Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

п.Бохан Боханского района                                                          19     июля 2011 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой ЛА., при секретаре Шадановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2011 по исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Боханскому муниципальному унитарному предприятию «<...>» о проведении аттестации рабочих мест

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района, в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Боханскому муниципальному унитарному предприятию «<...>» о проведении аттестации рабочих мест, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдений администрацией Боханского района трудового законодательства, проведенного совместно с государственной инспекцией, проведенного прокуратурой района совместно с государственной инспекцией труда по Иркутской области, выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что основным видом деятельности предприятия является жилищно-коммунальные услуги, водоснабжение населения и предприятий поселка, предоставление услуг по благоустройству поселка (канализация), содержание котельной, содержание гостиничного комплекса, услуги по ремонту жилья, ритуальные услуги, переработка леса на пиломатериалы, и другие (п.2.3 Устава МУП «<...>»). Директором Боханского МУП «<...>» является К. (распоряжение главы МО «<...>» № от **/**/**). По состоянию на **/**/** среднесписочная численность работников Боханского МУП «<...>» составляет <...> человек, в том числе, <...> женщин. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат" все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц -возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в Боханском МУП «<...>» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Просит обязать Боханское муниципальное унитарное предприятие «<...>» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на **/**/** год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель истца - прокурора Боханского района Иркутской области Забанова Л.И., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просит суд обязать Боханское муниципальное унитарное предприятие «<...>» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на **/**/** год в срок до **/**/** со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание представитель ответчика Щадова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Боханского района признала полностью, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны, суду пояснила, что после вынесения в адрес предприятия предписания, директором предприятия издан приказ о создании аттестационной комиссии и предпринимаются меры для установления фирм для заключения договора для проведения аттестации рабочих мест, в связи с чем просила определить срок до **/**/** Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, представленные сторонами и, приняв во внимание признание иска представителем ответчика, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Согласно п. 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, которые в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Таким образом, прокурор Боханского района правомерно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 212 Трудового кодекса РФ включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

При этом согласно п. 5 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.

В судебном заседании установлено, что аттестация <...> рабочих мест (численность работающих - <...> человек, из них <...> женщин) Боханского МУП «<...>» не проводилась.

В соответствии со ст. 7 п.7.2. Устава Боханского МУП «<...>», предприятие проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда /л.д.12/

Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права от **/**/** года № были выявлены нарушения п.9 ч.2 ст.212 трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007г № 569 не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно: не создана комиссия, не определены сроки и не составлены графики; не составлен полный перечень рабочих мест организации; не составлена карта аттестации рабочего места по условиям труда; не составлены ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда; не составлена сводная ведомость рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда; не составлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; не оформлен протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; не издан приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. /л.д.15-16/

Федеральной службой по труду и занятости в адрес предприятия вынесено предписание об устранении выявленных нарушений закона и установлен срок до **/**/**

Поскольку аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а МУП «<...>» в нарушении приведенных норм не провел аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/** работников МУП «<...>», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требование прокурора Боханского района, в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Боханскому МУП «<...>» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011г. обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере охраны труда до **/**/**

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боханского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Боханскому муниципальному унитарному предприятию «<...>» об обязании проведения аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/** удовлетворить.

Обязать Боханское муниципальное унитарное предприятие «<...>» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/** год в срок до **/**/**.

Взыскать с Боханского муниципального унитарного предприятия «<...>» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей(четыре тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда Л.А.Николаева