П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Бохан Боханского района 25 января 2011 года
Судья Боханского районного суда Иркутской области Николаева Л.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Маркова И.Л., рассмотрел материалы дела №5-1/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрированного в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <данные изъяты> ХХХХХХ., находящегося по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> совершило нарушение правил пожарной безопасности, а именно: территория пилорамы захламлена горючими отходами (ППб-01-03 п.21), столярный цех захламлен горючими отходами (ППБ-01-03 п.203), в столярном цехе электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в столярном цехе количество огнетушителей не соответствуют нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), в административном здании электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в административном здании отопительная печь неисправна (ППБ-01-03 п.65, СП-7.131.30-2009 приложение Б), в административном здании на трубе отопительной печи нет искроуловителя из металлической решетки (СП-7.131.30-2009 п.5.3.1), в административном здании труба отопительной печи не побелена (ППБ-01-03 п.74), на пилораме количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), на пилораме имеются провисания электропроводки (ППБ-01-03 п.57, ПЭУ п.2.1.24), в помещении для заточки пил электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в помещении для заточки пил количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), в котельной электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в котельной количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 п.108).
В судебном заседаниизаконныйпредставитель юридического лица ООО <данные изъяты> Марков И.Л., действующий на основании устава, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ не признал, по существу пояснил, что ООО <данные изъяты> с ХХХХХХ свою деятельность не осуществляет. Отходы от деятельности ООО <данные изъяты> старые. В настоящее время данные отходы являются сырьем для производства древесно - полимерной продукции. Остальные нарушения указанные в протоколе устранены, в связи с чем им было направлено письмо в Управление ГПН ГУ МЧС, они выезжали на место, однако сотрудниками был составлен новый протокол.
Несмотря на непризнание законным представителем юридического лица ООО <данные изъяты> вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, вина Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> полностью подтверждается и установлена совокупностью исследованных судом доказательств.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из представленного протокола об административном правонарушении № от ХХХХХХ судом установлено, что на основании распоряжения № от ХХХХХХ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений ХХХХХХ установлено нарушение (невыполнение) Обществом с ограниченной ответственность <данные изъяты> требований ст.37 ФЗ-68 «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации от ХХХХХХ №, а именно территория пилорамы захламлена горючими отходами (ППб-01-03 п.21), столярный цех захламлен горючими отходами (ППБ-01-03 п.203), в столярном цехе электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в столярном цехе количество огнетушителей не соответствуют нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), в административном здании электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в административном здании отопительная печь неисправна (ППБ-01-03 п.65, СП-7.131.30-2009 приложение Б), в административном здании на трубе отопительной печи нет искроуловителя из металлической решетки (СП-7.131.30-2009 п.5.3.1), в административном здании труба отопительной печи не побелена (ППБ-01-03 п.74), на пилораме количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), на пилораме имеются провисания электропроводки (ППБ-01-03 п.57, ПЭУ п.2.1.24), в помещении для заточки пил электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в помещении для заточки пил количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), в котельной электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в котельной количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 п.108), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса. Законный представитель юридического лица ООО <данные изъяты> Марков И.Л. дал объяснения, что в отношении отопительной печи издан приказ о запрете эксплуатации, защитные колпаки устанавливаются по мере закупа, закуплены огнетушители 3-х метровые, ремонт электропроводки проведен /л.д.3/.
Оценивая данный протокол с точки зрения законности и обоснованности его составления, суд признает данное доказательство допустимым, поскольку протокол составлен без нарушений требований закона, то есть соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно распоряжению № от ХХХХХХ главным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО <данные изъяты> в <адрес> уполномоченным на проведение проверки назначен государственный инспектор по пожарному надзору Б. /л.д.4/.
Из акта проверки № от ХХХХХХ установлено, что в результате внеплановой выездной проверки в ООО <данные изъяты> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: территория пилорамы захламлена горючими отходами (ППБ-01-03 п.21), столярный цех захламлен горючими отходами (ППБ-01-03 п.203), в столярном цехе электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в столярном цехе количество огнетушителей не соответствуют нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), в административном здании электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в административном здании отопительная печь неисправна (ППБ-01-03 п.65, СП-7.131.30-2009 приложение Б), в административном здании на трубе отопительной печи нет искроуловителя из металлической решетки (СП-7.131.30-2009 п.5.3.1), в административном здании труба отопительной печи не побелена (ППБ-01-03 п.74), на пилораме количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), на пилораме имеются провисания электропроводки (ППБ-01-03 п.57, ПЭУ п.2.1.24), в помещении для заточки пил электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в помещении для заточки пил количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 приложение №3), в котельной электролампы не заключены в защитные колпаки (ППБ-01-03 п.60), в котельной количество огнетушителей не соответствует нормам оснащения (ППБ-01-03 п.108) /л.д.5/.
В соответствии со свидетельством о регистрации юридического лица ООО <данные изъяты> от ХХХХХХ внесен в государственный реестр юридических лиц и ему присвоен ИНН, КПП /л.д.7/.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.2 указанных Правил, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 21 Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В соответствии с п.57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п.60 Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются, что предусматривается п.65 Правил.
Пункт 74 Правил устанавливает, что на чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, должны быть побелены.
В соответствии с п.203 Правил стены, потолки, пол, конструкции и оборудование помещений, где имеются выделения горючей пыли, стружки и т.п., должны систематически убираться. Периодичность уборки устанавливается приказом по предприятию. Уборка должна проводиться методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоз душных смесей.
Согласно п.108 Правил Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. В приложении №3 Правил устанавливается необходимое количество первичных средств пожаротушения.
В соответствии со ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Анализом действующего законодательства установлено, что юридическое лицо обязано соблюдать правила пожарной безопасности и должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного, суд считает, что ООО <данные изъяты> в силу требований действующего законодательства РФ в сфере защиты общества и государства от пожаров должно было и имело реальную возможность соблюдать требования пожарной безопасности, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.
Действия ООО <данные изъяты> суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса.
Из представленных доказательств судом достоверно установлено, что событие административного правонарушения имело место быть, что именно ООО <данные изъяты> допустило нарушение требований правил пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, данные о правонарушителе, который ранее привлекался к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
Санкция ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, административное приостановление деятельности.
Суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку деятельность юридического лица заключается в лесопереработке, которая осуществляется на территории, принадлежащей ООО <данные изъяты> на деревообрабатывающих агрегатах. В результате такой деятельности образуются отходы в виде опилок и обзола, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности - захламление территории горючими отходами, не заключенные в защитные колпаки электролампы, могут явиться причиной возникновения пожара. В целом все выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют собой реальную угрозу наступлению негативных последствий для жизни и здоровья людей, прибывающих на пилораме и прилегающим жилым домам в случае возникновения пожара.
С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, районный суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> находящегося по адресу с<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на срок 30 (тридцать) суток путем запрета эксплуатации деревообрабатывающих агрегатов.
Зачесть в срок наказания срок запрета деятельности с ХХХХХХ по ХХХХХХ по постановлению Боханского районного суда от ХХХХХХ
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Боханского районного суда: Л.А.Николаева.
Решением судьи Иркутского областного суда от 14 февраля 2011 года постановление Боханского районного суда от 25 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО <данные изъяты> Маркова Л.И. оставлена без удовлетворения.
Судья Боханского районного суда: Л.А. Николаева