12 февраля 2010 года с.Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Голобородько Ю.Н., при секретаре Камских М.Я., с участием заявителя Кулакова С.С., представителя избирательной комиссии муниципального образования Богучанского района Красноярского края Черной А.В., помощника прокурора Богучанского района Верхотуровой Т.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 Кулакова С.С. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования Богучанский район №28/53-р от 05.02.2010 года
УСТАНОВИЛ :
Решением избирательной комиссии муниципального образования Богучанского района Красноярского края №28/53-р от 05.02.2010 года Кулакову С.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 Кулакова С.С., на основании п. «д» п.24 ст.38 ФЗ « об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, ст.ст. 14,29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидата и наличии 100 % недействительных подписей избирателей.
Считая решение избирательной комиссии не законным, Кулаков С.С. обратился в Богучанский районный суд с заявлением, в котором просит решение избирательной комиссии от № 28/53-р от 05.02.2010 года отменить и обязать избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3.
В обосновании своих требований Кулаков С.С. указал, что им в избирательную комиссии представлены подписные листы в соответствии с требованиями закона, а именно у него есть постоянно место работы которое он указал, в следствии чего он не должен указывать в подписном листе, что он является депутатом районного совета на непостоянной основе, так же считает, что избирательная комиссия не законно признала недостоверными 4 подписи. Так как избирательная комиссия руководствовалась справкой об исследовании в которой 4 подписи признаны недостоверными по мотивом того, что вероятно подписи выполнены одним лицом, на самом же деле подписи выполнены именно теми людьми которые указы в подписных листах. А кроме того он не был уведомлен о времени проверки подписных листов.
В судебном заседании Кулаков С.С. поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Представитель избирательной комиссии Черная А.В. заявленные требования не признала, сославшись на законность оспариваемого решения.
Выслушав объяснения заявителя, представителя избирательной комиссии, заслушав заключение помощника прокурора Верхотуровой Т.Н., полагавшее в удовлетворении заявления отказать, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что 31.01.2010 года в избирательную комиссии муниципального образования Богучанский район от Кулакова С.С. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 и другие документы предусмотренные действующим законодательством, в том числе и подписные листы на 16 листах с 31 подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения, а так же другие документы, необходимые для регистрации.
Решением избирательной комиссии муниципального образования Богучанский район №28/53-р от 05.02.2010 года Кулакову С.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3.
Основанием для отказа в регистрации послужило признание недействительными 31 подписи избирателей, в том числе признание недостоверными 4 подписей избирателей.
Избирательная комиссия пришла к выводу, что в подписных листах, представленных в ИКМО Кулаковым С.С., не указано что он является депутатом Богучанского районного Совета депутатов и осуществляет свои полномочия на не постоянной основе, а следовательно информация о нем как о кандидате в депутаты представлена в неполном объеме и следовательно все подписи содержащиеся на 16 листах являются не действительными. А кроме того в результате процедур проверки подписных листов для проверки достоверности подписей избирателей, содержащихся в представленных заявителем подписных листах установлено количество подписей избирателей, признанных недостоверными -4, что составляет 12.9 % от общего количества представленных подписей.
Поскольку количество недостоверных подписей избирателей составило более 10 % от общего количества представленных подписей, то это обстоятельство также послужило основанием для отказа кандидату Кулакову С.С.
Суд считает оспариваемое решение избирательной комиссии муниципального образования Богучанский район №28/53-р от 05.02.2010 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу пунктов 1и 1.1 ст.38. пункта 1 ст.39 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ «, обязанность по предоставлению необходимого пакета документов, ответственность за полноту сведений, содержащихся в представленных для регистрации документов, и соблюдение требований закона к оформлению этих документов, возлагается на кандидата в депутаты, которые обладают равными правами и несут равные обязанности.
В соответствии с пунктом 2 ст.28 Закона Красноярского края « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются выбираемый орган местного самоуправления, избирательный округ, фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы кандидата и занимаемая им должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. По желанию кандидата в подписном листе указываются сведения о принадлежности кандидата к общественному объединению и его статус в данном общественном объединении, если эти сведения содержатся в заявлении кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
03 февраля 2010 года, с уведомлением кандидата Кулакова С.С., избирательной комиссий, проведена процедура проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах представленных в поддержку выдвижения кандидата Кулакова С.С. в результате которой проверены все 31 подпись. В ходе проверки подписных листов, избирательная комиссия установила недействительность 31 подписи, из за не полноты информацию о кандидате, а так же недостоверность 4 подписей. В двух из них не достоверны сведения об избирателях и двух подписи избирателей выполнены одним и тем же лицом.
Выводы избирательной комиссии основаны на том что, в подписных листах кандидат в депутаты Кулаков С.С. указал о себе не всею требуемую законодательством информацию, а так же что в двух из представленных подписей не достоверны сведения об избирателях, что подтверждается справкой отделения УФМС России по Богучанскому району из которой следует, что на листе №2 подпись №1 не верно указана серия паспорта избирателя ФИО6 -0409, вместо 0499, на листе №11 подпись №2 не верно указано место жительство избирателя ФИО1 указана ... вместо пер. С.Лазо.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании подписными листами, представленными на регистрацию кандидатом Кулаковым С.С., проверенными избирательной комиссией сведениями об избирателях поступившими в избирательную комиссию из отделения УФМС России по Богучанскому району и исследованной в судебном заседании справкой председателя Богучанского районного Совета депутатов, о том что Кулаков С.С. действительно является депутатом Богучанского районного совета депутатов с 11.03.2007 года по настоящее время и исполняет свои обязанности депутата на непостоянной основе.
В месте тем суд не может согласится с выводами комиссии, сделанных на основании письменной справки об исследовании эксперта ФИО4, о признании недостоверными 2 подписей избирателей, которые выполнены одним лицом. Так как данные выводы опровергнуты в судебном заседании избирателями ФИО3, ФИО3 и ФИО5, ФИО2 подтвердивших, что именно они лично и собственноручно внесли дату и подпись в подписной лист в поддержку кандидата Кулакова С.С. Оснований сомневаться в показаниях данных избирателей не имеются. При таких обстоятельства избирательная комиссия не обосновано исключила указанные подписи из числа достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата Кулакова С.С.
Доводы заявителя Кулакова С.С. о том, что не был уведомлен о времени проведения процедуры проверки достоверности подписей избирателей, доказательствами в судебном заседании не подтверждены и опровергаются исследованными в судебном заседании документами, а именно: справкой об исследовании экспертно- криминалистического центра, справкой отделения УФМС России по Богучанскому району, ведомостью подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Кулакова С.С., итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Кулакова С.С из которых следует, что заявитель Кулаков С.С. получил вышеперечисленные документы 03.02.2010 года, что свидетельствует о том, что он был извещен о времени и месте проведения проверки достоверности подписей избирателей и своевременно получил протокол по итогам проверки достоверности подписей.
Так же доводы заявителя Кулакова С.С. о том что в подписных листах он не обязан указывать, что он является депутатом районного Совета на непостоянной основе, так как им указано его основное место работы, суд считает не состоятельными и не основанными на законе по следующим основаниям.
В соответствии со статьи 28 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2 и 3 к данному закону. В соответствии с примечанием 7 приложения 1 к данному Закону, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, указываются сведения об этом с указанием наименования представительного органа.
Из чего следует, что в каждом подписном листе указываются необходимые сведения о кандидате, в том числе обязательным требованием является, указывать сведения в подписных листах, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Данные требования Закона обусловлены необходимостью донести до избирателя точную информацию о кандидате, за которого избиратель намерен отдать свой голос.
Согласно пункту 10 статьи 29 Закона Красноярского края « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к настоящему Закону, считаются недействительными.
Учитывая, что кандидатом Кулаковым С.С. в подписных листах представленных в поддержку выдвижения кандидата Кулакова С.С., не указаны сведения о том что он является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, суд приходит к выводу, что избирательная комиссия обоснованно признала недействительными все подписи в подписных листах представленных кандидатом Кулаковым С.С. в связи с чем законно отказала Кулакову С.С. выдвинувшему свою кандидатуру в кандидаты в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 в регистрации кандидатом в депутаты Богучанского районного совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих указанные доводы избирательной комиссии заявитель суду не представил.
Не могут служить основанием для удовлетворения заявления и другие доводы, на которые ссылается Кулаков С.С. в судебном заседании в обосновании заявленных требований.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194.198,199. 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 Кулакова С.С. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования Богучанский район по выборам депутатов Богучанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 от 05.02.2010 года № №28/53-р - отказать.
Решением может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Богучанский районный суд, в течении 5 дней со дня приятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2010 года
Председательствующий Ю.Г. Голобородько
...