РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2010года с.Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Чуков В.А.,
С участием заявителя Розбицкой Н.Ю.,
Заинтересованного лица председателя участковой избирательной комиссии №1001 по выборам депутатов Богучанского районного Совета депутатов и главы Октябрьского сельсовета Умниковой Е.И.,
Заинтересованного лица главы Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края Тодорашко А.А.,
Прокурора Верхотуровой Т.Н.,
При секретаре Карениной А.А.,
Рассмотрел материалы гражданского дела НОМЕР по заявлению Розбицкой Н.Ю. к избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет об отмене решения о результатах выборов главы Октябрьского сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Розбицкая Н.Ю. обратилась в суд с заявлением, указав, что являлась зарегистрированным кандидатом на должность главы Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края. По итогам выборов состоявшихся 14 марта 2010года главой Октябрьского сельсовета избрана Тодорашко А.А. с перевесом в 13 голосов. На избирательном участке 1001 были допущены нарушения Федерального Закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Так на бюллетенях для досрочного голосования отсутствовали печати избирательной комиссии, на конвертах для досрочного голосования не стояло подписей членов избирательной комиссии, сами конверты были вскрыты еще до начала голосования.
В день голосования осуществлялся подвоз избирателей к участку для голосования.
Членом участковой избирательной комиссии ФИО2 выданы в одни руки гражданке ФИО27 два бюллетеня для голосования (ей и за брата).
Проголосовавший избиратель ФИО26 был вынужден расписаться в другой строке, так как его строчка была заполнена.
Четырнадцать сотрудников ГУФСИН при получении бюллетеней предъявили вместо паспортов удостоверения Министерства юстиции РФ, которые не являются документами удостоверяющие личность.
Подсчет голосов избирателей производился с нарушением законодательства, бюллетени не предъявлялись для обозрения наблюдателям, невозможно было определить визуально кто за кого проголосовал; подсчет бюллетеней производился путем перекладывания из разных стопок (пачек), после чего разлаживали бюллетени в файлы по 50 и рассортировывали по фамилиям кандидатов. Членами участковой избирательной комиссией не проводилось заседание по итогам выборов. Итоговый протокол голосования неоднократно переписывался членами комиссии муниципального образования, в нем было поставлено надуманное время, в связи с чем протокол является недействительным.
Просит суд отменить решение от 15 марта 2010года №30/23 избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края о результатах выборов главы Октябрьского сельсовета.
В судебном заседании Розбицкая Н.Ю. уточнила требования, не настаивает на рассмотрении судом вопроса о нарушениях при досрочном голосовании, а также по вопросу подвоза избирателей к участку для голосования. В целом просит учесть все обнаруженные ей нарушения и признать решение ИКМО о результатах выборов главы Октябрьского сельсовета недействительным.
Заинтересованное лицо глава Октябрьского сельсовета Тодорашко А.А. не согласна с заявленными требованиями, пояснила, что в период избирательной компании находилась в отпуске, агитацией избирателей не занималась. Представила суду оправдывающие документы (больничный лист, приказ на отпуск). Просит заявление Розбицкой Н.Ю. оставить без удовлетворения.
Заинтересованное лицо, председатель участковой избирательной комиссии 1001 Умникова Е.И. пояснила, что при выборах имелись незначительные нарушения, так был установлен факт выдачи членом участковой избирательной комиссии в одни руки два бюллетеня, 14 человек получили бюллетени по удостоверениям сотрудников ГУФСИН. В стопке за кандидата Тодорашко А.А. была обнаружена пачка подсчитанных бюллетеней за другого кандидата, после чего все бюллетени членами комиссий были вновь проверены, пересчитаны. Не согласна, что комиссия допустила нарушения по досрочно проголосовавшим избирателям, конверты досрочно проголосовавших избирателей были вскрыты ей в 8-00часов 14 марта 2010года в присутствии наблюдателей, бюллетени, не нарушая тайны голосования опущены в общие ящики, замечаний не поступало.
Выслушав стороны, секретаря избирательной комиссии муниципального образования по выборам депутатов Богучанского районного Совета депутатов и главы Октябрьского сельсовета ФИО9, свидетелей ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО4, ФИО25, ФИО3, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2, 3 ст. 77 Федерального Закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон о выборах)-
2. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Судом установлено, что 14 марта 2010года на территории Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края прошли выборы депутатов Богучанского районного Совета депутатов и главы Октябрьского сельсовета. На должность главы сельсовета избрана Тодорашко А.А. за которую отдали голоса 462 избирателя. Проигравшие кандидаты (прежняя глава) Розбицкая Н.Ю. - 449голоса, ФИО7 -249голосов, ФИО8 -283голоса.
На территории сельсовета были сформированы два избирательных участка 1001 и 1002 (избирательные комиссии), а также избирательная комиссия муниципального образования Октябрьского сельсовета, председателем последней избрана ФИО6( ко дню рассмотрения дела выбыла на постоянное место жительство в другой регион РФ), секретарем ФИО9, председателем участковой избирательной комиссии 1001 -Умникова Е.И.
В связи с отсутствием претензий у заявителя к избирательной комиссии 1002, судом исследовались действия - в период выборов - участковой комиссии 1001 и избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО).
Доводы заявителя о том, что на бюллетенях для досрочного голосования не стояли печати избирательной комиссии, на конвертах для досрочного голосования- подписи членов избирательной комиссии, сами конверты были вскрыты еще до начала голосования; в день голосования осуществлялся подвоз избирателей к участку для голосования, доказательно не обоснованы со стороны Розбицкой Н.Ю. и нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так по первому вопросу, в связи с отсутствием предмета обсуждения - пустых конвертов для досрочного голосования, суд посчитал излишним выяснять факт проставленных либо не проставленных на них подписей членов комиссии. Тот факт, что при подсчете голосов лишь на одном бюллетене не стояла печать комиссии (засчитан в пользу Розбицкой Н.Ю.) опровергает ее довод об отсутствии печатей на всех 11 бюллетеней выданных для досрочного голосования. У суда нет оснований сомневаться в показаниях председателя участковой избирательной комиссии 1001 Умниковой Е.И. сообщившей, что в соответствии с процедурой действий, описанной в пункте 8 ст. ст.65 Закона о выборах, она, в день выборов 14 марта 2010года в 8 часов, в присутствии наблюдателей, представила на обозрение каждый конверт, извлекла из него бюллетени для досрочного голосования опустила их в урны, замечаний от наблюдателей не поступало. Сами конверты не были сохранены, так как в Законе о выборах об этом ничего не сказано. По вопросу подвоза избирателей установлено, что сама Розбицкая Н.Ю. будучи в должности главы сельсовета, шоферу ФИО3 в день выборов дала указание подвозить избирателей с дальних участков поселка, однако после первого рейса на действия Розбицкой Н.Ю. от ФИО4 в ИКМО поступила жалоба, подвоз избирателей был прекращен. Таким образом, каких-либо самостоятельных решений со стороны ИКМО и участковой избирательной комиссии 1001, направленных на подвоз избирателей совершены не были. Не доказан и факт агитации в этом автобусе за Тодорашко А.А., допрошенные свидетели ФИО3 и ФИО25 сообщили, что в салоне автобуса никто агитацией не занимался.
Суд усматривает нарушение пункта 4 ст.64 Закона о выборах - избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается - в действиях члена участковой избирательной комиссии 1001 ФИО5 выдавшей избирателю ФИО27 два комплекта бюллетеней, на нее и брата, при отсутствии последнего.
Довод Розбицкой Н.Ю. о признании недействительными 14 голосов избирателей получивших бюллетени по удостоверениям сотрудников ГУФСИН РФ, судом исследован, установлено, что действительно согласно списка избирателей по избирательному участку 1001 при предъявлении удостоверения (записаны номера удостоверений) выданы бюллетени ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО1 (14 человек). Данный факт был предметом обсуждения ИКМО 18 марта 2010года, где комиссия пришла к выводу, что удостоверения сотрудников ГУФСИН РФ являются документом, удостоверяющим личность, в связи с чем Закон о выборах нарушен не был. Позиция суда по этому вопросу сводится к тому, что удостоверение личности сотрудника ГУФСИН РФ не может заменить паспорт в том его понятии, указанном в пункте 5 ст.64 Закона о выборах, в связи с чем суд констатирует нарушение со стороны членов участковой избирательной комиссии 1001 выдавших бюллетени при предъявлении удостоверений, однако данное нарушение не может явиться основанием для признания 14 голосов недействительными, поскольку никак не повлияло на волеизъявление этих избирателей при голосовании. Каждый голосовал по своему внутреннему убеждению. Кроме того, исходя из специфики территории поселка, все жители знают друг друга в лицо, в том числе члены комиссии знали этих избирателей, проголосовавших по удостоверениям, документ имеет фото, все это исключило возможность проголосовать постороннему гражданину не включенного в список избирателей.
Суд считает, что свое волеизъявление выразил при голосовании и избиратель ФИО26 обнаруживший, что в его строке поставлена роспись другого человека. Как установлено из пояснений членов избирательной комиссии никто умышленно не расписывался в строчке за ФИО26, это могло произойти путем ошибочной росписи рядом записанных избирателей «сдвига строки». ФИО26 расписался строкой ниже. В этой связи суд не усматривает в данном вопросе грубого нарушения избирательного законодательства.
Обозначенные Розбицкой Н.Ю. нарушения со стороны участковой избирательной комиссии при подсчете голосов о том, что бюллетени не предъявлялись для обозрения наблюдателям, перекладывались из разных стопок, разлаживались в файлы по 50 за каждого кандидата, а также что членами комиссии не проводилось итоговое заседание и итоговый протокол голосования неоднократно переписывался, не приняты судом во внимание, поскольку во первых не подтвердились при рассмотрении дела по существу, во вторых не могли повлиять на волю избирателей. Как и при обсуждения вопроса о досрочном голосовании, суд с доверием и пониманием отнесся к работе, проведенной участковой избирательной комиссии 1001, а также к находившимся вместе с ними при подсчете голосов наблюдателям (9человек) не обнаружившим нарушений при указанной процедуре, и не сомневается в честности и порядочности обоих, а внесенные в протокол об итогах голосования данные суд считает соответствующими реальной действительности волеизъявления граждан.
Согласно данных протокола от 14 марта 2010года участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке 1001 по выборам главы Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края за Тодорашко А.А. -442голоса, Розбицкая Н.Ю. - 415голос, ФИО8 - 279голос, ФИО7 - 244голос.
Согласно протокола от 14 марта 2010года избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет о результатах выборов Главы Октябрьского сельсовета Богучанского района на территории Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края по избирательным участкам 1001 и 1002, отдали голоса за Тодорашко А.А. -462, Розбицкая Н.Ю. - 449, ФИО8 - 283, ФИО7 - 249. Комиссия решила признать Тодорашко А.А. избранной на должность главы Октябрьского сельсовета получившей наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
15 марта 2010года Решением №30/23 избирательная комиссия муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края постановила - признать выборы Главы Октябрьского сельсовета состоявшимися и действительными. Считать избранной на должность Главы Октябрьского сельсовета Тодорашко А.А..
Таким образом, проанализировав доводы, указанные в заявлении Розбицкой Н.Ю. о нарушениях избирательного законодательства со стороны участковой избирательной комиссии 1001 и избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет, суд пришел к выводу, что имевшие место нарушения по порядку голосования на избирательном участке 1001 не могут являться основанием для отмены решения избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет о результатах выборов главы Октябрьского сельсовета, поскольку эти нарушения не повлияли на действительную волю избирателей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Розбицкой Н.Ю. к Избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края с требованием - отменить решение указанной комиссии от 15 марта 2010года №30/23 о результатах выборов главы Октябрьского сельсовета - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Красноярский краевой суд со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы в Богучанский районный суд.
Судья Чуков В.А.