РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Богучар 26 марта 2012 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.
при секретаре Кравцовой И.В.
с участием представителя истца - прокурора Богучарского района Воронежской области Воропаева О.В.,
представителей ответчиков - директора МКОУ «Варваровская ООШ» - Байраковой С. И., представителя администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности № 78 от 16.01.2012 г. - Кочеткова А. В.,
третьего лица представителя ОГИБДД отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области Чернушкина Г.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Варваровская ООШ» и администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Варваровская ООШ» и администрации Богучарского муниципального района Воронежской области с иском, о признании бездействия администрации Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ» незаконным.
В судебном заседании, в обоснование своих требований представитель истца - прокурор Богучарского района Воронежской области Воропаев О.В. указал, что прокуратурой Богучарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МКОУ «Варваровская ООШ». Установлено, что согласно постановлению администрации Богучарского муниципального района № 477 от 08.09.2009 года на праве оперативного управления за МКОУ «Варваровская ООШ» закреплен автобус № «Для перевозки детей» регистрационный знак №, полученный в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», который используется по маршруту движения х. Варваровка-с. Шуриновка- с. Липчанка. Как показала проверка, названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
Согласно п.п. 4.5.5 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях. Кроме того, согласно п.п. 4.5.18 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60 км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС (устройством ограничения скорости), отвечающим требованиям ГОСТ Р 41,89*. Однако, в ходе проверки установлено, что устройство ограничения скорости не исправно.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, и несет ответственность за невыполнение функций, входящих в его компетенцию, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.
Приказом № 2 от 08.01.1997 года Министерства транспорта Российской Федерации утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», пунктами 3.1., 3.2., 5.23 которого установлено, что «техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения; владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций».
Принимая во внимание, что указанный автобус находится в казне района и передан в оперативное управление МКОУ «Варваровская ООШ». Администрацией Богучарского муниципального района и муниципальным образовательным учреждением, являющимися субъектами транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст. 8, п. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» а также п. 2 ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.
Таким образом, администрация Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ», используя школьный автобус по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, эксплуатировало такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
Представители ответчиков - директор МКОУ «Варваровская ООШ»- Байракова С.И. и представитель администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности - Кочетков А.В. иск признали, последствия признания иска судом им разъяснены.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области Чернушкин Г.П. в судебном заседании не возражал о признании бездействия администрации Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ» незаконным.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района о признании бездействия администрации Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ» незаконным, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
ПрокуратуройБогучарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МКОУ «Варваровская ООШ». Установлено, что согласно постановлению администрации Богучарского муниципального района № 477 от 08.09.2009 года на праве оперативного управления за МКОУ «Варваровская ООШ» закреплен автобус ПАЗ 32053-70 «Для перевозки детей» регистрационный знак М 713 РР36, полученный в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», который используется по маршруту движения х. Варваровка-с. Шуриновка- с. Липчанка. Как показала проверка, названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
Согласно п.п. 4.5.5 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях. Кроме того, согласно п.п. 4.5.18 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60 км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС (устройством ограничения скорости), отвечающим требованиям ГОСТ Р 41,89*. Однако, в ходе проверки установлено, что устройство ограничения скорости не исправно.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, и несет ответственность за невыполнение функций, входящих в его компетенцию, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.
Приказом № 2 от 08.01.1997 года Министерства транспорта Российской Федерации утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», пунктами 3.1., 3.2., 5.23 которого установлено, что «техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения; владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций».
Принимая во внимание, что указанный автобус находится в казне района и передан в оперативное управление МКОУ «Варваровская ООШ». Администрацией Богучарского муниципального района и муниципальным образовательным учреждением, являющимися субъектами транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст. 8, п. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» а также п. 2 ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.
Таким образом, администрация Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ», используя школьный автобус по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, эксплуатировало такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Варваровская ООШ» и администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ» незаконным, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать бездействие администрации Богучарского муниципального района и МКОУ «Варваровская ООШ» по не приведению технического состояния школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 «Для перевозки детей» регистрационный знак М 713 РР 36 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, незаконным.
2. Возложить на главу администрации Богучарского муниципального района Воронежской области и директора МКОУ «Варваровская ООШ» обязанность принять неотложные меры к приведению школьного автобуса марки № «Для перевозки детей» регистрационный знак № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а именно оборудовать автобус устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых пассажирских дверях и привести в исправное состояние УОС (устройство ограничения скорости).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
Судья В.В. Козлов