РЕШЕНИЕ <данные изъяты> Именем Российской Федерации г. Богучар 29 марта 2011 г. Богучарский районный суд Воронежской области в составе: судьи Скоморохова В.В., при секретаре Черновой Г.П., с участием истицы Павловой Р.П. и ее представителя по доверенности Богданова И.В., ответчика представителя ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области по доверенности Дорошева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Павловой Р.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Павлова Р.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области, в котором просит: - обязать ГУ УПФ РФ по Богучарскому району включить в стаж педагогической работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 25.08.1994г., период ученического отпуска с 01.02.2000 г. по 02.02.2000 г., так как согласно действующему законодательству, эти периоды входят в специальный стаж педагогической работы, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет; - отменить решение ГУ УПФ РФ по Богучарскому району № 15 от 09.02.2011 г. об отказе ей в установлении пенсии по выслуге лет в связи с недостатком имеющегося педагогического стажа; - назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за указанной пенсией, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001г. №173; - возвратить уплаченную гос.пошлину в суд – 200 рублей, ссылаясь на следующее: 02.02.2011 года Павлова Р.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богучарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и решением комиссии ГУ УПФ РФ по Богучарскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – решением № 15 от 09.02.2011 г. – в ее просьбе было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности истицы составил 23 года 2 месяца 1 день по Постановлению №781, и по Постановлению 2-П 24 года 3 месяца 1 день, когда требуется 25 лет. Необходимый стаж у истицы имеется и ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии и не включил в специальный стаж оспариваемые периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 25.08.1994г., период ученического отпуска с 01.02.2000 г. по 02.02.2000г. Иначе, чем в судебном порядке решить данный вопрос не предоставляется возможным. В настоящее время истец не может реализовать свое право на досрочное пенсионное обеспечение. В судебном заседании истец Павлова Р.П. и ее представитель Богданов И.В. подтвердили заявленные требования по основаниям перечисленным в исковом заявлении. При этом будучи надлежаще предупрежденной по ст.173 ГПК РФ, она отказалась от своих требований в части - назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за указанной пенсией, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001г. №173; возвратить уплаченную гос.пошлину в суд – 200 рублей. Представитель ГУ УПФ по Богучарскому району по доверенности Дорошев В.В. исковые требования Павловой Р.П. не признал, пояснив, что истице было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что нет необходимого количества специального стажа, т. к. не были включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 25.08.1994г., период ученического отпуска с 01.02.2000 г. по 02.02.2000 г., в связи с тем, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а в соответствии с п. 5 указанных правил, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; период нахождения в учебном отпуске в указанном перечне не предусмотрен. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 02.02.2011 года Павлова Р.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богучарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и решением комиссии ГУ УПФ РФ по Богучарскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – решением № 15 от 09.02.2011 г. – в ее просьбе было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности истицы составил 23 года 2 месяца 1 день по Постановлению №781, и по Постановлению 2-П 24 года 3 месяца 1 день, когда требуется 25 лет. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Павловой Р.П. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г. по 25.08.1994г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. В соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Период нахождения Павловой Р.П. в ученическом отпуске с 01.02.2000 г. по 02.02.2000г., должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т. к. в соответствии в соответствии со ст. 28 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в пункте 4 данного постановления сказано: «Периоды работы, выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», где в пункте 5 говорится — периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно статье 173 ТК РФ в случае направления работодателем работника на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от формы обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, с Из изложенного следует, период нахождения Павловой Р.П. в ученическом отпуске подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию, что подтверждается записью в трудовой книжке. По всем названным основаниям суд приходит к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа – УПФ РФ по Богучарскому району Павловой Р.П. в назначении досрочной пенсии, т.к. с 02.02.2011 года у истицы имелся необходимый специальный стаж – более 25 лет - для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Названное Решение об отказе в установлении пенсии от 09.02.2011г. №15 Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области, которым отказано Павловой Р.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названным основаниям следует считать незаконным и подлежащим отмене. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, уплаченная госпошлина должна быть возвращена пропорционально заявленным требованиям. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение об отказе в установлении пенсии от 09.02.2011г. №15 Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области, которым отказано Павловой Р.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Павловой Р.П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 25.08.1994 год, период ученического отпуска с 01.02.2000 года по 02.02.2000 год Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток. Судья В.В.Скоморохов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ. Аналогичная позиция содержится в п.30 Обзора Судебной практики ВС РФ от 07.06.2006 г. за 1 квартал 2006 года.