Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края«29» декабря 2010 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием прокурора Кузнецовой К.А.,
представителя ответчика Жерлицыной И.Б.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алия» о признании незаконным бездействия в виде непроведения работ по противопожарному обустройству лесов и обязании проведения такого обустройства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района 13 октября 2010 г. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к ООО «Алия» о признании незаконным бездействия ООО «Алия» в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику на основании заключённого 18 ноября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договора № 229-3 лесном участке № 24-0348-2008-10-3307-1 в соответствии с условиями приложения № 6 к указанному договору: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения длиной 2 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 13 км, уходу за минерализованными полосами длиной 13 км, устройству 3 мест отдыха и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 декабря 2010 г.
Свои требования прокурор мотивировал тем, ООО «Алия» в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с упомянутым договором аренды лесного участка обязательств во втором и третьем кварталах 2010 г. не выполнил перечисленные работы по противопожарному обустройству лесов, в результате чего возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и как следствие угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределённого круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
Заявлением от 9 декабря 2010 г. прокурор изменил свои требования, просил признать незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке, предусмотренных получившим положительное экспертное заключение и утверждённым приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 443 от 2 марта 2010 г. проектом освоения предоставленного ответчику в аренду лесного участка: строительству дорог противопожарного назначения длиной 2,3 км, реконструкции дорог противопожарного назначения длиной 1,7 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,7 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 14,4км, уходу за минерализованными полосами длиной 21,8 км., устройству 1 места для отдыха и курения в лесу, установке 5 аншлагов и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г.
Определением суда от 29 декабря 2010 г. исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке: строительству дорог противопожарного назначения длиной 2,3 км, реконструкции дорог противопожарного назначения длиной 1,7 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,7 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 13,11 км, уходу за минерализованными полосами длиной 21,8 км и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г. оставлены без рассмотрения.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований в остальной части, то есть в части признания незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке: устройству противопожарных минерализованных полос длиной 1,29 км, 1 места для отдыха и курения в лесу, установке 5 аншлагов и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г. настаивал.
Представитель ответчика Жерлицына И.Б., действующая на основании выданной 1 декабря 2010 г. руководителем организации ответчика доверенности № 13 с правом признания иска, исковые требования признала.
Представители Агентства лесной отрасли Красноярского края и привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Краевого государственного учреждения «Гремучинское лесничество», надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера …
В соответствии с абзацами первым и четвёртым п.1 ст.4 того же закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются … леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд …
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров …
Невыполнение … юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков …
В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 и ч.3 ст.53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: … противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, … прокладка просек, противопожарных разрывов …
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств…
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Судом установлено, что в соответствии с заключённым 18 ноября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договором № 229-3 и подписанным сторонами актом приёма-передачи лесного участка в аренду находящееся на территории Богучанского района Красноярского края ООО «Алия» получило в аренду расположенный в КГУ «Гремучинское лесничество» и предназначенный для заготовки древесины лесной участок № 24-0348-2008-10-3307-1 площадью 42173 га сроком по 6 марта 2031 г., в соответствии пп.«е» п.13 которого в соответствии с приложением № 6 к которому ООО «Алия» обязалось ежегодно в течение второго и третьего кварталов осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств в объёмах, определённых проектом освоения лесов.
Разработанным филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект», согласованным с арендатором ООО «Алия» и получившим утверждённое приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 443 от 2 марта 2010 г. положительное экспертное заключение № 39 проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Алия», в являющейся приложением к указанному проекту таблице 5.5 определены виды и объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: ежегодный объём мероприятий: в том числе по устройству противопожарных минерализованных полос - 14,4 км, устройству места отдыха и курения в лесу в количестве 1, установке аншлагов в количестве 5. Указанные мероприятия ответчиком до настоящего времени не выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором и неоспоренными ответчиком копиями свидетельство о государственной регистрации и устава ООО «Алия», упомянутых договора аренды проекта освоения лесов, акта приёма-передачи, экспертного заключения на него, приказа об утверждении проектного заключения, заключением государственного инспектора по Богучанскому району отдела государственного контроля и надзора в области лесных отношений Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 10 сентября 2010 г. и участвующими в деле лицами не оспаривались.
По смыслу приведённых норм бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами. Следовательно прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.
Поэтому указанное бездействие ответчика суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Алия» в виде непроведения подлежащих выполнению во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на лесном участке № 24-0348-2008-10-3307-1: устройству противопожарных минерализованных полос длиной 1,29 км, устройству одного места для отдыха и курения, установке пяти аншлагов незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алия» в срок до 1 апреля 2011г. выполнить на арендуемом им лесном участке № 24-0348-2008-10-3307-1 работы по противопожарному обустройству лесов: устроить противопожарные минерализованные полосы длиной 1,29 км, одно место для отдыха и курения, установить пять аншлагов.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алия» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:Колпаков И.Ю.