Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Бохан Боханского района 19 июля 2011 года Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой ЛА., при секретаре Шадановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/2011 по исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «<...>» об обязании проведения аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/**., У С Т А Н О В И Л: Прокурор Боханского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «<...>» об обязании проведения аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/**., указав, что в ходе проведенной проверки соблюдений администрацией Общества с ограниченной ответственностью «<...>» трудового законодательства, проведенного прокуратурой района совместно с государственной инспекцией труда по Иркутской области, выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что основным видом деятельности ООО «<...>» являются: строительство, реконструкция и ремонт объектов промышленно-гражданского и социально-бытового назначения, лесозаготовительное производство, производство и реализация строительных деталей и материалов лесопиления, торгово-закупочная деятельность, розничная и оптовая торговля, ремонт и эксплуатация транспортных средств и механизмов, оказание сервисных услуг, производство товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, продуктов питания, оказание бытовых услуг и др. (ст.2.2 Устава ООО «<...>»). Генеральным директором ООО «<...>» назначен Ш. (приказ № от **/**/**) По состоянию на **/**/** среднесписочная численность работников ООО «<...>» составляет <...> человека, в том числе, <...> женщин. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат, все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц -возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, ООО «<...>» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Просит обязать ООО «<...>» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. В судебном заседании представитель истца - прокурора Боханского района Иркутской области - старший помощник прокурора Боханского района Забанова Л.И., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила суд обязать ООО «<...>» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на **/**/** год в срок до **/**/** со дня вступления в законную силу судебного решения, т.к. в срок указанный в иске, ООО «<...>» не сможет провести аттестацию рабочих мест. В судебном заседании представитель ООО «<...>» Бахматов Н.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Боханского района признал полностью и не возражал против их удовлетворения, суду пояснил, что среднесписочная численность работников Общества составляет <...> человека, из них <...> женщин, аттестация рабочих мест не проведена. Однако, в данное время Общество заключает договор с ООО «<...>» для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Просит продлить срок для проведения аттестации рабочих мест до **/**/**, поскольку при проведении аттестации будут учитываться летний и зимний периоды. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и, приняв во внимание признание иска представителем ответчика, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом. В п. 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, которые в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства. Таким образом, прокурор Боханского района правомерно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Статья 212 Трудового кодекса РФ включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п. 5 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. В судебном заседании установлено, что среднесписочная численность работников ООО «<...>» составляет <...> человека, из них <...> женщин и, аттестация <...> рабочих мест ООО «<...>» не проводилась. Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права от **/**/** № были выявлены нарушения ООО «<...>» п.9 ч.2 ст.212 трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007г № 569 не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно: не создана комиссия, не определены сроки и не составлены графики; не составлен полный перечень рабочих мест организации; не составлена карта аттестации рабочего места по условиям труда; не составлены ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда; не составлена сводная ведомость рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда; не составлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; не оформлен протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; не издан приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. Федеральной службой по труду и занятости в адрес ООО «<...>» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений закона и установлен срок до **/**/** Поскольку аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а ООО «<...>» в нарушении приведенных норм не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда и признал требования истца, то не проведение аттестации рабочих мест согласно штатного расписания на **/**/** работников ООО «<...>» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем заявление прокурора Боханского района, в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, к ООО «<...>» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест согласно штатного расписания на **/**/**, обоснованно и подлежит удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случаи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая мнение сторон, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере охраны труда, до **/**/**. В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 4000 рублей. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Боханского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «<...>» об обязании проведения аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/**. удовлетворить. Обязать ООО «<...>» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на **/**/** год в срок до **/**/**. Взыскать с ООО «<...>»в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей (четыре тысячи рублей). Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Боханского районного суда Л.А.Николаева
обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на
каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации
зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических
процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.