Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
с. Богучаны01.12.2010г.
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Кулакова Г.Н.,
с участием пом. прокурора Мокшиной Н.Н.,
представителя истца в лице адвоката Макаровой Т.Р., уд. №1139, ордер № 1460,
при секретаре Солодкой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устюгова М.А. к ОВД по Богучанскому району Красноярского края, о признании незаконными действия должностных лиц ОВД по Богучанскому району Красноярского края,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением к ОВД по Богучанскому району Красноярского края (далее ОВД), о признании незаконными действий должностных лиц ОВД по Богучанскому району в связи с содержанием его в камере с ненадлежащими условиями, мотивируя тем, что 17.07.2010г., он был этапирован в ИВС ОВД по Богучанскому району из СИЗО-1 г. Красноярска для участия в рассмотрении его ходатайства Богучанским районным судом об условно-досрочном освобождении. Его поместили в камеру № 2, в которой отсутствует: шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, радиодинамик для вещания общегосударственной программы, настольные игры и издания периодической печати, наглядная информация о правах заключенных и информация об органах, осуществляющих надзор и контроль за ИВС ОВД по Богучанскому району. В период содержания он не обеспечен надлежащим питанием по нормам, определенным Правительством РФ, тем самым нарушаются его права на получение необходимого питания и причиняется вред его здоровью.
В камере грязь, которая образовалась из-за халатности сотрудников ОВД, подтеки, пятна, ржавчина, трещины, в камере насекомые, жуки, бабочки, дождевые черви и т.д., во время дождя с потолка течет струя воды.
В камере отсутствует санузел, который заменяет фляга, отсутствует водопровод, который заменяет прибитый к стене умывальник и стоящий на полу таз, запас воды находится в баке для воды и постоянно пополняется сотрудниками ИВС, нет ни душа, ни банного помещения.
В камере отсутствует естественная и искусственная вентиляция, окно закрывает лист железа, на котором просверлены небольшие отверстия, естественное освещение, имеющееся искусственное освещение скудное, свет в камеру от лампы поступает неравномерно, что ухудшает его зрение, так как ему приходится много писать.
В камере отсутствует стол для приема пищи и написания корреспонденции, скамейка по лимиту мест в камере, ему приходится писать корреспонденцию лежа на спальном месте, в неудобной позе.
Перечисленные условия, в которых он содержится по вине незаконных действий должностных лиц ОВД, ухудшают его здоровье, унижают человеческое достоинство, причиняют нравственные и физические страдания.
Заявитель Устюгов М.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ЕПКТ ИК-43 ФБУ ОИУ- 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, в настоящее время находится в СИЗО-1 г. Красноярска, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
Представитель ответчика ОВД по Богучанскогому району Круско Е.В. (доверенность № 4 от 26.01.2010г.) требования истца не признала и пояснила, что осужденный Устюгов М.А. был этапирован в ИВС ОВД по Богучанскому району из СИЗО-1 г. Красноярска по требованию Богучанского районного суда и содержался в камере № 2 с 17.07.2010г. по 27.07.2010г. Устюгов М.А. выразил претензии по поводу условий содержания его в камере, которая якобы не соответствует необходимым стандартам: в камере отсутствуют: водопровод, санузел, вентиляция, слабое освещение, шкаф, скамейка, стол, радиоприемник, игры, периодическая печать. По возможности требования Устюгова М.А. были удовлетворены, в камеру был установлен биотуалет, так как канализации в ИВС не имеется, в камере имеется принудительная вентиляция, водопровод подвести в камеру возможности не имеется, стоит бачок с водой, в получении которой ограничений нет, умывальник, вешалка для одежды, полка для туалетных принадлежностей, стол имеется, скамейки нет, так как поставить ее не позволяет площадь камеры. По поводу того, что в камере много различных жуков, бабочек и др. насекомых утверждения Устюгова считает надуманными, так как помещение ИВС в том числе камеры регулярно дезинфицируются, проводится кварцевание и хлорирование. В камере имеется светильник дневного освещения закрытого типа, горит круглосуточно. Выдается уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, полный комплект постельного белья и столовой посуды. Все содержащиеся в ИВС обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ и согласованным меню. Радиодинамик установлен в коридоре ИВС, игры, периодическая печать выдаются в камеры по просьбе заключенных.
Размещение наглядной информации о правах заключенных и информации об органах, осуществляющих надзор и контроль за ИВС ОВД по Богучанскому району в камерах не предусмотрено.
Здание ИВС ОВД по Богучанскому району старой постройки 1978 года. Приказом ГУВД по Красноярскому краю ИВС включен в перечень ИВС, подлежащих строительству (реконструкции). Вины должностных лиц ОВД по состоянию имеющихся в настоящее время условий в ИВС нет, так как денежные средства на реконструкцию ИВС, несмотря на неоднократные письменные обращения в различные соответствующие органы не поступали.
Считает требования Устюгова необоснованными, просит в удовлетворении требований Устюгову М.А. отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика Круско Е.В., представителя истца Макарову Т.Р., поддержавшую требования заявителя Устюгова М.А., заключение пом. прокурора Мокшиной Н.Н., полагавшей требования Устюгова М.А. подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что Устюгов М.А. был этапирован в ИВС ОВД по Богучанскому району из СИЗО-1 г. Красноярска для участия в судебном заседании при рассмотрении его ходатайства об условно-досрочном освобождении.
Согласно акта комиссионного обследования камеры № 2 ИВС ОВД по Богучанскому району от 19.07.2010г. камера оборудована окном, четырьмя спальными индивидуальными нарами, столом, санузлом (биотуалет) с соблюдением необходимых требований приватности, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бочком для питьевой воды, урной для мусора, светильником дневного освещения закрытого типа (работает круглосуточно), вытяжной вентиляцией, тазом для гигиенических целей и стирки белья, умывальником, выдаются необходимые постельные принадлежности, посуда, мыло, туалетная бумага, предметы для уборки камеры.
Согласно Приказа № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД России от 12.04.2007г. № 355, от 15.05.2007г. № 433, от 30.04.2008г. № 386, от 15.07.2009г. № 532) гл. 5 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы в кратковременное пользование с учетом личности и под контролем сотрудников ИВС);
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейкой по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды; радиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Согласно Приложения к приказу ГУВД по краю от 31.12.2006. № 1152 Положения об отделе внутренних дел по Богучанскому району Красноярского края гл. 2 п. 17 пп. 17 в полномочие отдела входит осуществление содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование.
Согласно п. 1 пп. 12 гл. 1 указанного Положения финансирование Отдела осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ.
Согласно технического паспорта ИВС по Богучанскому району год его постройки 1978 г., кирпично-блочное исполнение, пристройка к ОВД, состоит из 8 камер всего на 26 мест, один следственный кабинет, один прогулочный двор 90 кв.м., центральное водяное отопление, принудительная вентиляция. Санпропускников, санузлов в камерах не имеется. Текущий ремонт производится по потребности в течение года.
ОВД заключен договор № 2010/2ф на оказание услуг от 01.01.2010г. с МУЗ «Богучанская центральная районная больница» по обработке мягкого инвентаря в дезинфекционной камере и № 40 от 24.02.2010г. с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» по выполнению объема дератизационных и дезинсекционных мероприятий.
По организации горячего питания для содержащихся в ИВС ОВД заключен государственный контракт № 2010/18ф от 05.03.2010г. с БПК «Райкоопторг». В договоре оговорено, что под организацией горячего питания сторонами понимается закупка продуктов питания в соответствии с нормами определенными положением №1 к Постановлению Правительства РФ от 01.12.1992г. № 935, приготовление блюд в соответствии с согласованным сторонами меню, доставка и разгрузка приготовленных блюд, ежедневно. Установлено время: завтрак 7.00 час., обед 13.00 час., ужин 18 час. 30 мин.
Оказываемая услуга по своему качеству должна соответствовать ГОСТам, ТУ и удостоверяться необходимыми документами. Приемка услуг по количеству и качеству производится по месту доставки заказчиком (ОВД) по санитарно-гигиеническим, технологическим и потребительским требованиям, предъявляемым законодательством РФ к продуктам питания. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Согласно приложения № 1 к государственному контракту установлена норма суточного довольствия лиц, находящихся в изоляторе временного содержания МВД РФ, меню на каждый день.
В ходе прокурорской проверки нарушений по обеспечению ежедневного трехразового горячего питания содержащихся в ИВС лиц, не выявлено.
В судебном заседании фельдшер ИВС ОВД <данные изъяты> пояснила, что Устюгов М.А. при нахождении в ИВС ОВД по Богучанскому району с 17.07.2010г. по 27.07.2010г. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, обращался за медицинской помощью по поводу фурункула на левом бедре, по поводу чего ему была оказана медицинская помощь. Камеры ИВС ежедневно кварцуются и хлорируются, проводится дезинфекция, в камерах никаких жуков и других насекомых не имеется. Все содержащиеся в ИВС обеспечиваются трехразовым горячим питанием по нормам, утвержденным Постановлением Правительства и утвержденному меню.
Таким образом, доводы осужденного Устюгова М.А. о ненадлежащем питании в период нахождения его в ИВС ОВД по Богучанскому району нельзя признать убедительными, суд считает, что утверждения заявителя в этой части носят голословный характер и ни чем не подтверждены, поэтому удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что в камере № 2, в которой находился заявитель имеется вытяжная принудительная вентиляция, светильник дневного освещения, порядок и чистота в камере должна поддерживаться содержащимися в камере лицами, для этого им выдается уборочный инвентарь, в камере имеется стол, пригодный для еды и для написания предложений и заявлений, данный факт в судебном заседании 14.10.2010г. подтвердили свидетели <данные изъяты>. и <данные изъяты>.
Указанные свидетели, кроме того, пояснили, что в камере регулярно проводится дезинфекция, кварцевание, поэтому утверждения заявителя о том, что в камере имеются различные жуки, бабочки, дождевые черви, надуманные и не соответствуют действительности, суд находит, что в этой части претензии заявителем заявлены необоснованно и не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения.
Прокуратурой Богучанского района 01.09.2010г. была проведена проверка соблюдения исполнения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в ИВС ОВД по Богучанскому району, в ходе которой было установлено, что при содержании подозреваемых, обвиняемых в ИВС ОВД по Богучанскому району выявлены нарушения, свидетельствующие о ненадлежащем отношении к своим служебным обязанностям сотрудников указанного ИВС.
Однако в судебном заседании требования заявителя частично подтверждены. Камера № 2 в которую был помещен должностными лицами ИВС ОВД с 17.07.2010г. по 27.07.2010г. заявитель Устюгов М.А., не соответствует в полной мере требованиям ПВР ИВС, приказ МВД РФ № 950, не соответствует нормам материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ИВС. В камере отсутствуют санузел, водопровод, скамейка, шкаф, радио, настольные игры, издания периодической печати, что не отрицает представитель ответчика в судебном заседании и подтверждается результатами прокурорской проверки, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей со стороны сотрудников ИВС ОВД по Богучанскому району и отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства ОВД по Богучанскому району.
Доводы представителя ответчика о том, что указанные отсутствующие бытовые условия не могут быть созданы в силу отсутствия на эти нужды финансирования, судом признаны несостоятельными, так как содержащимся в ИВС должны быть созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Начальник ОВД в соответствии с законодательством РФ руководит деятельностью Отдела и подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел и подчиненные ему подразделения задач и функций, реализацию предоставленных прав.
Начальник ИВС обязан контролировать материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.
Таким образом, суд считает, что в этой части требования заявителя обоснованные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования Устюгова М.А. удовлетворить частично.
Действия должностных лиц ОВД по Богучанскому району признать незаконными в части помещения и содержания осужденного Устюгова Михаила Александровича в камере № 2 ИВС ОВД по Богучанскому району с ненадлежащими условиями - отсутствие:- санузла, водопровода, шкафа для индивидуальных принадлежностей и продуктов, скамейки по числу мест в камере, радиодинамика, настольных игр и изданий периодической печати.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий:подписьГ.Н. Кулакова