РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 20 декабря 2011г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Демченко О.А.

с участием истицы Нововой Е. П.,

представителя истицы Нововой Е. П. по доверенности Богданова И. В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области по доверенности Дорошева В.В.,

при секретаре Олейниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нововой Е. П. к ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения в ученических отпусках,

УСТАНОВИЛ:

Новова Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения в ученических отпусках, в котором просит суд: Вынести решение о включении в стаж Нововой Е.П. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 15.08.1994г., а также периодов нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989г. по 07.01.1989г., с 26.09.2005г. по 15.10.2005г.. Отменить решение ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области от 31.10.2011г. №105305. Вынести решение о назначении Нововой Е.П. пенсии с момента наступления права в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001г. №173 и на основании п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г., на основании Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. и от 14.06.2006г. и выплатить ее с момента обращения, т.е. с 24.10.2011г.. Вынести решение о возврате Нововой Е.П. госпошлины, ссылаясь на следующие обстоятельства:

24.10.2011г. Новова Е.П. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (досрочной пенсии по старости). 31.10.2011г. решением Пенсионного фонда по Богучарскому району за №105305 Нововой Е.П. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Пенсионный фонд РФ по Богучарскому району Воронежской области исключил из стажа Нововой Е.П., дающего права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 15.08.1994г.. Кроме того, Пенсионный фонд РФ по Богучарскому району Воронежской области исключил из стажа Нововой Е.П., дающего права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет, периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989г. по 07.01.1989г., с 26.09.2005г. по 15.10.2005г.. С указанным решением Новова Е.П. не согласна. Иначе чем в судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании истица Новова Е.П. и ее представитель Богданов И.В. уточнили заявленные исковые требования и просили суд:

Отменить решение ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области от 31.10.2011г. №105305.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области включить в специальный стаж Нововой Е. П., дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989г. по 07.01.1989г., с 26.09.2005г. по 15.10.2005г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 15.08.1994г..

Обязать ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области вынести решение о назначении Нововой Е. П. пенсии с момента наступления права в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001 года № 173, на основании п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, с момента обращения Нововой Е.П. в ГУ-УПФ РФ, то есть с 24.10.2011 года. От исковых требований к ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области о взыскании государственной пошлины - отказались.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области Дорошев В.В. исковые требования Нововой Е.П. не признал, пояснив суду, что решением ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району №105305 от 31.10.2011г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. Специальный стаж истицы на дату обращения с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановления Конституционного суда РФ 22.01.2004г. №2-П составляет 23 года 1 месяц 23 дня. Кроме того, суду пояснил, что вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости досрочно, регулируются действующими на день назначения пенсии нормативными актами: ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п. 5 вышеназванных правил, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках данной нормой не предусмотрено. Кроме того, ст. 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работниками, имеющими особый характер работы, работниками, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и в ученических отпусках, не могут быть включены в специальный стаж на основании ст. 167 КзОТ и п. 21 Разъяснения Минсоцразвития от 22.05.1996г. №5. Кроме того, ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району не согласно с исковыми требованиями истицы об обязании назначить пенсию с момента обращения, возврате госпошлины, об отмене решения ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району, т.к. по представленным документам нет оснований для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии. Решение ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району от 31.10.2011г. вынесено на законных основаниях.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на нормированный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет до достижения пенсионного возраста.

Согласно п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается пенсия.

Судом установлено, что при обращении Нововой Е.П. в ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не включением периодов нахождения истицы в ученических отпусках и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

Периоды нахождения истицы в ученических отпусках с 02.01.1989г. по 07.01.1989г., с 26.09.2005г. по 15.10.2005г. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разделу V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года № 69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года № 8110, режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года № 69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года № 8110, в период отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно п. 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года № 69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года № 8110, в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы в пределах нормируемой части их рабочего времени.

Кроме того, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 15.08.1994г. также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Истица Новова Е.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, с 06.10.1992г. по 15.08.1994г..

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗот РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста 1 года) Нововой Е.П. начался в период действия вышеназванных нормативных актов, то период с 06.10.1992г. по 15.08.1994г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования Нововой Е.П..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области от 31.10.2011г. № 105305.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области включить в специальный стаж Нововой Е. П., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989г. по 07.01.1989г., с 26.09.2005г. по 15.10.2005г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 15.08.1994г..

Обязать ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области вынести решение о назначении Нововой Е. П. пенсии с момента наступления права в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001г. № 173-ФЗ, на основании п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г., с момента обращения Нововой Е.П. в ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области, то есть с 24 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.А. Демченко