Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края«29» декабря 2010 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием прокурора Кузнецовой К.А.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли <адрес> и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Риф» о признании незаконным бездействия в виде непроведения работ по противопожарному обустройству лесов и обязании проведения такого обустройства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района 13 октября 2010 г. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к ООО «Риф» о признании незаконным бездействия ООО «Риф» в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику на основании заключённого 13 октября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договора №-З лесном участке № в соответствии с условиями приложения № 6 к указанному договору: реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения длиной 5 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 2 км, уходу за минерализованными полосами длиной 2 км, устройству 1 места отдыха и курения в лесу, и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 декабря 2010 г.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ООО «Риф» в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с упомянутым договором аренды лесного участка обязательств во втором и третьем кварталах 2010 г. не выполнил перечисленные работы по противопожарному обустройству лесов, в результате чего возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и как следствие угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределённого круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
Заявлением от 9 декабря 2010 г. прокурор изменил свои требования, просил признать незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке, предусмотренных получившим положительное экспертное заключение проектом освоения предоставленного ответчику в аренду лесного участка: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1,54 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 7,9 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 2 км, уходу за минерализованными полосами длиной 2 км, устройству 1 места для отдыха и курения в лесу и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 апреля 2011 г.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика, уклонившегося от получения направленных ему по месту государственной регистрации ответчика копий искового заявления прокурора и дополнительного заявления к нему от 9 декабря 2010 г., определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству, извещений о месте и времени проведения судебных заседаний 9 и 29 декабря 2010 г., что подтверждается справками начальника отделения почтовой связи п. Таёжный Богучанского района от 15 и от 27 декабря 2010 г., что в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ расценивается судом как извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Прокурор согласился на рассмотрение дела с вынесением заочного решения.
Представители Агентства лесной отрасли Красноярского края и привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Краевого государственного учреждения «Гремучинское лесничество», надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера …
В соответствии с абзацами первым и четвёртым п.1 ст.4 того же закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются … леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд …
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров …
Невыполнение … юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков …
В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 и ч.3 ст.53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: … противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, … прокладка просек, противопожарных разрывов …
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств…
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
Судом установлено, что в соответствии с заключённым 13 октября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договором № и подписанным сторонами в тот же день актом приёма-передачи лесных участков в аренду находящееся на территории Богучанского района Красноярского края ООО «Риф» получило в аренду расположенные в КГУ «Гремучинское лесничество» и предназначенные для заготовки древесины лесные участки №№ № общей площадью 3877 га сроком по 2052 г., в соответствии с пп.«е» п.13 которого и в соответствии с приложением № 6 к которому ООО «Риф» обязалось ежегодно в течение второго и третьего кварталов осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесных участках, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств в объёмах, определённых проектом освоения лесов.
Разработанным филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект» и получившим утверждённое приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 221 от 5 февраля 2010 г. положительное экспертное заключение № 15 проектом освоения лесов лесных участков, переданного в аренду ООО «Риф», в являющейся приложением к указанному проекту таблице 5.5 определены виды и объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: ежегодный объём мероприятий: в том числе по строительству дорог противопожарного назначения длиной 1,54 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 7,9 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 2 км, уходу за минерализованными полосами длиной 2 км, устройству 1 места для отдыха и курения в лесу. Указанные мероприятия ответчиком до настоящего времени не выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором копиями свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации ООО «Риф» и устава ООО «Риф», упомянутых договора аренды, проекта освоения лесов, акта приёма-передачи, экспертного заключения на него, приказа об утверждении экспертного заключения, заключения инспектора по Богучанскому району отдела государственного контроля и надзора в области лесных отношений Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 10 сентября 2010 г., справкой КГБУ «Гремучинское лесничество» (исх № 1642 от 8 декабря 2010 г.), адресованным прокурору письменным объяснением представителя ответчика Мартыненко Н.В.
При установлении факта невыполнения ответчиком своих обязательств по противопожарному обустройству лесов суд в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ исходит из объяснений прокурора с учётом непредставления ответчиком суду доказательств выполнения им указанных в иске прокурора работ.
По смыслу приведённых норм бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами. Следовательно прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.
Поэтому указанное бездействие ответчика суд признаёт незаконным и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198,233-235, 237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Риф» в виде непроведения подлежащих выполнению во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на лесных участках №№ №: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1,54 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 7,9 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 2 км, уходу за минерализованными полосами длиной 2 км, устройству одного места для отдыха и курения в лесу незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Риф» в срок до 1 апреля 2011г. выполнить на арендуемых им лесных участках №№ № работы по противопожарному обустройству лесов: построить дороги противопожарного назначения длиной 1,54 км, выполнить работы по содержанию дорог противопожарного назначения длиной 7,9 км, устроить противопожарные минерализованные полосы длиной 2 км, выполнить работы по уходу за минерализованными полосами длиной 2 км, обустроить одно место для отдыха и курения в лесу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Риф» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:Колпаков И.Ю.