Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края«29» декабря 2010 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием прокурора Кузнецовой К.А.,
представителя ответчика Кузина В.В.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Адар» о признании незаконным бездействия в виде непроведения работ по противопожарному обустройству лесов и обязании проведения такого обустройства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района 14 октября 2010 г. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к ЗАО «Адар» о признании незаконным бездействия ЗАО «Адар» в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику на основании заключённого 3 октября 2008г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договора № 136 лесном участке №24-0336-2008-10-3307-1 в соответствии с условиями приложения № 6 к указанному договору: строительству дорог противопожарного назначения длиной 2 км, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения длиной 2 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 15 км, уходу за минерализованными полосами длиной 15 км., устройству мест отдыха и курения в лесу, места разведения костров в количестве 1 и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 декабря 2010 г.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ЗАО «Адар» в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с упомянутым договором аренды лесного участка обязательств во втором и третьем кварталах 2010 г. не выполнило перечисленные работы по противопожарному обустройству лесов, в результате чего возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и как следствие угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределённого круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
Заявлением от 9 декабря 2010 г. прокурор изменил свои требования, просил признать незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке, предусмотренных получившим положительное экспертное заключение и утверждённым приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края №3104 от 22 декабря 2008 г. проектом освоения предоставленного ответчику в аренду лесного участка: строительству дорог противопожарного назначения длиной 0,7 км, реконструкции дорог противопожарного назначения длиной 5,6 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 37 км, устройству 2 места для отдыха и курения в лесу, установке 5 аншлагов и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г.
Определением суда от 29 декабря 2010 г. исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке: строительству дорог противопожарного назначения длиной 0,7 км, реконструкции дорог противопожарного назначения длиной 5,6 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 37 км и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г. оставлены без рассмотрения.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований в остальной части, то есть в части признания незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке: устройству 2 мест для отдыха и курения в лесу, установке 5 аншлагов и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г. настаивал.
Представитель ответчика Кузин В.В., действующий на основании выданной 18 октября 2010 г. руководителем организации ответчика доверенности № 1/10, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
Представители Агентства лесной отрасли Красноярского края и привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Краевого государственного учреждения «Гремучинское лесничество», надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера …
В соответствии с абзацами первым и четвёртым п.1 ст.4 того же закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются … леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд …
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров …
Невыполнение … юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков …
В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 и ч.3 ст.53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: … противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, … прокладка просек, противопожарных разрывов …
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств…
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
Судом установлено, что в соответствии с заключённым 3 октября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договором № 136 находящееся на территории Богучанского района Красноярского края ЗАО «Адар» получило в аренду расположенный в КГУ «Гремучинское лесничество» и предназначенный для заготовки древесины лесной участок №24-0336-2008-10-3307-1 площадью 110343,6 га сроком по 17 января 2055 г., в соответствии с пп.«е» п.13 которого и в соответствии с приложением № 6 к которому ЗАО «Адар» обязалось ежегодно в течение второго и третьего кварталов осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств в объёмах, определённых проектом освоения лесов.
Разработанным филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект» и получившим утверждённое приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 3104 от 22 декабря 2008 г. положительное экспертное заключение проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ЗАО «Адар», в являющейся приложением к указанному проекту таблице 5.5 определены виды и объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: ежегодный объём мероприятий: в том числе по устройству мест отдыха и курения в лесу в количестве 2, установке аншлагов в количестве 5. Указанные мероприятия ответчиком до настоящего времени не выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором и неоспоренными ответчиком копиями устава ЗАО «Адар», выписки из Государственного реестра юридических лиц, упомянутых договора аренды, проекта освоения лесов, экспертного заключения на него, заключением государственного инспектора по Богучанскому району отдела государственного контроля и надзора в области лесных отношений Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 10 сентября 2010 г. и участвующими в деле лицами не оспаривались.
При установлении факта невыполнения ответчиком своих обязательств по противопожарному обустройству лесов суд в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ исходит из объяснений прокурора с учётом непредставления ответчиком суду доказательств устройства им 2 мест для отдых и курения, установки 5 аншлагов на арендуемом им лесном участке.
По смыслу приведённых норм бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами. Следовательно прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.
Поэтому указанное бездействие ответчика суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать бездействие Закрытого акционерного общества «Адар» в виде непроведения подлежащих выполнению во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на лесном участке № 24-0336-2008-10-3307-1: устройству двух мест для отдыха и курения, установке пяти аншлагов незаконным.
Обязать Закрытое акционерное общество «Адар» в срок до 1 апреля 2011 г. выполнить на арендуемом им лесном участке № 24-0336-2008-10-3307-1 работы по противопожарному обустройству лесов: устроить два места для отдыха и курения, установить пять аншлагов.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Адар» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:Колпаков И.Ю.