Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан Боханского района 21 июля 2011 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Шадановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/2011 по исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <...> о возложении обязанности на администрацию муниципального образования <...> устранить выявленные нарушения закона путем проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597, <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52605-2006 и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения указанных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <...> о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бохан» устранить выявленные нарушения закона путем проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования,: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597, <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52605-2006 и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения указанных действий, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления МО <...> законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Результатами проведенной проверки в деятельности органов местного самоуправления выявлен ряд нарушений указанного законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к одному из вопросов местного значения органов местного самоуправления поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ (ред. от 21.04.2011г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Часть 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

**/**/** Думой МО <...> в целях исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности принято решение № "Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности МО <...>. В данном реестре содержатся наименования автомобильных дорог общего пользования <адрес>, протяженность, вид покрытия автомобильных дорог. Согласно утвержденному реестру автомобильных дорог общего пользования в черте <адрес> расположено 72 автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности МО <...>.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами (ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ).

Классификация работ по ремонту автомобильных дорог утверждена Приказом Минтранса РФ от **/**/** N 160 (ред. от **/**/**) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".

Общие требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов содержатся в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. N 22 (далее - ГОСТ).

Согласно указанному ГОСТу установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ГОСТу автомобильные дороги <адрес> относятся к группе В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1.

Согласно показателям таблицы 1 автомобильные дороги группы В могут иметь повреждения на 1000 кв.м. не более 7 кв.м. и должны быть ликвидированы в течение 10 суток.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2. ГОСТа).

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 ГОСТа.

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается (п. 3.2.1. ГОСТа).

"Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006", утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006г. N 295-ст, распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

**/**/** комиссией в составе ст. государственного инспектора ОГИБДД ОВД по <...> району, главного специалиста ГО ЧС и ПБ администрации МО <...>, ведущего специалиста по ЖКХ администрации МО <...> проведено обследование автомобильных дорог <адрес>: <адрес>.

По результатам проведения обследования вышеуказанных автомобильных дорог составлены акты (копии прилагаются).

По результатам обследования указанных автомобильных дорог установлено, что автомобильные дороги <адрес> не отвечают вышеуказанным требованиям законодательства, не соответствуют нормативам и не обеспечивают безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, автомобильная дорога общего пользования <адрес> имеет следующие недостатки: вблизи дома № с правой стороны на дороге выбоины 4м*2 м, 40 см*50 см, 40см*40 см; возле дома № с правой стороны выбоины 5,5м*1, 5м, 2м*0, 5 м; с домов №№ 12 по 18 по правой стороне завышена обочина; возле дома № с левой стороны обочина размыта; возле дома № с левой стороны имеется выбоина 1м*0,5м; на повороте завышена обочина, неровность полотна (просадка), выбоина 40см*30 см; на повороте с правой стороны неровность полотна (просадка); возле дома № справа завышена обочина, неровность полотна, с левой стороны размыта обочина; на пересечении с ул. <адрес> неровность полотна, слева отсутствует обочина; вблизи МДОУ "<...>" слева и справа размыта обочина; вблизи магазина "<...>" занижена обочина, неровность полотна.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, имеет следующие недостатки: с домов №№ 1 по 23 – неровность полотна, выбоины, отсутствуют обочины; напротив почтового отделения справа обочина; напротив здания <...> неровность полотна (просадка); вблизи ТЦ "<...>" неровность полотна справа, выбоины; напротив администрации МО <...> неровность полотна, выбоины, искусственные неровности по <адрес> (2 шт.) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006; вблизи дома № неровность полотна, завышена обочина; вблизи дома № неровность полотна, выбоины, завышена обочина.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, имеет следующие недостатки: вблизи магазина "<...>" неровность полотна, возле дома № выбоины 40см*20см, 25см*25 см., вблизи дома № выбоины 30*20см., завышены обе обочины; вблизи магазина "<...>" выбоины 40*20 см, 40*20 см, неровность полотна; с дома № до пересечения с <адрес> неровность полотна вблизи дома № выбоины по всей проезжей части, вблизи домов № выбоины по всему полотну; на изгибе улицы неровное полотно, выбоины по всей проезжей части.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, имеет следующие недостатки: неровность полотна, выбоины по всей проезжей части, завышены обочины, ширина обочин около 0, 5 м; с дома № до пересечения с <адрес> гравийное покрытие, неровность полотна; слева на обочине размыта теплотрасса.

Указанные недостатки автомобильных дорог местного значения собственником дорог не устраняются в течение продолжительного периода времени; в отношении указанных дорог местного значения в течение длительного периода времени не проводился ремонт, капитальный ремонт.

Согласно ч. 2. ст. 46 Федерального закона от **/**/** N 257-ФЗ (ред. от **/**/**) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ). Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 5 указанного закона).

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто находится на территории Российской Федерации, гарантирована свобода передвижения.

Ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196 –ФЗ гласит, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Сложившаяся ситуация по не проведению ремонта, капитального ремонта дорог не отвечает условиям безопасности дорожного движения, нарушает права и интересы неопределенного круг лиц, пользующихся данным автомобильными дорогами в целях передвижения.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 254 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <...> по проведению ремонта автомобильных дорог общего пользования <адрес>. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <...> устранить выявленные нарушения закона путем проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения указанных действий.

В судебном заседании представитель истца Забанова Л.И., действующая на основании доверенности, требования прокурора <адрес> поддержала по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме и установить срок для устранения нарушений закона до **/**/**

Представитель ответчика глава муниципального образования <...> Чикулева Т.С., действующая на основании Устава МО <...>, требования прокурора <адрес> признала и не возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что ремонт автодорог, принадлежащих муниципальной собственности МО <...> не проводится из-за больших финансовых затрат, которых у администрации МО <...> не имеется. Финансирование для проведения ремонта автодорог <адрес> должно производиться из Областного дорожного фонда, который будет создан только в **/**/**. Администрация по финансированию ремонта дорог проводит работу и до **/**/** будут выделены 4 млн. рублей за счет бюджетного кредита области, которые для ремонта автодорог <адрес> недостаточны, но по мере поступления денежных средств ремонт дорог будет производиться. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Свидетель П. суду показал, что он работает инспектором ОГИБДД ОВД по <...> району и принимал участие в обследовании автомобильных дорог общего пользования <адрес>, а именно улиц: <адрес> Обследованием установлено, что дороги в <адрес> в ужасном состоянии, полотна дорог неровные, наблюдаются частые выбоины, все это влечет за собой аварийную ситуацию.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства, следовательно, прокурор <адрес> правомерно обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто находится на территории Российской Федерации, гарантирована свобода передвижения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к одному из вопросов местного значения органов местного самоуправления поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от **/**/** N 257-ФЗ (ред. от **/**/**) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Часть 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В обоснование своих исковых требований истец представил суду Решение № от **/**/**., согласно которому утвержден реестр автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности МО <...>.

Из реестра автомобильных дорог общего пользования <адрес> следует, что автомобильные дороги улиц <адрес>: <адрес> находятся в муниципальной собственности МО <...>.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами (ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ).

Классификация работ по ремонту автомобильных дорог утверждена Приказом Минтранса РФ от **/**/** N 160 (ред. от **/**/**) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них".

Общие требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов содержатся в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. N 22 (далее - ГОСТ).

Согласно указанному ГОСТу установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ГОСТу автомобильные дороги <адрес> относятся к группе В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1.

Согласно показателям таблицы 1 автомобильные дороги группы В могут иметь повреждения на 1000 кв.м. не более 7 кв.м. и должны быть ликвидированы в течение 10 суток.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2. ГОСТа).

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 ГОСТа.

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается (п. 3.2.1. ГОСТа).

"Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006", утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006г. N 295-ст, распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Из Акта обследования автомобильных дорог от **/**/**, составленной комиссией в составе: ст. государственного инспектора ОГИБДД ОВД по <...> району, главного специалиста ГО ЧС и ПБ администрации МО <...>, ведущего специалиста по ЖКХ администрации МО <...> следует, что автомобильные дороги <адрес> не отвечают вышеуказанным требованиям законодательства, не соответствуют нормативам и не обеспечивают безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, автомобильная дорога общего пользования <адрес> имеет следующие недостатки: вблизи дома № с правой стороны на дороге выбоины 4м*2 м, 40 см*50 см, 40см*40 см; возле дома № с правой стороны выбоины 5,5м*1, 5м, 2м*0, 5 м; с домов №№ 12 по 18 по правой стороне завышена обочина; возле дома № с левой стороны обочина размыта; возле дома № с левой стороны имеется выбоина 1м*0,5м; на повороте завышена обочина, неровность полотна (просадка), выбоина 40см*30 см; на повороте с правой стороны неровность полотна (просадка); возле дома № справа завышена обочина, неровность полотна, с левой стороны размыта обочина; на пересечении с <адрес> неровность полотна, слева отсутствует обочина; вблизи МДОУ "<...>" слева и справа размыта обочина; вблизи магазина "<...>" занижена обочина, неровность полотна.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, имеет следующие недостатки: с домов №№ 1 по 23 – неровность полотна, выбоины, отсутствуют обочины; напротив почтового отделения справа обочина; напротив здания <...> неровность полотна (просадка); вблизи ТЦ "<...>" неровность полотна справа, выбоины; напротив администрации МО <...> неровность полотна, выбоины, искусственные неровности по <адрес> (2 шт.) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006; вблизи дома № неровность полотна, завышена обочина; вблизи дома № неровность полотна, выбоины, завышена обочина.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, имеет следующие недостатки: вблизи магазина "<...>" неровность полотна, возле дома № выбоины 40см*20см, 25см*25 см., вблизи дома № выбоины 30*20см., завышены обе обочины; вблизи магазина "<...>" выбоины 40*20 см, 40*20 см, неровность полотна; с дома № до пересечения с <адрес> неровность полотна вблизи дома № выбоины по всей проезжей части, вблизи домов № выбоины по всему полотну; на изгибе улицы неровное полотно, выбоины по всей проезжей части.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, имеет следующие недостатки: неровность полотна, выбоины по всей проезжей части, завышены обочины, ширина обочин около 0, 5 м; с дома № до пересечения с <адрес> гравийное покрытие, неровность полотна; слева на обочине размыта теплотрасса.

Указанные недостатки автомобильных дорог местного значения собственником дорог не устраняются в течение продолжительного периода времени; в отношении указанных дорог местного значения в течение длительного периода времени не проводился ремонт, капитальный ремонт.

Согласно ч. 2. ст. 46 Федерального закона от **/**/** N 257-ФЗ (ред. от **/**/**) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ). Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 5 указанного закона).

Ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196 –ФЗ гласит, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в муниципальной собственности МО <...> не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ 52605-2006 нарушает права и интересы неопределенного круг лиц, пользующихся данными автомобильными дорогами в целях передвижения, также ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации, в связи с чем суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел в соответствии с п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд; требования заявителя судом удовлетворены в полном объеме, а, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МО <...> в доход государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера юридических лиц уплачивают государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Представителем ответчика подано заявление об уменьшении размера госпошлины, т.к. в бюджете МО <...> иные денежные средства (в том числе уплата государственной пошлины в суд), не заложены.

Руководствуясь ст.333.20 ч.2 Налогового Кодекса РФ и, учитывая, что в бюджете МО <...> иных денежных средств (в том числе уплата государственной пошлины в суд), не заложены, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <...> устранить выявленные нарушения закона путем проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования <адрес> до **/**/**.

Взыскать с администрацию муниципального образования <...> государственную пошлину в доход государства в сумме триста рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда Л.А. Николаева