Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан Боханского района                                                                    10 июня 2011 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Серышевой В.С., при секретаре Болдыревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № 2-214/2011 по иску прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов, проживающих на территории МО <...> к администрации МО <...> о возложении обязанности обеспечить МУ <...> периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов, проживающих на территории МО <...> к администрации МО <...> о возложении обязанности обеспечить МУ <...> периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, указав следующее: Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод: предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7,18 и 19). Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической,справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. В соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек поселения, отнесено к полномочиям сельского поселения. В нарушение указанных требований закона в МУ <...> отсутствует соответствующая литература для инвалидов по зрению. Между тем, согласно информации, представленной Управлением министерства социального развития опеки и попечительства <...> области по социальному развитию по <...> району на территории МО <...> в проживает 7 инвалидов по зрению (слепых).

Учредителем МУ <...> является администрация <...>, согласно уставу МУ <...>. Количество инвалидов, имеющих проблемы со зрением (слепых, слабовидящих), проживающих на территории МО <...> не является постоянным и подвержено изменениям. В связи с чем, прокурор Боханского района обращается в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих на территории МО <...>, для разрешения вопроса о возложении обязанности обеспечить МУ <...> периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев А.А., действующий на основании поручения, поддержал доводы и требования искового заявления в полном объеме

Представитель ответчика Данилов Н.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме и суду показал, в **/**/** году не были заложены средства в бюджет для приобретения литературы для инвалидов. В **/**/** планируется заложить соответствующую статью расходов в бюджет Муниципального образования. По мере изыскания средств литература для инвалидов по зрению будет приобретена.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, с учётом признания иска ответчиком, на основании п. 3 ст. 173 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Боханского района в полном объеме, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. В соответствии со ст. 14 ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О библиотечном деле" слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Учитывая, что население муниципального образования подвержено постоянному изменению, суд находит правомерным обращение прокурора района в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования <...> библиотечное обслуживания населения, межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов находится в ведении районного значения муниципального образования <...>.

Муниципальное учреждение <...> далее Учреждение/, согласно Уставу Учреждения создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и т.п. Одной из задач Учреждения является организация библиотечного обслуживания жителей поселения, / раздел 2. 2.1, Устава «Учреждения».

С учетом требований закона и положений Устава МУ <...>Учреждение должно быть обеспечено периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной».

В соответствии с п. 1.6 Устава Учреждения его учредителем является администрация муниципального образования - <...>, которое за счёт бюджета муниципального образования формирует финансовые средства Учреждения. /п. 4.3 Устав Учреждения»/. Следовательно администрация муниципального образования <...> является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску.

Судом из справки № от **/**/** Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <...> области по <...> району установлено, что на территории муниципального образования <...> проживает 7 инвалидов по зрению. /л.д.5/

Как следует из письменного объяснения директора МУ <...> З., <...> является самостоятельным юридическим лицом. Устав учреждения находится на переоформлении. Учредителем Учреждения является администрация МО <...>. На сегодняшний день книг, литературы для слепых (слабовидящих) в межпоселенческой библиотеке не имеется. Указанная литература будет приобретена осенью. /л.д.7/.

Данный факт в суде подтвердила представитель ответчика Данилов Н.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной литературы, существенно нарушает права, интересы инвалидов по зрению, противоречит вышеприведенным требованиям закона, Конституции РФ.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию МО <...> устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов по обеспечению специальной литературой для слепых и обязать обеспечить периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе изданной на магнитных носителях МУ <...>

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по приобретению специальной литературы для инвалидов по зрению должны быть осуществлены ответчиков МО <...>, то суд находит обоснованным требование об установлении срока для исполнения решения суда и считаете необходимым установить срок для исполнения решения суда до **/**/**

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст. 333.39 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 4000 рублей (ст. 333.19 ч1 п. 3 НК РФ). Представителем ответчика подано заявление об уменьшении размера госпошлины. Руководствуясь ст.333.20 ч.2 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что МО <...> имеет утвержденный на год бюджет, в котором денежные средства на иные расходы (в том числе уплату государственной пошлины в суд), не заложены, суд считает возможным уменьшить для ответчика госпошлину до 300 рублей.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Боханского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО <...> обеспечить МУ <...> периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе изданной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на магнитных носителях.

Установит срок для исполнения решения суда до **/**/**

Взыскать с муниципального образования <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья Боханского районного суда Серышева В.С.

Решение вступило в законную силу « 21» июня 2011г

Судья Боханского районного суда     Серышева В.С.