Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Бохан Боханского района 26 июля 2011 года Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Чановой Е.В., при секретаре Болдыревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2011 по уточненному заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении страхователя - индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е.П. представить в Управление Пенсионного фонда РФ в месячный срок до дня принятия судебного решения по делу сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Боханского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о понуждении страхователя - индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е.П. представить в Управление Пенсионного фонда РФ в месячный срок до дня принятия судебного решения по делу сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, указав в обоснование заявления следующее: Прокуратурой Боханского района проведена проверка исполнения работодателями пенсионного законодательства в части предоставления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области отдел по Боханскому району (далее Боханский отдел УПФ РФ ГУ) сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации лицах. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на **/**/** индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.П. в Боханский отдел УПФ РФ ГУ не представлены сведения за **/**/** год (отчетный период - год) о застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лицах. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167 одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом. Согласно ст.11 названного закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года, предоставляет сведения один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. В соответствии с требованиями ч.5 ст.16 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов предоставляют в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 01 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Таким образом, указанные сведения за 2010 год (отчетный период - год) индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.П. должна была предоставить в Боханский отдел УПФ РФ ГУ не позднее **/**/**, однако, необходимые сведения по состоянию на **/**/** ею не представлены, что подтверждается письменными сведениями Боханского отдела УПФ РФ ГУ. В соответствии со ст.3 названного закона целями индивидуального (персонифицированного) учеты являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе,) определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплаты трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицам. Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В силу норм Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации. В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Даная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами. Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальном объеме пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен право обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.35 «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ прокурор Боханского района просит суд обязать индивидуального предпринимателя Кузнецову Е.П. в месячный срок со дня принятия судебного решения по делу представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области отдел по Боханскому району сведения за **/**/** года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ. В судебном заседании представитель заявителя - прокурора Боханского района - старший помощник прокурора Боханского района Забанова Л.И., действующая на основании доверенности, требование прокурора Боханского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е.П. в месячный срок со дня принятия судебного решения по делу представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области отдел по Боханскому району сведения за **/**/** год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ, полностью поддержала и просила суд данное требование удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. Индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.П. требования прокурора Боханского района полностью признала и суду пояснила, что сведения за **/**/** год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ею в Управление ПФР сданы не были, т.к. в **/**/** г. она фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла из-за финансовых затруднений, в связи с чем полагала, что такие сведения ей сдавать не надо. Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области отдела по Боханскому району начальник отдела Беляевский П.К. в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем с согласия участников процесса в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Также начальник отдела в своем заявлении указал, что согласно п.5 ст.11 Федерального закона «Об обязательном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-Фз от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта, следующего за истекшим календарным годом, предоставляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам представляют в соответствии территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Данные сведения индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.П. в Управление ПФР (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области представлены не были и Управление о применении финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за истекший календарный год платежей, к индивидуальному предпринимателю в судебном порядке не обращалось. Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив все доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд пришел к выводу требования прокурора Боханского района удовлетворить по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В силу ст.3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. На основании ст.8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Статья 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относит индивидуальных предпринимателей, которые также являются застрахованными лицами. В соответствии со ст.11 ч.5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Такие же требования устанавливаются и статьей 16 ч.5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Таким образом, исходя из указанных норм законодательства индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.П., как осуществляющая самостоятельно страховые взносы, обязана предоставить в Пенсионный фонд следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, то есть по форме РСВ-2 ПФР, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 ноября 2009 г. №895н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам». Кроме того, непредставление этих сведений влечет за собой нарушение прав государства по контролю за начислением, уплатой взносов и состоянием пенсионного капитала на личных счетах работающих, то есть может повлиять на размер будущих пенсий граждан. Согласно сведениям ПФР отдела по Боханскому району индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.П. такой обязанности не исполнила и не предоставила за отчетный период **/**/** года сведения в ПФР по месту регистрации, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ. Индивидуальный предприниматель Кузнецова Е.П. в судебном заседании факт неисполнения указанной обязанности подтвердила, допущенное нарушение не оспаривала. В результате непредставления ею сведений персонифицированного учета органы Пенсионного фонда РФ не имеют возможности провести сверку с налоговым органом и осуществлять свою законную деятельность. Согласно ст.ст.5, 13, 16 Федерального закона от15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Пенсионный Фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный Фонд РФ обеспечивает контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, непредставление индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.П. сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователем страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством. Таким образом, требования заявителя о понуждении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е.П. представить указанные выше сведения в течение месяца со дня вынесения судебного решения по делу подлежат удовлетворению, поскольку данное требование Кузнецовой Е.П. не исполнено до настоящего времени. В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой заявитель освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел в соответствии с п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд; требования заявителя судом удовлетворены в полном объеме, а, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с Кузнецовой Е.П. в доход государства. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 200 рублей. Следовательно, государственная пошлина должна быть взыскана с Кузнецовой Е.П. в размере 200 рублей в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Боханского района удовлетворить. Возложить на индивидуального предпринимателя Кузнецову Е.П. представить в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения за **/**/** год в месячный срок со дня принятия решения по делу по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой Е.П. в доход государства государственную пошлину в размере двухсот (200) рублей. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Боханского районного суда Е.В.Чанова