<данные изъяты> РЕШЕНИЕ г. Богучар 03 мая 2012 года Судья Богучарского районного суда Воронежской области Скоморохов В.В. при секретаре Черновой Г.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Подколодновского сельского поселения Шкурина В. В.ча и его представителя по доверенности Аксенова С.А., начальника Богучарского отдела ГПН МЧС России по Воронежской области Забудько П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы администрации Подколодновского сельского поселения Шкурина В. В.ча на постановление государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Глава администрации Подколодновского сельского поселения Шкурин В.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, в котором просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства: Указанным постановлением государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года глава администрации Подколодновского сельского поселения Шкурин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч.3 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей за совершение правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на территории, в зданиях и помещениях администрации Подколодновского сельского поселения по адресу: <адрес> глава администрации Подколодновского сельского поселения Шкурин В.В. нарушил Федеральный Закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. и Правила пожарной безопасности ППБ 01-03, а именно: не установлены указатели у водоисточников, а также по направлению движения к ним в <адрес>( выполненные с использованием светоотражающих покрытий ) ППБ 01-03 п.90; отсутствует пожарный пирс у водоема ( <адрес> ППБ 01-03 п.94, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4. ч.3 КРФоАП. С указанным постановлением глава администрации поселения Шкурин В.В. не согласен и считает его подлежащим отмене по тем основаниям, что местом составления протокола указан г.Богучар, хотя местом совершения правонарушения указаны с.с. <адрес>, т.е. протокол является незаконным. В соответствии с требованиями ст.ст.14, 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное поселение не имеет полномочий по строительству указанного пирса, какие-либо денежные средства на это строительство в расходную часть бюджета поселения не закладывались. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации поселения Шкурин В.В. и его представитель Аксенов С.А. поддержали жалобу по вышеизложенным основаниям и просят обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния. В обоснование жалобы они дополнительно пояснили, что указанные таблички имеются, но выполненные масляной краской, т.к. имевшиеся светоотражающие наклейки были сорваны неизвестными лицами; давно заказаны, но не сделаны, светоотражающие таблички за личные средства Шкурина В.В., указанное озеро <адрес> на балансе сельской администрации не состоит – это естественное озеро в пойме <адрес>; в бюджете поселения на 2012 год заложено всего 6000 рублей на все чрезвычайные ситуации 2012 года – иных денежных средств нет. Пирс пытались построить при участии администрации района и Богучарского лесхоза, но не смогли. Указанные обстоятельства не были учтены при вынесении обжалуемого постановления. В судебном заседании начальник Богучарского отдела ГПН МЧС России по Воронежской области Забудько П.В. настаивал на законности и обоснованности принятого постановления по изложенным основаниям в соответствие с требованиями п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.63 Федерального Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не отрицая фактически изложенных Шкуриным В.В. обстоятельств. Исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности подлежащим отмене по следующим основаниям: Судом установлено, что указанным государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года глава администрации Подколодновского сельского поселения Шкурин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч.3 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей за совершение правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на территории, в зданиях и помещениях администрации Подколодновского сельского поселения не установлены указатели у водоисточников, а также по направлению движения к ним в <адрес> ( выполненные с использованием светоотражающих покрытий ) и отсутствует пожарный пирс у водоема ( <адрес> <адрес> с площадкой с твердым покрытием. Требованиями статьи 20.4.1. ч.3 КРФоАП предусмотрено привлечение к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению зданий строений и сооружений, первичным средствам пожаротушения либо требование пожарной безопасности об обеспечении зданий, строений и сооружений первичными средствами пожаротушения. Из рассмотренных материалов, в том числе с учетом неоспариваемых позиций сторон усматривается, что при вынесении обжалуемого постановления не была учтена совокупность всех обстоятельств случившегося: Так, органами госпожнадзора не оспаривается бывшее наличие надлежащих табличек, но они были испорчены и настоящие изготовлены масляной краской, т.е. имеются в наличии, хотя и выполненные ненадлежащим образом. Кроме этого, органами госпожнадзора не представлено каких-либо доказательств наличия обязанности, и тем более финансовой возможности, у администрации сельского поселения строительства пирса с твердым покрытием у естественного водоема в водоохраной зоне – пойме <адрес> с соблюдением всех необходимых требований природоохранного законодательства. В указанных представителем Забудько П.В. требованиях нормативно-правовых актов, таковых требований как к сельскому поселению, так и к главе ее администрации, тем более при отсутствии надлежащего финансирования, – не содержится. Поскольку при вынесении обжалуемого эти все вышеуказанные обстоятельства не были учтены, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей суд полагает необоснованным. Совершенное главой администрации поселения Шкуриным В.В. деяние – отсутствие надлежаще оформленных табличек - является малозначительным. Согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. На основании изложенного, суд полагает подлежащей удовлетворению жалобу главы администрации Подколодновского сельского поселения Шкурина В. В.ча на постановление государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года о назначении административного наказания главе администрации Подколодновского сельского поселения Шкурину В. В.чу за нарушение требований пожарной безопасности по ст. 20.4. ч.3 КРФоАП в виде штрафа в размере 6 000 рублей, указанное постановление – подлежащим отмене, а производство по делу – подлежащим прекращению. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Богучарского района по пожарному надзору МЧС России по Воронежской области от 28 марта 2012 года о назначении административного наказания главе администрации Подколодновского сельского поселения Шкурину В. В.чу за нарушение требований пожарной безопасности по ст. 20.4. ч.3 КРФоАП в виде штрафа в размере 6 000 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч.3 КРФоАП, в отношении главы администрации Подколодновского сельского поселения Шкурина В. В.ча прекратить в связи с малозначительностью деяния, объявив ему устное замечание. Судья Скоморохов В.В. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>