Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «13» июля 2010 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием прокурора Селезневой Е.А.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сан Шайн» о признании незаконным бездействия в виде непроведения аттестации рабочих мест и обязании проведения такой аттестации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района Красноярского края 10 июня 2010 г. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Сан Шайн» о признании незаконным бездействия ООО «Сан Шайн» в виде непроведения аттестации рабочих мест и обязании ответчика провести аттестацию всех имеющихся в организации ответчика рабочих мест в срок до 1 марта 2011 г.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Богучанского района в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Сан Шайн» было выявлено, что в последнем допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в частности не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, в результате чего нарушаются права неопределённого круга лиц: лиц, замещающих рабочие места в ООО «Сан Шайн» на безопасные условия труда.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства дела, каковым суд как отказ от получения почтового отправления суда расценивает неявку представителя ответчика по оставленным по месту его регистрации 25 и 30 июня 2010 г. извещениям в почтовое отделение за направленным ему почтовым отправлением суда, содержащим копии искового заявления прокурора и приложенных к нему документов, определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству, уведомления о месте и времени разбирательства дела, что подтверждается отметкой на возвращённом в суд почтовом конверте и справкой начальника отделения почтовой связи от 6 июля 2010 г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Прокурор согласился на рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.
Выслушав прокурора, исследовав представленные им письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, конструирования машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить: … проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с абзацем третьим п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого приказом Министерства труда и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 г. аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В соответствии с п.4 названного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в том числе в целях:
контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
В соответствии с п.5 названного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Судом установлено, что ООО «Сан Шайн», предметом деятельности которого являются в том числе лесозаготовки, зарегистрировано 24 декабря 2007 г. на территории Богучанского района и за период с момента создания организации ответчика аттестация рабочих мест по условиям труда в ней не проводилась. В соответствии с утверждённым руководителем организации ответчика штатным расписанием в организации ответчик имеются 12 наименований должностей и должности работников бригады по заготовке леса.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по стоянию на 12 января 2010 г., копией устава ООО «Сан Шайн», упомянутого штатного расписания, письменным объяснением директора организации ответчика на имя прокурора Богучанского района. Кроме того, суд в соответствии с положениями ч.1 ст.68 ГПК РФ обосновывает свои выводы о непроведении ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда соответствующими объяснениями прокурора, поскольку ответчик, обязанный доказывать такое проведение, не представил в суд документы и иные доказательства, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, при том, что предложение представить их ответчику содержится в п.4 направленного ему определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству.
По смыслу названного Порядка непроведение аттестации рабочих мест затрудняет или делает невозможным планирование и проведение мероприятий по охране и условиям труда, подтверждение соответствия рабочих мест государственным нормативным требованиям по охране труда, предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, признание полученных работниками заболеваний профессиональными, их диагностирование, прекращение (приостановление) производственной деятельности представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников, информирование работников об условиях их труда, привлечение виновных в нарушениях законодательства об охране труда должностных лиц к ответственности, что нарушает гарантированное ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Поэтому бездействие ответчика в части непроведения им в установленные законодательством сроки аттестации рабочих мест по условиям труда суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём проведения такой аттестации в минимально возможный срок.
При определении таких сроков суд исходит из того, что ответчиком не представлено каких-либо возражений по сроку проведения аттестации рабочих мест, предложенных прокурором, не представлено суду доказательств, подтверждающих невозможность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в этот срок.
При этом, учитывая, что в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также то, что в соответствии с ч.3 ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198,235,237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Сан Шайн» в виде непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сан Шайн» в срок до 1 марта 2011 г. провести аттестацию всех имеющихся в нём рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сан Шайн» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.