Именем Российской Федерации
9 февраля 2010 года с. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Людвиковского В.А.,
При секретаре Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Богучанском районе об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
К. обратился в Богучанский районный суд к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Богучанском районе с иском об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Требования истца заключались в следующем:
Свои требования истец мотивировал следующим.
Педагогическая деятельность, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так как стаж его педагогической работы, в который по его мнению необходимо включить вышеперечисленные периоды его трудовой деятельности и службы в Советской Армии, составил более 25 лет, он 19.11.2009 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда своим решением от 30.11.2009 года отказало ему в назначении пенсии, мотивируя свой отказ тем, что стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью должен составлять не менее 25 лет. Фактически же по оценке Пенсионного фонда педагогический стаж составил 21 год 03 месяца 05 дней.
По мнению истца решение Управления Пенсионного фонда в Богучанском районе незаконно, так как в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 года № 1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» возможно засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в связи с педагогической деятельностью при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 года.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Богучанском районе по доверенности М., (доверенность в деле), с требованиями заявителя не согласилась, просила отказать в удовлетворении его требований в полном объеме, и пояснила, что 30.11.2009 года Управлением ПФР в Богучанском районе К. было дано разъяснение, согласно которого ему фактически было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что согласно выписок из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица педагогический стаж на момент обращения составил 21 год 03 месяца 5 дней (право на досрочное назначение пенсии по старости возникает если педагогический стаж составляет 25 лет).
Согласно п.4 Положения «о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Так как периоды работы истца до 01.10.1993 года, а именно: служба в Советской Армии, работа ответственным секретарем в организации Общества «З», работа инструктором РК КПСС и работа в должности директора школы общей продолжительностью составила 9 лет 1 месяц 12 дней, а не как минимум 16 лет и 6 месяцев (что составляет 2/3 от стажа в 25 лет), вышеперечисленные периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Согласно п.3 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением «о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
А) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
Б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;
Г) служба в составе Вооруженных сил СССР,…служба в органах министерства внутренних дел СССР и органах милиции;
Как установлено в судебном заседании истец, начиная с 15.08.1988 г. и по настоящее время занимается педагогической деятельностью, а именно работает директором в Ш восьмилетней, а затем и в средней общеобразовательной школе.
Ранее, а именно:
- с 11.11.1977 г. по 02.11.1979 г. истец проходил службу в рядах Советской Армии,
- с 10.11.1983 г. по 20.09.1985 года проходил службу в военизированной пожарной части № 22 отряда пожарной охраны УВД Хакасской автономной области в должности пожарного,
- с 03.09.1985 г. по 23.12.1986 г. работал ответственным секретарем Таштыпской организации общества «З»,
- с 10.12.1986 г. по 26.08.1987 г. работал в должности инструктора организационного отдела Таштыпского райкома КПСС.
19.11.2009 года истец, полагая, что у него наступило право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как по его мнению он имел на тот период времени трудовой педагогический стаж в 25 календарных лет с учетом вышеперечисленных периодов работы, подлежащих по его мнению зачету в трудовой педагогический стаж, обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе, приложив при этом к заявлению необходимые документы, подтверждающие трудовой педагогический стаж. Управление Пенсионного фонда в Богучанском районе отказало К. в праве на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя свой отказ отсутствием необходимого педагогического стажа, который должен быть не менее 25 лет, так как, по мнению Управления Пенсионного фонда, стаж работы истца, который можно зачесть в льготный, на 01.10.1993 года составил 9 лет 01 месяц 12 дней, а не 16 лет 6 месяцев, в связи с чем данный период времени не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями участников судебного заседания, копией трудовой книжки истца, копией справки о периоде работы истца в ПЧ-22 УВД Хакасской области, ответом Управления Пенсионного фонда в Богучанском районе об отказе в назначении пенсии от 30.11.2009 года.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Период службы истца в Советской Армии, работа ответственным секретарем в организации общества «З», работа инструктором РК КПСС, а также служба в ПЧ-22 УВД Хакасской автономной области, относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, и согласно вышеназванного постановления № 1397 подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, вышеназванные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено, что истец с соответствующим заявлением обратился 19.11.2009 года.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что период трудовой педагогической деятельности истца на различных должностях на момент его обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе года, составил более 25 лет, из чего следует, что на момент обращения в Пенсионный фонд истец обладал правом на досрочное назначение трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования К удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе Красноярского края от 30.11.2009 г. об отказе включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода службы в Советской армии, периода работы ответственным секретарем в организации Общество «З», периода работы в должности инструктора РК КПСС.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе Красноярского края включить в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности:
Признать за истцом право на пенсию с 19.11.2009 года (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в 10-дневный срок со дня оглашения решения в полном объеме.
Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2010 года.
Председательствующий Людвиковский В.А.