Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
с. Богучаны30.11.2010г.
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Кулакова Г.Н.,
с участием представителя истца в лице адвоката Макаровой Т.Р., уд. № 1139, ордер № 1455,
при секретаре Солодкой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Устюгова М.А. о признании незаконными действия администрации ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице начальника Романова В.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с требованиями признать незаконными действия администрации ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ОИУ-26), в лице начальника Романова В.Ю., выразившиеся в незаконной цензуре, несвоевременной регистрации и вручении почтовой корреспонденции, поступившей в ОИУ-26 на его имя в период с 02.06.2010г. по 14.06.2010г.
Заявитель Устюгов М.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы. О дне рассмотрения дела надлежаще извещен.
Представитель ответчика Бровко В.Ф.(доверенность от 23.07.2010г. № 47), требования, изложенные в заявлении не признал, пояснил, что заявитель отбывает наказание в ЕПКТ ИК-43. Почтовая корреспонденция, которая поступает на имя осужденных регистрируется канцелярией ОИУ-26 в течение 3х дней, затем передается в канцелярию исправительной колонии по месту отбытия срока наказания адресата, где она так же регистрируется в журнале и передается в спецчасть для вручения адресату в течении 3х дней, хотя конкретные сроки в законодательных актах не оговорены. В выходные и праздничные дни канцелярия ОИУ -26 не работает. Канцелярия ОИУ-26 является режимным отделением, почтовую корреспонденцию для ОИУ-26 на почте получают по доверенности только работники канцелярии <данные изъяты> и <данные изъяты> другие сотрудники ОИУ-26 доступа к получению почты и ее распределению не имеют, поэтому поступившая в адрес ОИУ-26 почтовая корреспонденция за период с 07.06.2010г. по 14.06.2010г. по уважительной причине была получена заведующей канцелярией ОИУ-26 <данные изъяты>. после возвращения ее из командировки из г. Красноярска 15.06.2010г., а <данные изъяты> не работала, находилась на больничном с 03.06.2010г. по 01.07.2010г. 12;13;14 июня были выходные дни. Корреспонденция за период с 02.06.2010г. по 14.06.2010г., поступившая В ОИУ-26 ИК-43 на имя Устюгова М.А. была зарегистрирована и вручена осужденному своевременно, с учетом выходных и праздничных дней, кроме того, заявитель заблуждается, указывая, дату поступления почты в канцелярию ОИУ-26, так как в этот день почта только поступила в почтовое отделение, согласно почтового штампа. Корреспонденция осужденных подлежит цензуре, кроме обращений осужденных к прокурору, в суд или иные органы государственной власти, к Уполномоченному по правам человека, в Европейский суд, поэтому корреспонденция, поступившая на имя Устюгова М.А. в период с 02.06.2010г по 14.06.2010г. цензуре не подвергалась, из канцелярии сразу была передана в спецчасть ИК-43 для вручения осужденному, начальник ОИУ-26 Романов В.Ю. 07.06.2010г. по 15.07. 2010г. находился в очередном отпуске и обязанности начальника исполнял <данные изъяты> считает претензии Устюгова М.А., изложенные в заявлении, необоснованными, просит требования заявителя оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика Бровко В.Ф., представителя заявителя Устюгова М.А. адвоката Макарову Т.Р., которая поддерживает требования заявителя и просит их удовлетворить, свидетелей <данные изъяты> суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявитель Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия должностных лиц ОИУ-26 в лице начальника Романова В.Ю., которые якобы незаконно его письма подвергли цензуре, нарушили сроки регистрации и вручения почтовой корреспонденции, поступившей на его имя за период с 02.06.2010г. по 14.06.2010г. Считает действия должностных лиц канцелярии ОИУ-26 неправомерными, так как тем самым нарушены его права и свободы. Поскольку за деятельность своих подчиненных ответственность несет руководитель, просит признать незаконными действия начальника ОИУ-26 Романова В.Ю.
Согласно Приказа № 383 от 26.12.2006г. «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»(зарегистрировано в Минюсте 17.01.2007г. № 8761) п. 30 поступившие письменные обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных из органов и учреждений, указанных в п. 4 Административного регламента, в учреждение или орган УИС подлежат обязательной регистрации по месту получения в течение трех дней с момента поступления.
Согласно п. 4 Административного регламента при исполнении государственной функции в целях организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется взаимодействие с:
судебными органами; правоохранительными органами; органами государственной власти и местного самоуправления; общественными организациями и объединениями; Уполномоченным по правам человека в РФ и субъектах РФ; межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
Согласно Приказа № 706 от 16.09.2010г. «Об утверждении положения о канцелярии» канцелярия ОИУ-26 является режимным отделением, осуществляет документационное обеспечение и контроль за режимом секретности в ФБУ ОИУ-26, организация работы по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, осуществление экспедиционной обработки, регистрации документов и учетно-справочной работы по документам.
Согласно Приказа № 166 от 16.08.2007г. «об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний» п. 155 обращение подлежит обязательной регистрации в подразделении делопроизводства в течение трех дней с момента поступления в учреждения и органы ФСИН России.
Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, для чего в каждом ИУ организована специальная служба. В связи с этим корреспонденция осужденных должна проходить через контроль администрации. Несоблюдение этого требования является нарушением режима.(комментарий к ст. 82 УИК РФ п. 7)
Согласно Приказа Министерства Юстиии РФ № 383 от 26.12.2006г. цензуре не подвергаются обращения осужденных, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, а так же за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в РФ, в Европейский Суд.
Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что она работает начальником почтового отделения п. ..... Поступающая почтовая корреспонденция в адрес ОИУ-26 обрабатывается на почте, а затем в тот же день или на следующий день ее получают по доверенности сотрудники ОИУ-26 <данные изъяты>. или <данные изъяты>.В выходные и праздничные дни почтовое отделение не работает. Почта поступает три раза в неделю: в воскресение - обрабатывается в понедельник, среду и пятницу. Почту ОИУ-26 получают по реестру, получатель расписывается о получении в извещении.
Свидетель <данные изъяты> пояснила, что она работает инспектором канцелярии ОИУ-26 ИК-43, получает поступившую почту для ИК-43 в канцелярии ОИУ-26, один раз в день, в выходные и праздничные дни не работают. Поступившую корреспонденцию регистрирует в журнале в течение трех дней, обычно в тот же день и передает в спецчасть для вручения адресату. Поступившая почта на имя Устюгова М.А. в период с 02.06.2010г. была зарегистрирована и вручена осужденному своевременно в установленные сроки. С 20.04.2010г. по 27.06.2010г. она находилась в отпуске.
Свидетель <данные изъяты> пояснила, что она работает заведующей канцелярией ОИУ-26. Поступившую корреспонденцию в адрес ОИУ-26 она и <данные изъяты>. получают по доверенности по реестру, согласно извещений. Поступившая почта регистрируется канцелярией в течение трех дней и передается непосредственно по колониям, где так же регистрируется в течение трех дней, передается в спецчасть для вручения осужденным. Поступившая почта на имя Устюгова М.А. с 02.06.2010г. по 14.06.2010г. зарегистрирована и вручена осужденному своевременно. Выходные и праздничные дни канцелярия не работает. 05,06,12,13,14, июня 2010г. были праздничные выходные дни, с 08.06.2010г. по 12.06.2010г. она находилась к командировке, <данные изъяты> болела, с 03.06.2010г. по 01.07.2010г. была на больничном, поэтому канцелярия с 08.06.2010г. по 14.06.2010г. включительно не работала. Указанная корреспонденция, поступившая на имя Устюгова М.А. цензуре не подвергалась.
Согласно Приказа Минюста РФ от 03.11.2005г. (в ред. От 12.02.2009г., с изм. От 15.04.2009г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.11.2005г. № 7161) гл. 13 п. 57, 65 каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно.
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.
Согласно почтовых штемпелей поступления почтовой корреспонденции на имя Устюгова М.А., реестров и извещений, а так же журнала регистрации почты в ИК -43, корреспонденция, поступившая на имя Устюгова М.А. в ..... отделение почты :
-02.06.2010г. была получена на почте по доверенности инспектором канцелярии ОИУ-26 <данные изъяты>.-05.06.2010г. и 06.06.2010г.-выходные дни, зарегистрирована в канцелярии 07.06.2010г. по входящими номерами: 3208; 3209; 3210; 3212; 3213. Устюгову М.А. письма вручены 07.06.2010г.
-07.06.2010г. на почту п. ..... поступили письма на имя Устюгова М.А., которые 15.06.2010г. на почте по доверенности получила заведующая канцелярией ОИУ-26 <данные изъяты> с 08.06.2010г. по 14.06.2010г. канцелярия не работала в связи с болезнью инспектора канцелярии <данные изъяты> с 03.06.2010г. по 01.07.2010г. и командировкой заведующей канцелярии <данные изъяты> с 08.06.2010г. по 12.06.2010г., 12.06.; 13.06; 14.06.2010г. выпадает на выходные и праздничные дни. В канцелярии ИК-43 полученная почта на имя Устюгова М.А. зарегистрирована 17.06.2010г. под входящими номерами: 3453; 3462; 3463; 3464; 3466; Устюгову М.А. указанная почта вручена 18.06.2010г.
-10.06.2010г. поступившая на имя Устюгова М.А. почта, была получена по доверенности заведующей канцелярией ОИУ-26 <данные изъяты> 15.06.2010г. С 08.06.2010г. по 14.06.2010г. канцелярия не работала по выше указанной причине. Полученная почта была зарегистрирована в журнале ИК-43 16.06.2010г. под номером 3368 и передана для вручения осужденному в спецчасть в этот же день. Вручено осужденному 18.06.2010г.
-11.06.2010г. поступила почта на имя Устюгова М.А. в отделение почты ...... 12,13,14 июня 2010г. были праздничные выходные дни, 15.06.2010г была получена заведующей канцелярией ОИУ-26 <данные изъяты> зарегистрирована в журнале ИК-43 17.06.2010г. под входящими номерами:- 3362; 3450; 3451; 3465; Устюгову М.А. указанная почта вручена спецотделом 18.06.2010г.
-14.06.2010г. поступила почта на имя Устюгова М.А. в ..... отделение почты, 15.06.2010г. почту по доверенности получила заведующая канцелярией ОИУ-26 <данные изъяты> Инспектором ИК-43 <данные изъяты>. указанная почта была получена и зарегистрирована в журнале 16.06.2010г. Осужденному Устюгову М.А. вручено 18.06.2010г.
В судебном заседании установлено, что поступившая корреспонденция на имя осужденного Устюгова М.А. канцелярией ОИУ-26 и ИК-43 была зарегистрирована своевременно и передана в спецчасть ИК-43 для вручения осужденному в день регистрации, что подтверждается записями в журнале № 166 учета входящей документации.
Поступившая почта на имя осужденных вручается сотрудниками спецчасти ИК и как видно из заявлений осужденного Устюгова М.А. и подтверждается представленной суду документацией, вручена ему в день регистрации почты в ИК-43 или на следующий день. Представитель ответчика Бровко В.Ф. пояснил, что поступившая на имя Устюгова М.А. корреспонденция цензуре не подвергалась, что подтвердила в судебном заседании свидетель <данные изъяты>
Суд считает, что заявитель, оспаривая действия администрации ОИУ-26, в лице начальника ОИУ-26 Романова В.Ю. конкретных доказательств, с достоверностью подтверждающих незаконные действия ответчика, суду не представил. Заявителем требования о нарушении сроков регистрации и вручения поступившей почты заявлены без учета выходных и праздничных дней, когда канцелярия ОИУ-26 не работает, кроме того, указанная заявителем дата поступления почты в отделение производства не соответствует действительности, так как согласно почтового штампа указанная почта в этот день поступает на почту, а не в канцелярию ОИУ-26.
Поступившая на почту для ОИУ-26 почтовая корреспонденция за период с 07.06.2010г. по 14.06.2010г. была получена заведующей канцелярией 15.06.2010г., в связи с тем, что в указанные дни канцелярия ОИУ-26 не работала в силу сложившихся обстоятельств: нахождение с 03.06.2010г. по 01.07.2010г. на больничном инспектора канцелярии <данные изъяты>., что подтверждается копией больничного листа и нахождение заведующей канцелярией ОИУ-26 <данные изъяты> в командировке в г. Красноярске с 08.06.2010г. по 12.06.2010г., что подтверждается копией командировочного удостоверения. Доступа к получению почты других сотрудников ОИУ-26 не имеется. Кроме того, 12;13;14 июня 2010г. выпадает на выходные и праздничные дни.
Учитывая изложенное, суд считает задержку получения почтовой корреспонденции в почтовом отделении за указанный период следует признать уважительной.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что поступившая на имя заявителя почта была зарегистрирована в канцелярии ОИУ-26 и в ИК-43 в установленные сроки в течение трех дней со дня поступления. Зарегистрированная почта 07.06.2010г. вручена заявителю в тот же день 07.06.2010г.; зарегистрированная почта 16.06.2010г. вручена ему 18.06.2010г.; зарегистрированная почта 17.06.2010г. вручена Устюгову М.А. 18.06.2010г., утверждения осужденного Устюгова М.А., изложенные в заявлениях о том, что за период с 02.06.2010г. по 18.06.2010г. сотрудниками канцелярии ОИУ-26 нарушены сроки регистрации и вручения, поступившей на его имя почты, которая незаконно подверглась цензуре, нельзя признать убедительными, опровергаются совокупностью представленных ответчиком доказательств, поэтому оснований признания действий администрации ОИУ-26 в лице начальника Романова В.Ю. неправомерными и не соответствующими требованиям действующих Приказов Инструкций и Административного регламента, не имеется, в связи с чем заявления Устюгова М.А. удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Устюгову М.А. о признании незаконными действия администрации ФБУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице начальника Романова В.Ю., отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий:подписьГ.Н. Кулакова