ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан Боханского района                                                                       26 июля 2011 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Чановой Е.В., при секретаре Болдыревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2011 по заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «<...>» обязанности обеспечить места использования лесов в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения: пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем согласно Проекту освоения лесов, переданных в аренду, на территории <...> лесничества муниципального образования <...> и установить срок для исполнения данных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с заявлением о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «<...>» обязанности обеспечить места использования лесов в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения: пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем согласно Проекту освоения лесов, переданных в аренду, на территории <...> лесничества муниципального образования «<...>» и установлении срока для исполнения данных действий, указав в обоснование заявленных требований следующее:

По результатам проведения прокурорской проверки деятельности ООО "<...>" -арендатора лесного участка, расположенного на территории Боханского района, были выявлены нарушения требований лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров.

Так, в силу ст.53 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.2 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Проект освоения лесов обязаны составлять лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Проект освоения лесов составляется в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ на основе комплексного подхода по организации использования лесов; созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведению мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Указанные требования выполнения арендаторами лесных участков мер пожарной безопасности на основании проекта освоения лесов также определены п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007 г. № 417.

В ходе проверки было установлено, что ООО "<...>" в настоящее время является арендатором лесного участка общей площадью 3 491 га, расположенного на территории <...> участкового лесничества <...> лесничества. Срок аренды с момента передачи лесного участка в пользование составляет 25 лет.

Арендатором лесного участка в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ разработан проект освоения лесов.

Разделом 5 проекта освоения лесов ООО "<...>" предусмотрены определенные мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов. В таблице 5.3.1 данного раздела проекта отражено наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре применительно к данному арендатору.

**/**/** государственными лесными инспекторами ТУАЛХ Иркутской области по <...> лесничеству была проведена проверка на предмет готовности ООО "<...>" к пожароопасному сезону **/**/** г., соблюдению арендатором лесного участка требований пожарной безопасности, предусмотренной проектом освоения лесов. В данном акте отражены сведения о наличии и отсутствии у арендатора противопожарной техники и инвентаря.

В п. "б" на странице 46 Проекта освоения лесов ООО "<...>" указано, что арендатор обязан соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности у арендатора лесного участка ООО "<...>" не имеется в полном наличии следующего пожарного оборудования, снаряжения и инвентаря:

мотопомпы пожарной, переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин в количестве 1 шт. (норма-1 шт.);

напорного пожарного рукава длиной 300 м. (норма -300 м.);

зажигательных аппаратов в количестве 3 шт. (норма - 5 штук);

лесных ранцевых огнетушителей в количестве 7 шт. (норма -10 штук);

воздуходувок в количестве 1 шт. (норма- 1 шт.);

ручных инструментов:

лопат 25 шт. (норма - 30 шт.);

топоров 5 шт. (норма - 10 шт.);

мотыг 10 шт. (норма - 10 шт.);

граблей 10 шт. (норма - 10 шт.);

пил поперечных 3 шт. (норма - 3 шт.);

электромегафона 1 шт. (норма - 1 шт.);

радиостанций носимых 2 шт. (норма - 2 шт.);

а также с учетом членов постоянной команды пожаротушения не имеется:

        - 7 комплектов дежурной спецодежды,

         - 7 индивидуальных перевязочных пакетов,

         - 7 защитных очков,

         - 7 респираторов.

Одним из основных принципов лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды является обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с нормами Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия являются леса и иная растительность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесные участки могут прилегать к населенным пунктам, поэтому в пожароопасные периоды увеличивается риск возникновения лесных пожаров и их перехода на деревни, села, поскольку при возникновении пожаров причиняется значительный ущерб окружающей среде, в том числе нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность осуществления жизнедеятельности.

В соответствии с лесным законодательством арендаторы лесных участков обязаны принимать комплекс мер и мероприятий в целях охраны и защиты лесов от пожаров и иного негативного воздействия. Проект освоения лесов разрабатывается каждым арендатором индивидуально с учетом арендуемых лесных площадей, категории лесного участка, периода аренды лесного участка; и он предусматривает обязательное выполнение возложенных на арендатора мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Таким образом, несоблюдение ООО "<...>" лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту леса от негативного воздействия, на охрану окружающей природной среды.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства и соответственно интересов Российской Федерации.

В силу ст.101 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28, 45 ГПК РФ, прокурор Боханского района просит суд возложить на общество с ограниченной ответственностью "<...>" обязанность обеспечить места использования лесов в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения: пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем согласно Проекту освоения лесов, переданных в аренду на территории <...> лесничества муниципального образования "<...>", а именно:

мотопомпой пожарной, переносной с оснасткой производительностью
до 600-800 л/мин в количестве 1 шт.;

напорным пожарным рукавом длиной в 300 м.;

зажигательными аппаратами в количестве 3 шт.;

лесными ранцевыми огнетушителями в количестве 7 шт.;

воздуходувкой в количестве 1 шт.;

Ручными инструментами:

        - лопатами в количестве 25 шт.;

        - топорами в количестве 5 шт.;

        - мотыгами в количестве 10 шт.;

        - граблями в количестве 10 шт.;

        - пилами поперечными в количестве 3 шт.;

        - электромегафоном в количестве 1 шт.;

        - радиостанциями носимыми в количестве 2 шт.;

а также с учетом членов постоянной команды пожаротушения

        - 7 комплектами дежурной спецодежды,

        - 7 индивидуальными перевязочными пакетами,

        - 7 защитными очками,

         - 7 респираторами.

Установить для ООО "<...>" в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения действий.

В судебном заседании представитель заявителя - прокурора Боханского района -старший помощник прокурора Боханского района Забанова Л.И., действующая на основании доверенности, требования прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в отношении ООО «<...>» полностью поддержала по основаниям, указанным в заявлении прокурора района и просила суд возложить на общество с ограниченной ответственностью "<...>" обязанность обеспечить места использования лесов в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения: пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем согласно Проекту освоения лесов, переданных в аренду на территории <...> лесничества муниципального образования "<...>", а именно, мотопомпой пожарной, переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин в количестве 1 шт.; напорным пожарным рукавом длиной в 300 м.; зажигательными аппаратами в количестве 3 шт.; лесными ранцевыми огнетушителями в количестве 7 шт.; воздуходувкой - в количестве 1 шт.; ручными инструментами: лопатами в количестве 25 шт.; топорами в количестве 5 шт.; мотыгами в количестве 10 шт.; граблями в количестве 10 шт.; пилами поперечными в количестве 3 шт.; электромегафоном в количестве 1 шт.; радиостанциями носимыми в количестве 2 шт.; а также с учетом членов постоянной команды пожаротушения - 7 комплектами дежурной спецодежды, 7 индивидуальными перевязочными пакетами, 7 защитными очками, 7 респираторами, и установить для ООО "<...>" в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения данных действий до **/**/**, поскольку с актом проверки о наличии вышеуказанных нарушений и необходимости их устранения представитель ООО «<...>» был ознакомлен еще **/**/**

Представитель ООО «<...>» на судебное заседание дважды не являлся по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим, об уважительности причин неявки в суд не сообщил и рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем с согласия представителя заявителя в соответствии со ст.ст.167 ч.3, 233 ч.1 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<...>», в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Территориального Управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Кировскому лесничеству Никитина Е.Н., действующая на основании доверенности, на судебное заседание также не явилась, направив заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица, в связи с чем с согласия представителя заявителя в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУАЛХ Иркутской области по Кировскому лесничеству.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив все доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд пришел к выводу требования прокурора Боханского района удовлетворить по следующим основаниям:

Так, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерацииохрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 88 ч.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/** N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Так, из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором аренды лесного участка № от **/**/** Общество с ограниченной ответственностью «<...>» арендует лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес> общей площадью <...> га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номерами учтенной записи в государственном лесном реестре 266-2010-04 (приложение к Договору) в целях использования лесов для заготовки древесины в объеме <...> тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - <...> тыс. куб.м.

Таким образом, ООО «<...>» осуществляется деятельность по заготовке древесины, т.е. использует леса на основании договора аренды.

В соответствии с п.5.4.5 вышеуказанного договора аренды лесного участка арендатор - ООО «<...>» - обязан соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности в лесах, за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров на арендуемом участке и в приграничной полосе к участку на расстоянии 3 км по периметру и проводить мероприятия по рекультивации лесного участка в соответствие с Проектом освоения лесов.

Во исполнение требований ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации ООО «<...>» разработан Проект освоения лесов.

Таблицей 5.3.1 Приложения №63 к Проекту освоения лесов установлены следующие нормы средств пожаротушения: пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке: лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в т.ч. собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500л. в количестве 1 шт., лесопатрульные пожарные машины в комплекте в количестве 1 штуки, мотопомпы пожарные переносные с оснасткой, производительностью до 600-800 л/мин. в количестве 1 шт., напорные пожарные рукава (Д+26,51, 66 мм) длиной в 300м., бульдозеры на тракторах свыше 100 л.с. в количестве 1 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим в количестве 1 шт., автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы для перевозки людей в количестве 1 шт., зажигательные аппараты в количестве 5 шт., смачиватели, пенообразователи, ранцевые огнетушители в количестве 10 шт., воздуходувки в количестве 1 шт.; ручные инструменты: лопаты в количестве 30 шт., топоры в количестве 10 шт., мотыги в количестве 10 шт., грабли в количестве 10 шт., пилы поперечные в количестве 3 шт., ведра брезентовые объемом 30л в количестве 5 шт., бидоны или канистры для воды емкостью до 20 л в количестве 2 шт., бензопилы в количестве 2 шт., электромегафоны в количестве 1 шт., радиостанции носимые волны УКВ или КВ диапазона в количестве 2 шт., дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) по числу членов постоянной команды пожаротушения, аптечки первой помощи в количестве 2 шт., защитные очки, респираторы, кружки для воды по числе членов постоянно пожарной команды пожаротушения.

Факт отсутствия на арендованном обществом лесном участке пожарного оборудования, снаряжения и инвентаря, необходимого согласно Проекту освоения лесов у ООО «<...>» на арендуемом лесном участке, подтверждается актом проверки на предмет готовности к пожароопасному сезону **/**/** года в отношении арендатора лесного участка ООО «<...>» от **/**/**, составленным комиссией в составе старшего государственного лесного инспектора М., государственного лесного инспектора Р. в присутствии представителя ООО «<...>» Далбаева Н.Я..

В ходе данной проверки было установлено, что ООО «<...>» создано и закреплено приказом на тушение лесных пожаров 2 пожарные дружины по семь человек. Всем лицам, задействованным на тушении лесных пожаров, проведен инструктаж по технике безопасности с отметкой в журнале. Однако на момент проверки у арендатора ООО «<...>» имелись в наличии не все единицы пожарной техники, оборудования и снаряжения, которые установлены Проектом освоения лесов.

Так, из заключения комиссии от **/**/** следует, что ООО «<...>» необходимо приобрести следующий противопожарный инвентарь: навесные насосы НШН-600 в количестве 1 шт.; 1 мотопомпу пожарную, переносную с оснасткой производительностью до 600-800л./мин.; напорные пожарные рукава длиной в 300 м., плуг ПКЛ-70 в количестве 1 шт., лесные ранцевые огнетушители в количестве 7шт.; ручные инструменты: лопаты в количестве 25 шт., топоры в количестве 5шт., мотыги в количестве 10 шт., грабли в количестве 10 шт., пилы поперечные в количестве 3 шт.; электромегафон в количестве 1шт., радиостанции переносимые (рации) в количестве 2 шт.; дежурную спецодежду в количестве 7 комплектов, респираторы в количестве 7 шт., защитные очки в количестве 7 шт.

Согласно объяснению представителя ООО «<...>» Далбаева Н.Я. от **/**/**, данному прокурору Боханского района, он количество единиц пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения, указанные в акте проверки, не оспаривал.

Таким образом, судом установлено, что ООО «<...>», как арендатор лесного участка, обязан соблюдать и исполнять требования пожарной безопасности, предъявляемые вышеуказанными нормами законодательства, и их несоблюдение в случае возникновения пожара на арендуемом лесном участке может повлечь негативное воздействие на леса.      

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение представителя заявителя, то, что представитель ООО «<...>» присутствовал при составлении акта о допущенных нарушениях норм закона по соблюдению правил пожарной безопасности, еще **/**/** был уведомлен о необходимости устранения вышеуказанных нарушений норм средств пожаротушения, у него уже было время для приобретения необходимого пожарного оборудования, инвентаря и снаряжения, то суд считает разумным предоставить ООО «<...>» срок для обеспечения средствами пожаротушения: пожарным оборудованием, инвентарем и снаряжением - места использования лесов до **/**/**

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой заявитель освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части заявленных требований. По данной категории дел в соответствии с п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд; требования заявителя судом удовлетворены в полном объеме, а, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «<...>» в доход государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Следовательно, поскольку требования прокурора района судом удовлетворены в полном объеме, то с ООО «<...>» необходимо взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «<...>» обязанность обеспечить места использования лесов в соответствии с нормами средств пожаротушения: пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем в соответствии с Проектом освоения лесов, переданных в аренду на территории <...> лесничества муниципального образования <...>, а именно, мотопомпой пожарной, переносной с оснасткой, производительностью до 600-800 л/мин. в количестве 1 шт.; напорным пожарным рукавом длиной в 300 м.; зажигательными аппаратами в количестве 3 шт.; лесными ранцевыми огнетушителями в количестве 7шт.; воздуходувкой в количестве 1 шт.; ручными инструментами: лопатами в количестве 25 шт.; топорами в количестве 5 шт.; мотыгами в количестве 10 шт.; граблями в количестве 10 шт.; пилами поперечными в количестве 3 шт.; электромегафоном в количестве 1 шт.; радиостанциями носимыми в количестве 2 шт.; а также с учетом членов постоянной команды пожаротушения - 7 комплектами дежурной спецодежды, 7 индивидуальными перевязочными пакетами,7 защитными очками, 7 респираторами - в срок до 01. 09.2011г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<...>» в доход государства государственную пошлину в размере четырех тысяч (4000) рублей.

ООО «<...>» вправе подать в Боханский районный суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ООО «<...>» заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Судья Боханского районного суда                             Е.В.Чанова