РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2010 года
С. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Онищенко В.П.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя Ч. (действующей на основании доверенности от 04 февраля 2010 года), первого секретаря комитета Богучанского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» К., помощника прокурора Богучанского района Верхотуровой Т.Н.
гражданское дело по заявлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Богучанского районного совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Богучанского районного совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 от 29 января 2010 года № 6 о регистрации в качестве кандидата С.
УСТАНОВИЛ:
Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Богучанского районного совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 (далее по тексту ОИК № 12) своим решением № 6 от 29 января 2010 года зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 С., выдвинутую на выборы политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В последующем ОИК № 12 с принятым решением не согласилась и обратилась в суд с заявлением о признании решения о регистрации кандидатом в депутаты С. незаконным.
Свои требования ОИК № 12 мотивировала тем, что решение № 6 от 29 января 2010 года было принято с нарушением требований Федерального законодательства.
В частности С. 28 января 2010 года при подаче в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата предоставила копии Устава Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и свидетельства о регистрации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которые небыли удостоверены руководителем регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии.
Кроме того 30 января 2010 года в ОИК № 12 поступило сообщение о том, что избирательное объединение Богучанское районное местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» допустило нарушение закона «О политических партиях», выразившееся в неизвещении заблаговременно избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении конференции от 23 декабря 2009 года о выдвижении С. кандидатом в депутаты Богучанского районного совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 от политической партии.
Наряду с этим, представленное С. в ОИК № 12 решение конференции от 23 декабря 2009 года, по мнению заявителя не позволяют установить соблюдение норм и порядка представительства и правомочность конференции.
Заявитель полагает, что неизвещение избирательной комиссии о предстоящей конференции, на которой был решен вопрос с выдвижением кандидата в депутаты от политической партии С. лишило избирательную комиссию возможности направить на конференцию своего представителя и осуществить контроль за соблюдением порядка выдвижения кандидата в депутаты.
Как указано в заявлении на момент принятия решения о регистрации С. кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 имелось основание для отказа в регистрации С. в качестве кандидата в депутаты. Факт регистрации С, кандидатом в депутаты, при наличии допущенных нарушений избирательного законодательства при ее выдвижении, нарушает права граждан.
В судебном заседании представитель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 Ч. настаивала на отмене решения № 6 от 29 января 2010 года по основаниям, изложенным в заявлении. По существу пояснила, что решение № 6 от 29 января 2010 года ОИК № 12 о регистрации кандидатом в депутаты С. было принято с существенными нарушениями избирательного законодательства.
Кандидат в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 С. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом телеграммой была извещена. В судебное заседание не прибыла. Об уважительности причин неявки в суд не сообщила.
Первый секретарь комитета Богучанского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» К., не оспаривал, что на копиях устава и свидетельства о регистрации партии, при их заверении должность уполномоченного лица была указана неверно. Кроме того по мнению К. сам факт участия в конференции Р., который входит в избирательную комиссию является достаточным основанием полагать, что конференция партии была проведена с уведомлением избирательной комиссии и нарушений закона при выдвижении С. кандидатом в депутаты партией допущено не было.
Выслушав представителя ОИК № 12 Ч., первого секретаря комитета Богучанского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» К., заключение старшего помощника прокурора Богучанского района Верхотуровой Т.Н., полагавшей, что решение ОИК № 12 от 29 января 2010 года подлежит отмене, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ОИК № 12 по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 3, статье 4, подпунктам «а, г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года (с последующими изменениями) «О политических партиях» - политическая партия - это общественное объединение, одной из основных целей и задач которого является выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы власти, в том числе выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О политических партиях» и иными федеральными законами. При этом политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности не только Конституцию Российской Федерации, но и устав политической партии. Политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Обязанность о заблаговременном извещении избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты закреплена и в пункте 5.12 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В силу п.2 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».
Из материалов дела усматривается, что 28 января 2010 года в ОИК №12 поступило заявление С., выдвинутой политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» о согласии баллотироваться в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12. Вместе с заявлением С. представила наряду с другими документами копию Устава партии, копию свидетельства о регистрации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии и протокол конференции избирательного объединения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 23 декабря 2009 года с повесткой дня о выдвижении кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12, согласно которого С. была выдвинута в качестве кандидата в депутаты от политической партии.
29 января 2010 года ОИК № 12 проверив поданные С. документы, приняла Решение № 6 о регистрации С., выдвинутой политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12.
30 января 2010 года выяснилось, что «Коммунистическая партия Российской Федерации» не извещала избирательную комиссию муниципального образования Богучанский район о проведении конференции 23 декабря 2009 года, на повестке дня которой решался вопрос о выдвижении С. от политической партии кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12.
Согласно протоколу заседания партийного комитета Богучанского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 14 августа 2008 года первым секретарем комитета Богучанского местного отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» был избран К.
В ходе рассмотрения дела судом были осмотрены документы, которые кандидат в депутаты С. представила 28 января 2010 года в окружную избирательную комиссию и установлено, что копии устава и свидетельства о государственной регистрации, как то требуется действующим законодательством, небыли удостоверены первым секретарем комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Обсуждая доводы представителя ОИК № 12 Ч. о нарушении политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» - порядка выдвижения кандидатом в депутаты С., суд приходит к выводу о том, что политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» заблаговременно не известила избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении 23 декабря 2009 года конференции с повесткой дня - выдвижение кандидата в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 С.
Вывод суда о невыполнении политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» - обязанности по заблаговременному извещению избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления объективно подтверждается письмом председателя избирательной комиссии муниципального образования Богучанский район Ф. от 30 января 2010 года.
Сам факт неизвещения политической партией избирательной комиссии о проведении 23 декабря 2009 года конференции, на которой решались вопросы выдвижения кандидатов в депутаты Богучанского районного Совета депутатов существенным образом ущемило право избирательной комиссии муниципального образования Богучанский район направить на конференцию политической партии своего представителя и осуществлять контроль за порядком выдвижения кандидатом (кандидатов) в депутаты Богучанского районного Совета депутатов, в том числе и С.
Данное нарушение, допущенное политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» при выдвижении кандидата в депутаты является безусловным основанием для признания незаконным решения ОИК № 12 от 29 января 2010 года № 6 «О регистрации кандидата в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 С».
Доводы первого секретаря комитета Богучанского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» К. о том, что при проведении конференции 23 декабря 2009 года нарушений закона допущено не было, суд находит несостоятельными в силу того, что каких либо доказательств заблаговременного извещения избирательной комиссии о проведении конференции суду представлено не было, несмотря на то, что именно он (К.), с учетом положений ст. 56 ГПК РФ обязан был в суде доказать исполнение обязанности, предусмотренной законом «О политических партиях».
Руководствуясь ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12 от 29 января 2010 года № 6 «О регистрации С. кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 12».
На решение может быть подана кассационная жалоба в 5 дневный срок в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий В.П. Онищенко