Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан Боханского района      13 декабря 2011 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Худоноговой А.С., при секретаре судебного заседания Пыжовой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-444/2011 по иску прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боханского района Иркутской области обратился в Боханский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, указав следующее:

Прокуратурой Боханcкого района в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи, установлены факты, свидетельствующие о нарушении законодательства об образовании в деятельности <данные изъяты> в части неприятия мер по проведению проверок в отношении педагогов на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно ч.1 ст.32Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Пункт 4 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» устанавливает, что к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.

В соответствии со ст.53 ФЗ «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.

В нарушение требований действующего законодательства администрацией <данные изъяты> не проведены соответствующие проверки, справки (документы), подтверждающие отсутствие определенной судимости у педагогических работников не запрашивались. Так в личных делах педагогов образовательного учреждения: Т.., Г., С., Ч., К., Б.Н., С.Е., Ш., Б.М., Г.А., П.В., А., Н., Б., Х., Т., П., В., Х.В., М., К.Д., Н.Е., Г.У. отсутствуют сведения о судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья.

Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, прокурор района просил суд обязать <данные изъяты> организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В соответствии со ст.206 ГПК РФ также просил суд установить срок для исполнения указанных действий.

В судебном заседании представитель прокурора Боханского района Иркутской области Матвеева В.А., действующая по доверенности прокурора района, исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила суд обязать <данные изъяты> организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Также просила суд, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить срок для исполнения указанных действий до 01 марта 2012 года.

Ответчик по делу - директор <данные изъяты> Ткач А.С. иск прокурора района признал, суду показал, что по общему заявлению педагогов школы, после поступлении иска прокурора, на каждого педагога были затребованы справки в МО МВД России <данные изъяты> об отсутствии судимостей, но они были выданы без их надлежащего оформления, то есть без подписей ответственного лица и не заверены печатью, что не позволило им представить их прокурору и в суд. Просил суд установить срок для сбора сведений о судимостях педагогов до 01 апреля 2012 года, с учетом времени для подачи заявлений и истребований данных сведений в УВД <данные изъяты> области согласно инструкции утвержденной федеральным органом исполнительной власти. Также просил суд уменьшить размер государственной пошлины по данному гражданскому делу с учетом отсутствия финансовых средств в их учреждении, занимающихся только общеобразовательной деятельностью и отсутствия источника их получения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, огласив представленные сторонами заявления, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Боханского района в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Согласно п.4 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.

Согласно Уставу <данные изъяты> основной целью деятельности, для которых создано Учреждение, является: создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

Труд преподавателя представляет собой сознательную целенаправленную деятельность по обучению, воспитанию и развитию учащихся. От преподавателя, его профессионального мастерства, эрудиции, культуры во многом зависит успешное решение задач обучения и воспитания молодежи, определенных Национальной доктриной образования в Российской Федерации, принятой постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 № 751. В связи с этим важное место в Национальной доктрине образования уделяется педагогическим кадрам и педагогической деятельности.

В соответствии с изменения от 23.12.2010г. № 387-ФЗ в ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации - при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В соответствии со ст.331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Следовательно, закон запрещает осуществлять педагогическую деятельность лицам, лишенным права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Согласно расстановке педагогических кадров <данные изъяты> на 2011-2012гг. в <данные изъяты> осуществляют педагогическую деятельность учителя: Т., Г., С., Ч., К.И., Б.Н., С.Е., Ш., Б.М., Г.А., П.В., А., Н., Б., Х., Т., П., В., Х.В., М., К.Д., Н.Е., Г.У. и учителя других структурных подразделений.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости (с изменениями от 17 ноября 2005 г.), утвержденной приказом МВД РФ от 1 ноября 2001г. №965, непосредственное исполнение заявлений о предоставлении заявителям справок о наличии (отсутствии) у них судимости на территории Российской Федерации осуществляется ГИАЦ МВД России и информационными центрами МВД, ГУВД, УВД.Справки оформляются на бланках строгой отчетности, визируются исполнителями и представляются руководству ГИАЦ МВД России, МВД, ГУВД, УВД на подпись. Подписанные справки заверяются гербовой печатью. При отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии «А», при наличии неснятой или непогашенной судимости - на бланке серии «Б».

В случае установления факта привлечения проверяемого лица к уголовной ответственности или нахождения его в розыске за совершение преступления в графе "Дополнительная информация" справки о наличии (отсутствии) судимости дополнительно указывается следующая информация: дата возбуждения уголовного дела или объявления в розыск, орган принявший такое решение, а также номер статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой проверяемое лицо привлекается к уголовной ответственности.

При отсутствии указанной выше информации в графе "Дополнительная информация" делается отметка "не имеется".

При наличии неснятой или непогашенной судимости ответ заявителю должен содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения лица, в отношении которого проводилась проверка, дату осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, номер статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден, а также статьи УК РФ, срок и вид наказания, дату освобождения.

Дирекцией <данные изъяты> не представлены в суд справки о наличии судимости или об отсутствии судимостей в отношении педагогов школы, утвержденных Приказом МВД РФ от 01.11.2001г. № 965, в связи с их отсутствием.

Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях,должно обеспечивать защиту жизни, сохранность здоровья, физического воспитания учащихся.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что процедура получения справок о судимости требует определенного времени, суд считает возможным для исполнения решения суда, согласно заявлению ответчика, предоставить срок до 01 апреля 2012 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Представителем ответчика подано заявление об уменьшении размера госпошлины. Руководствуясь ст.333.20 ч.2 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что <данные изъяты> является бюджетным учреждением и денежные средства на иные расходы (в том числе уплату государственной пошлины в суд), не заложены, суд считает возможным уменьшить для ответчика госпошлину до 200 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ районный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления в срок до 01 апреля 2012 года.

Взыскать с <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 /двухсот рублей/ рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда     Худоногова А.С.