Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Бохан Боханского района 22 июня 2011 года Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Серышевой В.С., при секретаре Болдыревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2011г. по заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «<...>» о возложении обязанности работ по очистке лесных участков, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Боханского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «<...>» о возложении на ООО «<...>» по осуществлению работ по очистке лесных участков, указав следующее: В соответствии с п.п.2,6,8 ст.1 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде. Согласно частям 1, 2 ст.51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч.4 ст.55 ЛК РФ). Согласно ч.1 ст.19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими лесами в соответствии с лесным кодексом лицами. Согласно ч.1 ст. 29 ЛК Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений. Основные положения о договоре купли-продажи лесных насаждений, порядка заключения указанного договора содержатся в главах 7,8 ЛК Российской Федерации В пунктах 12 договоров купли-продажи лесных насаждений № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/**, заключенных между ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству и ООО "<...>", указано, что покупатель очистку лесосеки от порубочных остатков должен произвести одновременно с заготовкой древесины. Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. В соответствии с пп. «б», «д» п. 8. Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 184, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, -недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. Также согласно п. 60 вышеуказанных Правил при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (п. 61 Правил заготовки древесины). В соответствии с пп. «б», «е» п.-39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Очистка мест рубок предусмотрена и п. 16 Правил пожарной в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417. В соответствии с указанными Правилами при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний установленные сроки (пп. 2-4 ч. 3 ст. 96 ЛК РФ). Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства по очистке лесных участков лесопользователь ООО "<...>" до настоящего времени не выполнил следующие работы по очистке лесных участков от порубочных остатков; по договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/** на по договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/** по договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/** по договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/** территории лесного участка технического участка <...> не произвел очистку от порубочных остатков на площади 0, 8 га. В связи с допущенными ООО "<...>" нарушениями ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству внесены предписания № **/**/** г., № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/** об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды сроком исполнения до **/**/**, и до **/**/** Однако до настоящего времени лесопользователем данные предписания не исполнены, очистки лесосек путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием на вышеуказанных лесных участках либо их сжиганием не произведены, что подтверждается повторными актами проведения проверки соблюдения договорных обязательств от **/**/** №, от **/**/** №, от **/**/** №, от **/**/** №. Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Таким образом, несоблюдение ООО "<...>" лесного, санитарно- эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации. Согласно ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Пленумом Верховного суда РФ от **/**/** № разъясняется, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. На основании изложенного, прокурор просит возложить на ООО «<...>» обязанность осуществить работы по очистке лесных участков от порубочных остатков; на территории технического участка <...> произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,2 га, на площади 0,8 га порубочные остатки сжечь в пожаробезопасный период; на территории лесного участка <...> на площади 0,8 га сжечь порубочные остатки в пожаробезопасный период; на территории лесного участка <...> на площади 1,0 га порубочные остатки сжечь в пожаробезопасный период; на территории лесного участка технического участка <...> произвести очистку от порубочных остатков на площади на площади 0,8 га. Установить для ООО «<...>» в соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации срок для проведения работ по очистке указанного лесного участка. В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора Боханского района Николаева В.П., действующая на основании доверенности, основания иска и исковые требования прокурора Боханского района поддержала полностью, указав, что до настоящего времени очистка лесоделяны полностью не произведена. Поскольку наступил пожароопасный период, просит установить срок исполнения решения суда до **/**/** Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющий самостоятельных требований на предмет спора, - Территориального Управления лесного хозяйства Иркутской области по Кировскому лесничеству Никитина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала, направив в суд заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Иск прокурора Боханского района поддержала полностью и просила установить срок исполнения решения суда после **/**/** На основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Территориального управления лесного хозяйства Иркутской области по Кировскому лесничеству. Представитель ответчика ООО «<...>», генеральный директор ООО «<...>» Хомколов В.П., действующий без доверенности в силу п. 7. 6 Устава ООО «<...>», утвержденного решением общего собрания учредителей **/**/**, требования прокурора Боханского района признал в полном объеме и пояснил, что в установленный ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству в предписаниях срок очистить лесоделяны не представилось возможным. Учитывая большой объём работы на четырех лесоделянах, согласен с предложенным представителем истца сроком исполнения решения суда. Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, учитывая признание ответчиком иска, на основании п. 3 ст. 173 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Боханского района в полном объеме, по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. определить перечень лиц, права которых нарушены, в данном случае действительно не представляется возможным, поскольку круг граждан, чьи права и законные интересы на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия нарушены, определить не представляется возможным. Кроме того, несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства соответственно интересов РФ, в связи с чем суд также считает обращение прокурора Боханского района в суд с заявлением в защиту интересов РФ законным и обоснованным. Следовательно, данное заявление подсудно Боханскому районному суду. В соответствии с п.п.2,6,8 ст.1 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде. Согласно частям 1, 2 ст.51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. В соответствии с ч.4 ст.55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. В соответствии с ч.1 ст.19 Лесного Кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами. На территории Боханского района организация работ по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется Территориальным Управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Кировскому лесничеству, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о территориальном управлении агентства лесного хозяйства Иркутской области по Боханскому району от 09.01.2008г. В соответствии с ч.1 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Согласно договорам купли-продажи лесных насаждений № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/**, заключенных между ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству и ООО "<...>» ответчик - ООО «<...>», приобрел у ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству лесные насаждения, расположенные на территории Иркутской области, на лесосеках в границах Кировского лесничества, Кировского участкового лесничества в квартале <...>./ л.д. 27-28/. В соответствии с пунктами 12 данных договоров купли продажи покупатель ООО «<...>» должен производить очистку лесосеки от порубочных остатков путём сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в непожароопасный период. Сбор порубочных остатков необходимо произвести одновременно с заготовкой древесины. Согласно ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. В соответствии с п.п. «б», «д» п.8 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007г. № 184, ( далее Правил) при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. Также согласно п.60 вышеуказанных Правил при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (п.61 Правил заготовки древесины). В соответствии с п.п.«б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного периода. В соответствии с ч.1 ст.96 ЛК РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Должностные лица, осуществляются государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки (п.п.2-4 ч.3 ст.96 ЛК РФ). Комиссией ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству в ходе проверки соблюдения лесного законодательства и соблюдения обязательств ООО «<...>» дважды проверялись разрабатываемые ООО «<...>» лесосеки и было установлено неисполнение договорных обязательств. Так: -при проверке лесоделяны, расположенной квартал <адрес> **/**/** было установлено, что на лесосеке имеется расстроенный недоруб деревьев породы сосна, количество-127 штук, порубочные остатки не сожжены, о чем составлен акт № от **/**/**. и вынесено предписание №об устранении об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды в срок до **/**/**. - при проверке лесоделяны, расположенной <адрес> **/**/** было установлено, что на площади 0, 8 га порубочные остатки не собраны в кучи, не сожжены. Вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды в срок до **/**/**. - при проверке лесоделяны, расположенной <адрес>, **/**/** было выявлено, что порубочные остатки не сожжены. Выписано предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды в срок до **/**/**. - при проверке **/**/** лесоделяны, расположенной <адрес>, было выявлено, что ООО «<...>» не произвел очистку от порубочных остатков на площади 0, 8 га., не уложены в кучи и не сожжены порубочные остатки. Выписано предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды в срок до **/**/**. Несмотря на выданные предписания очистка лесосек ООО «<...>» не была произведена, что подтверждается актами проведения проверки ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству № от **/**/** /л.д. 8/, № от **/**/** /л.д. 12/, № от **/**/**/л.д. 17/, № от **/**/**/ л.д. 23/. Таким образом, судом установлено, что лесопользователь - ООО «<...>» вопреки вышеизложенным требованиям по очистке лесных участков соответствующие работы по очистке лесоделяны в установленные сроки не произвел, и тем самым не обеспечил соблюдения лесного и природоохранного законодательства. В соответствии же со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды. Следовательно, несоблюдение ООО «<...>» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Учитывая нарушение ответчиком договорных обязательств, нарушение лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Боханского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поскольку действия по осуществлению работ по очистке лесных участков в соответствии с п. 12 Договора купли-продажи лесных насаждений № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/**, № от **/**/** и п. 60 Правил заготовки древесины должны быть осуществлены ответчиком ООО «<...>», то суд находит обоснованным требование о возложении на указное юридическое лицо обязанность осуществить работы по очистке разрабатываемого лесоучастка устанавливает срок для принятия мер по очистке лесного участка: по сбору порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в непожароопасный период - в срок до **/**/**. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст. 333.39 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 4000 рублей (ст. 333.19 ч1 п. 3 НК РФ). и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Боханского района к ООО «<...>» о возложении на ООО «<...>» обязанности по осуществлению работ по очистке лесных участков удовлетворить. Возложить на ООО «<...>» обязанность по осуществлению работ по очистке лесных участков от порубочных остатков на лесоделянах, расположенных -на территории технического участка №, -на территории лесного участка кв№, -на территории лесного участка кв.№; - на территории лесного участка технического участка № путем очистки от порубочных остатков и их сжигания в не пожароопасный период. Установить срок для осуществления работ по очистке лесных участков до **/**/**. Взыскать с ООО «<...>» в доход государства госпошлину в размере 4000( четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Боханского районного суда Серышева В.С.
территории технического участка <...> не произвел очистку от порубочных остатков на
площади 0, 2 га, на площади 0, 8 га порубочные остатки собраны, уложены,
но не сожжены;
на территории лесного участка <...> на площади 0, 8 га порубочные остатки сожжены;
на территории лесного участка <...> на площади 1,0 га порубочные остатки сожжены в пожаробезопасный период;