РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 19 января 2012г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Демченко О.А.,

при секретаре Олейниковой А.А.,

с участием истца прокурора Богучарского района Воронежской области Воропаева О.В.,

представителя ответчика МУП «Богучарский коммунальный сервис» по доверенности Грибковой И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богучарского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Богучарский коммунальный сервис» об обязании произвести ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Богучарский коммунальный сервис» об обязании произвести ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения района. В ходе проведенной проверки установлено, что на балансе МУП «Богучарский коммунальный сервис» имеется действующая артезианская скважина №3, расположенная по адресу: <адрес>. МУП «Богучарский коммунальный сервис» используются полученные из указанной скважины недра – пресные подземные воды, являющиеся источником водоснабжения, для питьевого и хозяйственного назначения, предоставляются для указанных нужд населению. Территория первого пояса зоны санитарной охраны данной артезианской скважины не огорожена и не обеспечена охраной в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, как приоритет мер предупреждения терроризма, так и приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Данные положения свидетельствуют о необходимости применения конкретных антитеррористических мер безопасности, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Согласно ст. 3 указанного федерального закона террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий. В связи с этим, потенциальным объектом совершения террористических актов является указанный источник водоснабжения – артезианская скважина, так как ее разрушение, загрязнение и засорение получаемых из нее пресных подземных вод может привести к причинению вреда окружающей среде, вредному воздействию факторов среды обитания на человека, созданию неблагоприятных условий его жизнедеятельности, массовой гибели людей, причинению значительного имущественного ущерба либо наступлению иных тяжких последствий. В соответствии со ст.ст. 3,4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Подземные воды являются объектами охраны окружающее среды от загрязнения и иного негативного воздействия. В соответствии со ст.ст. 2, 11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Согласно ст.ст. 39, 43 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, безопасное ведение указанных работ, приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. В соответствии со ст.ст. 13,15 Закона Воронежской области от 20.07.1998г. №50-II-ОЗ «О питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении» качество питьевой воды, получаемой потребителями (гражданами и юридическими лицами) должно обеспечиваться охраной источников, централизованных и нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (установлением зон санитарной охраны и иных видов охраны от случайного или умышленного загрязнения питьевой воды). Охрана источников и систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и осуществляется путем соблюдения санитарно-эпидемиологических, экологических и иных требований, направленных на предотвращение загрязнения и истощения поверхностных и подземных водных объектов. Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников, централизованных и нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются санитарными правилами. Санитарные мероприятия в пределах первого пояса зоны санитарной охраны должны выполняться владельцами централизованных нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Первый пояс ЗСО включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, в данном поясе устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться владельцами водопроводов. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной.

В судебном заседании истец прокурор Богучарского района Воропаев О.В. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Богучарский коммунальный сервис» Грибкова И.А. не возражала против удовлетворения заявленных прокурором Богучарского района Воропаевым О.В. исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области не явился, извещен надлежащим образом. От руководителя Управления ФИО5 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с отсутствием технической возможности. С требованиями прокурора Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области согласно и просит их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Богучарского района по следующим основаниям.

Судом установлено, что на балансе МУП «Богучарский коммунальный сервис» находится скважина №3 расположенная по адресу: <адрес> сооружение не огорожено, охраны нет (информационное письмо МУП «Богучаркоммунсервис» №1148 от 30.11.2011г.).

МУП «Богучарский коммунальный сервис» выдана лицензия серии ВРЖ №00250 на право пользования недрами – разведка и добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения населения, организаций и предприятий г. Богучар, с.с. Залиман, Грушовое. Участок недр расположен г. Богучар, с.с. Вервековка, Залиман, Грушовое Богучарского района Воронежской области.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, безопасное ведение указанных работ, приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В соответствии с Законом Воронежской области от 20.07.1998г. №50-II-ОЗ «О питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении» качество питьевой воды, получаемой потребителями (гражданами и юридическими лицами) должно обеспечиваться охраной источников, централизованных и нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (установлением зон санитарной охраны и иных видов охраны от случайного или умышленного загрязнения питьевой воды). Охрана источников и систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и осуществляется путем соблюдения санитарно-эпидемиологических, экологических и иных требований, направленных на предотвращение загрязнения и истощения поверхностных и подземных водных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные прокурором Богучарского района исковые требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Богучарский коммунальный сервис».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Богучарский коммунальный сервис» произвести ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №3, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Демченко