РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Богучар 13 июня 2012 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жилякова Г.И.,
при секретаре Нежельской И.Н.,
с участием заявителя - прокурора Богучарского района Воронежской области Воропаева О.В.,
заинтересованного лица - главы Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области Лущинина В.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования о признании нормативного правового акта противоречащим закону в части,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования о признании ст. 7 и ч. 2 ст. 63 Устава Монастырщинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета народных депутатов Монастырщинского сельского поселения от 29.09.2011 года № 55, противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а так же обязать Совет народных депутатов Монастырщинского сельского поселения привести Устав Монастырщинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу, дополнив Устав Монастырщинского сельского поселения, что несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, является основанием для удаления главы муниципального образования в отставку, ссылаясь на следующее.
Решением Совета народных депутатов Монастырщинского сельского поселения от 29.09.2011 № 55 утвержден Устав Монастырщинского сельского поселения.
Положения ст. 7 и ч. 2 ст. 63 указанного Устава противоречит действующему в настоящее время федеральному законодательству.
Так, согласно ч.ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить федеральным законам.
В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в его границах.
При этом ст. 7 Устава осуществление мер по противодействию коррупции в границах Монастырщинского сельского поселения к вопросам местного значения поселения не отнесено.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Закона несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, является основанием для удаления главы муниципального образования в отставку.
Вместе с тем, положениями ч.2 ст. 63 Устава данное основание для удаления главы Монастырщинского сельского поселения в отставку не предусмотрено.
В судебном заседании заявитель - прокурор Богучарского района Воронежской области Воропаев О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по вышеизложенным обстоятельствам.
В судебном заседании заинтересованное лицо - глава Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Лущинин В.М. заявил о согласии с заявлением прокурора Богучарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования о признании нормативного правового акта противоречащим закону в части, о чем расписался в адресованном суду заявлении.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявленные прокурором Богучарского района требования в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования о признании нормативного правового акта противоречащим закону в части, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Решением Совета народных депутатов Монастырщинского сельского поселения от 29.09.2011 № 55 утвержден Устав Монастырщинского сельского поселения.
Положения ст. 7 и ч. 2 ст. 63 указанного Устава противоречит действующему в настоящее время федеральному законодательству.
Так, согласно ч.ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить федеральным законам.
В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в его границах.
При этом ст. 7 Устава осуществление мер по противодействию коррупции в границах Монастырщинского сельского поселения к вопросам местного значения поселения не отнесено.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Закона несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, является основанием для удаления главы муниципального образования в отставку.
Вместе с тем, положениями ч.2 ст. 63 Устава данное основание для удаления главы Монастырщинского сельского поселения в отставку не предусмотрено.
На основании изложенного суд полагает заявленные требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования о признании нормативного правового акта противоречащим закону в части, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ст. 7 и ч. 2 ст. 63 Устава Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, утвержденного Решением Совета народных депутатов Монастырщинского сельского поселения от 29.09.2011 года № 55, противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обязать Совет народных депутатов Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области привести Устав Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в соответствии с действующим законодательством не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу, дополнив Устав Монастырщинского сельского поселения, что несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, является основанием для удаления главы муниципального образования в отставку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
Судья Г.И. Жилякова