009г. №396/175-пп является Служба государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области, которая является исполнительным органом государственной власти Иркутской области. А главный государственный инженер-инспектор Боханского района Иркутской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники входит в структуру Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области /л.д.9-10/.
Следовательно, Гергенов И.М. является должностным лицом исполнительного органа государственной власти, в обязанности которого входит осуществление определенных функций, обозначенных в пункте 5 Постановления Совета-Министров - Правительства РФ от 13.12.1993г. №1291 (в редакции от 07.05.2003г.) «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», в том числе регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации); проведение периодических государственных технических осмотров и регистрацию залога регистрируемых ими машин.
Таким образом, суд, проверив полномочия должностного лица Гергенова И.М. на совершение оспариваемых действий, считает, что в его полномочия входит выдача дубликата паспорта на самоходную машину, постановка на государственный регистрационный учет трактора, выдача свидетельства о регистрации самоходной машины.
Проверяя порядок совершения должностным лицом Гергеновым И.М. данных действий, а конкретно по выдаче дубликата паспорта на самоходную машину, постановке на государственный регистрационный учет машины и выдаче свидетельства о регистрации самоходной машины, суд пришел к выводу, что порядок совершения данных действий, установленный Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом РФ от 16 января 1995г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 января 1995г., регистрационный N 785 (далее по тексту - Правила), должностным лицом был нарушен по следующим основаниям:
Пункт 1.4. Правил устанавливает, что государственной регистрации, учету подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.
Из пункта 2.1. Правил следует, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанном в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.
Пункт 2.8. Правил устанавливает, что регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов, справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
При этом в качестве документов, удостоверяющих право собственности владельца машин указывает документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п.2 ст.161 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки (пункт 2.8.6.2. Правил).
Так, согласно имеющемуся в материалах дела договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и ФИО2 автотранспортного средства, прицепа, номерного агрегата <данные изъяты> продал гр. ФИО2 трактор <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, шасси №, ведущий мост №, цвет синий, паспорт серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ за 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Оплата покупателем ФИО2 за трактор подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 оплатил в кассу <данные изъяты> 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н. судом установлено, что <данные изъяты> гр. ФИО2 продан номерной агрегат - двигатель <данные изъяты> № за 20000 (двадцать тысяч) рублей. Оплата покупателем ФИО2 за номерной агрегат - двигатель <данные изъяты> в кассу <данные изъяты> внесена сумма 20000 (двадцать тысяч) рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, в соответствии с пунктом 1.10. Правил, регистрация машин является обязанностью их владельцев и первоначально после приобретения ФИО2, как владелец обязан был поставить данный трактор и двигатель на учет в Службе гостехнадзора Иркутской области. Судом не установлено, что ФИО2 после приобретения поставил на учет трактор и номерной агрегат - двигатель.
В 2010г. ФИО2 обратился с заявлением в Службу гостехнадзора Иркутской области о постановке на учет трактора <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска двигатель №, основной ведущий мост № и выдать дубликат паспорта самоходной машины, в связи с тем, что ранее выданные паспорт самоходной машины и свидетельство о регистрации машины утеряны.
В силу пункта 2.20. Правил изменение регистрационных данных машин, выдача дубликатов регистрационных документов, паспортов машин взамен утраченных или непригодных для пользования и иные регистрационные действия (кроме выдачи государственных регистрационных знаков "Транзит", временной регистрации места пребывания машин), производится по месту регистрации машин.
Между тем судом достоверно установлено, что ФИО2 ранее на учет, приобретенный в ДД.ММ.ГГГГ году у <данные изъяты>, трактор <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель №, шасси №, ведущий мост №, цвет синий, на учет не ставил.
Пункт 2.21. Правил устанавливает, что при изменении регистрационных данных машин, выдаче дубликатов регистрационных документов, паспортов машин, а также государственных регистрационных знаков взамен утраченных или непригодных для использования владельцы обязаны предъявить машины для осмотра с целью сверки соответствия номерных агрегатов учетным данным. Место и время осмотра устанавливается государственным инженером-инспектором гостехнадзора по согласованию с владельцем машины, но не позднее истечения обязательного срока ее регистрации.
Так, согласно представленному акту государственного технического осмотра машины от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инженером-инспектором гостехнадзора Гергеновым И.М. проведен технический осмотр с целью сверки соответствия номерных агрегатов учетным данным. Как зафиксировано в акте инженером-инспектором Гергеновым И.М. осмотрен трактор <данные изъяты>, заводской номер отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель №, основной ведущий мост №.
Таким образом, учетные данные трактора, указанные в договоре купли-продажи, и учетные данные трактора, осмотренного государственным инженером-инспектором Гергеновым И.М. не совпадают.
В силу пункта 2.29. Правил при несоответствии номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также подтверждением оснований о нахождении машин (номерных агрегатов) или представленных документов в розыске, начальник государственной инспекции - главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора соответствующего региона регистрации обязан направить для расследования материалы в следственные органы, а при необходимости уведомить начальника горрайоргана внутренних дел о необходимости задержания машины. Однако, в нарушение указанных в пункте 2.29. Правил требований должностным лицом Гергеновым И.М. выполнено не было, наоборот в нарушение установленного порядка государственный инженер-инспектор гостехнадзора Гергенов И.М. выдал паспорт машины №, свидетельство о регистрации № и государственный регистрационный знак №.
Суд считает, что несоблюдение установленного законом порядка регистрации самоходных машин и выдачи дубликатов регистрационных документов должностным лицом государственным инженером-инспектором Службы гостехнадзора Иркутской области Гергеновым И.М., является существенным, оспариваемые действия противоречат законодательству, регулирующего данные правоотношения. В совокупности несоблюдение должностным лицом Гергеновым И.М. установленного законом порядка регистрации самоходных машин, выдачи дубликатов регистрационных документов таких машин, и противоречие совершенных им действий по регистрации трактора и выдачи дубликатов регистрационных документов трактора существенно нарушают интересы Российской Федерации. Кроме того, Гергенов И.М., как должностное лицо гостехнадзора осуществляет проводимую государством политику государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в целях обеспечения охраны жизни, здоровья людей и имущества.
Таким образом, действия государственного инженера-инспектора Гергенова И.М. выразившиеся: в выдаче дубликата паспорта на самоходную машину ФИО2 за номером ВЕ 626590 от ДД.ММ.ГГГГ; в постановке на государственный регистрационный учет в Службе государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ трактора МТЗ-83, 1997 года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - 850527, номер заднего моста - 270915, номер переднего моста 686615; в выдаче ФИО2 свидетельства регистрации машины ВН 353001 от ДД.ММ.ГГГГ и государственного знака РТ 69 96 являются незаконными.
В соответствии со ст.258 ч.1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Для устранения допущенных вышеуказанных нарушений Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> обязано снять с регистрационного учета незаконно поставленный трактор <данные изъяты> года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - №, номер заднего моста - №, номер переднего моста - №, зарегистрированный на ФИО2, а незаконно выданные дубликат паспорта на самоходную машину за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак № в силу пункта 7.3. Правил уничтожить путем утилизации, исключающей их восстановление и повторное применение.
Прокурор при подаче заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины. Требования заявителя удовлетворены полностью. Следовательно, в соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с должностного лица, чьи действия оспариваются в полном объеме в доход государства.
Согласно ст.333.19 ч.1 п.7 Налогового Кодекса РФ размер государственной пошлины по заявлениям об оспаривании действий должностных лиц составляет 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Боханского района в интересах Российской Федерации о признании действий должностного лица незаконными удовлетворить полностью.
Признать действия должностного лица государственного инженера-инспектора Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области Гергенова И.М. незаконными.
Обязать Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> снять с регистрационного учета трактор <данные изъяты> года выпуска, заводской номер - отсутствует, номер рамы - отсутствует, номер двигателя - № номер заднего моста - №, номер переднего моста - №, зарегистрированный на ФИО2, а незаконно выданные дубликат паспорта на самоходную машину за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство регистрации машины № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный знак № уничтожить путем утилизации, исключающей их восстановление и повторное применение.
В соответствии со ст.258 ч.3 ГПК РФ Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области обязана сообщить об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Взыскать с Гергенова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Боханского районного суда Л.А. Николаева