Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Бохан Боханского района 28 марта 2011 года
Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Серышевой В.С., при секретаре Тудуповой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/2011 по иску прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц - населения д.<адрес> о возложении на муниципальное образование <...> обязанность обеспечить водоснабжение в д.<адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Боханского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - населения д.<адрес> о возложении на МО <...> обязанности обеспечить водоснабжение в д.<адрес>, указав в заявлении следующее:
В населенном пункте д. <адрес>, относящемся к МО <...> отсутствует организованное и бесперебойное водоснабжение населения питьевой водой.
Конституция РФ в ст.17 ч.1 предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В статье 20 части1 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жизнь.
Кроме того, статьей 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Указанные вопросы также закреплены за поселением в ст.6 ч.1 п.4 Устава МО <...>
Вода является жизненно важным веществом в жизнедеятельности каждого человека. Отсутствие организованного и бесперебойного обеспечения населения д.<адрес> питьевой водой нарушает закрепленные Конституцией РФ право каждого человека на жизнь и здоровье и полностью не отвечает требования ст.14 ч.1 п.4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящее к вопросам местного значения организацию в границах поселения водоснабжения населения.
Население деревни <адрес> вынуждено использовать для питья талый снег, дождевую воду, либо ездить за питьевой водой в соседнюю деревню <адрес>. Имеющаяся на территории д. <адрес> водозаборная башня находится в неисправном состоянии.
Население д.<адрес> не является постоянным и подвержено изменениям ввиду постоянных демографических процессов. В связи с чем, прокурор Боханского района обращается в интересах неопределенного круга лиц для разрешения вопроса о возложении на администрацию МО <...> обязанности организовать бесперебойное снабжение населения д. <адрес> питьевой водой в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора Боханского района Забанова Л.И., действующая на основании поручения, требования, изложенные в исковом заявлении, и основания иска поддержала полностью и пояснила, что отсутствие водоснабжения населения д. <адрес> питьевой водой было выявлено **/**/** в ходе проверки <...> фельдшерско-акушерского пункта. Было установлено, что жители деревни для бытовых нужд либо используют талый снег, дождевую воду, либо вынуждены привозить питьевую воду из деревни <адрес>. Поскольку обеспечение водоснабжением населения обязанность муниципального образования, просила заявление прокурора удовлетворить и в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий до **/**/**.
В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации МО <...> Попов П.А., действующий без доверенности в силу ст. 23 п.1 пп.1 Устава МО “Олонки», требования прокурора района признал и суду пояснил, что в д. <адрес> действительно отсутствует водоснабжение. С **/**/** года администрация муниципального образования <...> пытается обеспечить население д. <адрес> водоснабжением. Дважды бурились скважины. Первое бурение в 2004г. было безрезультатным. В **/**/** году по обращению жителей д. <адрес> за счёт средств депутата законодательного собрания К. была пробурена вторая скважина. Осенью **/**/** года администрация МО <...> установила водонапорную башню, построила сруб, получила разрешение на подключение к электроэнергии. Оставалось провести сварочные работы и установить электропроводку, но ввиду отсутствия финансирования эти работы не проводились. Однако, администрацией с Р. был заключён договор подряда на выполнение данных работ. В связи с сильными морозами в зимний период работы не проводились. Весной работы начались, но выяснилось, что крыша на срубе просела. В связи с чем пришлось производить ремонт сруба. В настоящее время Р. выполняет сварочные и электромонтажные работы. В ближайшее время водокачка будет функционировать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Боханского района по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг граждан, проживающих на территории д. <адрес>, не определен, постоянно изменяется, дополняется. Следовательно, на момент предъявления иска невозможно конкретизировать перечень граждан, которые могут воспользоваться представленным им правом. В связи с изложенным, суд считает обоснованным обращение прокурора Боханского района в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории д. <адрес>, которые обладают конституционно закрепленными правом на благоприятную окружающую среду. / ст. 42 Конституции РФ /.
В развитие данного положениячасть 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей и в соответствии ч. 1 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
На основании ст.14 ч.1 п.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст.6 ч.1 п.4 Устава МО <...> к вопросам местного значения отнесено, в том числе, организация в пределах Поселения водоснабжения населения.
Как следует из показаний сторон в суде, источника водоснабжения питьевой водой в д. <адрес> не имеется. Хотя здание водокачки включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования <...>, однако водокачка не функционирует. Отсутствие источника водоснабжения в д. <адрес> зафиксировано в акте проверки <...> фельдшерско-акушерского пункта.
Отсутствие организованного и бесперебойного обеспечения населения д. <адрес> питьевой водой нарушает закрепленные Конституцией РФ права каждого человека на жизнь и здоровье, а также нарушает требования Устава МО <...> и действующего законодательства в области благополучия населения.
Из представленных суду доказательств установлено, что деревня <адрес> расположена на территории муниципального образования <...> Следовательно, в обязанности МО <...> входит организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в частности, населения д. <адрес>.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку действия о принятии мер по обеспечению населения д. <адрес> водоснабжением относятся к компетенции администрации МО <...> и могут быть исполнены только ответчиком, то суд устанавливает срок для принятия мер по обеспечению водой населения д. <адрес>. Из представленного суду договора подряда № от **/**/** установлено, что администрацией муниципального образования <...> заключен договор на ремонт элементов отопительной системы и освещения на водозаборных башнях муниципального образования, что даёт суду основание установить разумный срок для исполнения решения до **/**/**.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Боханского района о возложении на администрацию муниципального образования <...> обязанности по организации бесперебойного снабжения населения д. <адрес> питьевой водой удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования <...> обязанность организовать бесперебойное снабжение населения д. <адрес> питьевой водой.
Установить срок для совершения указанных действий до **/**/**.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Боханского районного суда Серышева В.С.