требования удовлетврены

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2010 годас. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Голобородько Ю.Н., помощника прокурора Богучанской районной прокуратуры Забелиной О.М., представителя Администрации Богучанского района Монаховой Е.И. действующей на основании доверенности от 12.10.2010 года, представителя ООО «Богучанские тепловые сети» в лице директора Дмитриева В.С., представителя Управления муниципальной собственностью Богучанского района Монаховой Е.И. действующей на основании доверенности от 09.11.2010 года, при секретаре Леготкиной М.Я.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюпрокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богучанского района Красноярского края о края о признании незаконным бездействия по невыполнению мер направленных на обеспечение восемнадцати котельных резервными источниками электропитания и не принятии мер по замене резервного источника питания в двух котельных на более мощные и об обязании обеспечить восемнадцать котельных резервными источниками электропитания и об обязании произвести замену резервных источников электропитания двух котельных на более мощные.

У С Т А Н О В И Л:

В Богучанский районный суд с заявлением обратился прокурор Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богучанского района Красноярского краяо признании незаконным бездействия по невыполнению мер направленных на обеспечение восемнадцати котельных резервными источниками электропитания и не принятии мер по замене резервного источника питания в двух котельных на более мощные и об обязании обеспечить восемнадцать котельных резервными источниками электропитания и об обязании произвести замену резервных источников электропитания двух котельных на более мощные.

В обосновании своих доводов указал, что им была произведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере и подготовки объектов теплоэнергетики к отопительному сезону 2010-2011 годов. По результатам проверки выявлены следующие нарушения :

В Богучанском районе Красноярского края в нарушении требований закона 18 котельных, собственником которых является муниципальное образование Богучанский район, в 13 населенных пунктах, не обеспечены резервными источниками питания и на двух котельных требуется замена резервных источников питания, а именно отсутствуют резервные источник питания :

Котельная №2 п. Ангарский (п. Ангарский, ул. Красноармейская -1А);

Котельная №22 п. Красногорьевский (п. Красногорьевский, ул. Лесная 15А);

Котельная №25 п. Манзя (Манзя, ул. Береговая 20К);

Котельная №27 п. Манзя (п. Манзя ул. Лермонтова -18К);

Котельная №29 п. Манзя (п. Манзя ул. Береговая - 68К);

Котельная №31 п. Невонка (п. Невонка ул. Механизаторов -1 А);

Котельная №33 п. Говоркове (п. Говорково ул. Портовская -1А);

Котельная №37 д. Карабула (д.Карабула ул. Центральная - 9А);

Котельная №38 д. Кежек (д. Кежек ул. Лесная);

Котельная №39 п. Новохайский (п. Новохайский, ул. Школьная);

Котельная №40 п. Чунояр (п. Чунояр ул. Северная - 276);

Котельная №42 п. Чунояр (п. Чунояр ул. Комсомольская - 16);

Котельная №44 п. Чунояр (п. Чунояр ул. Южная - 1);.

Котельная №45 п. Осиновый Мыс (п. Осиновый Мыс ул. Октябрьская - 12);

Котельная №46 п. Осиновый Мыс (п. Осиновый Мыс, ул. Больничная - 1А);

Котельная №47 п. Осиновый Мыс (п. Осиновый Мыс ул. Береговая -12);

Котельная №48 п. Такучет (п. Такучет, ул. 1 мая - 2А);

Котельная №50 п. Октябрьский (п. Октябрьский ул. Победы - 21 А);

Требуется замена резервных источников питания на более мощные, в котельной №18 и №19 в п.Пинчуга Богучанского района

В связи с чем главе Богучанского района внесено представление, однако данные нарушения по настоящее время не устранены, данные нарушения могут повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации, при сбое работы источников электропитания, что неприемлемо в климатических условиях Богучанского района.

В судебном заседании прокурор Богучанского района, от части исковых требований, а именно от замены резервных источников питания на более мощные, в котельной №18 и №19 в п.Пинчуга Богучанского района, отказался на удовлетворении остальных требований настаивал в полном объеме, дополнительно пояснив что все перечисленные в исковом заявлении котельные находятся в муниципальной собственности Богучанского района и в настоящее время в соответствии в договором от 29.04.2009 года переданы в аренду ООО «Богучанские тепловые сети».

Представитель Администрации Богучанского района Монаховой Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала пояснила, что Администрация Богучанского района не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как организация теплоснабжения относится к вопросам местного значения сельсоветов, на территории которых расположенный данные котельные.

Выслушав лиц участвующих в дела, помощника прокурора Забелину О.М., представителя администрации Богучанского района и представителя Управления муниципальной собственностью Богучанского района Монахову Е.И., представителя ООО «Богучанские тепловые сети» Дмитриева В.С., исследовав представленные материалы дела суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 7 и 21 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 14 п. 4 к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

В соответствии со ст.15 п.4 к вопросам местного значения муниципального районаотносится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

В соответствии с со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны за счет собственных средств планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно пункту 14.2 Строительных норм и правил (СНиП И-35-76) электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок и пункта 1.12 настоящих норм и правил, согласно которому к первой категории относятся котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок (7-е издание), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 8 июля 2002 г. №204 (далее - ПУЭ) в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

На основании пунктов 1.2.19 и 1.2.20 ПУЭ электроприемники перовой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное образование Богучанскй район является собственником котельных: №2 п. Ангарский (п. Ангарский, ул. Красноармейская -1А); №22 п. Красногорьевский (п. Красногорьевский, ул. Лесная 15А); №25 п. Манзя (Манзя, ул. Береговая 20К); №27 п. Манзя (п. Манзя ул. Лермонтова -18К); №29 п. Манзя (п. Манзя ул. Береговая - 68К); №31 п. Невонка (п. Невонка ул. Механизаторов -1 А); №33 п. Говоркове (п. Говорково ул. Портовская -1А); №37 д. Карабула (д.Карабула ул. Центральная - 9А); №38 д. Кежек (д. Кежек ул. Лесная); Котельная №39 п. Новохайский (п. Новохайский, ул. Школьная); №40 п. Чунояр (п. Чунояр ул. Северная - 276); №42 п. Чунояр (п. Чунояр ул. Комсомольская - 16); №44 п. Чунояр (п. Чунояр ул. Южная - 1);.№45 п. Осиновый Мыс (п. Осиновый Мыс ул. Октябрьская - 12); №46 п. Осиновый Мыс (п. Осиновый Мыс, ул. Больничная - 1А); №47 п. Осиновый Мыс (п. Осиновый Мыс ул. Береговая -12); №48 п. Такучет (п. Такучет, ул. 1 мая - 2А); №50 п. Октябрьский (п. Октябрьский ул. Победы - 21 А) и в данных котельных отсутствуют резервные источники электропитания, что подтверждается копией ответа на запрос прокурора адресованного Главе администрации Богучанского района от 09.09.2001 года (л.д. 8,12) и копией ответа на представление прокурора внесенного на имя главы Богучанского района от 17.11.2009 года (л.д. 14).

Котельные и теплотрассы являющиеся собственностью Муниципального образования Богучанский район переданы во временное возмездное владение ООО «Богучанские тепловые сети», что подтверждается договором №1 и №2 от 29.04.2009 года(л.д. 22-29, 30-39)

Выше перечисленные котельные отапливают 12 населенных пунктов в Богучанском районе и в связи с тем что в данных котельных отсутствуют резервные источники электропитания, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, может быть создана угроза их жизни, здоровью, имуществу.

Доводы представителя ответчика о том что резервными источниками электропитания оборудуются только котельные отнесенные к первой либо второй категории надежности, а у данных котельных отсутствует проектные документы, в связи с чем не представляется возможность определить необходима ли установка резервных источников электропитания, суд признает не состоятельными так как показаниями в судебном заседании директора ООО «Богучанские тепловые сети установлено что категорийность котельных определяется строительными нормами и функциями котельных, в данном случае котельные относятся ко второй категории электроприемников. Независимыми источниками электропитания может быть дизель-генератор, а так же двухцепнай электрическая установка, то есть от двух независимых источников.

Так же доводы представителя ответчика о том что, Администрация Богучанского района не является надлежащим ответчиком, в виду того что организация теплоснабжения относится к вопросам местного значения поселений, суд считает не состоятельными и не основанными на законе так как собственником котельных является Муниципальное образование Богучанский район, а не поселковые администрации на территории которых расположены данные котельные, а кроме того одной из функцией местного значения муниципального районаявляется организация в границах муниципального района электроснабжения поселений, к чему непосредственно относятся резервные источники электропитания в том числе необходимые для в котельных.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Учитывая что отсутствие независимых резервных источников электропитания котельных на территории Муниципальное образования Богучанский район, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а доводы ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований признаются судом несостоятельными и противоречащими закону.

Руководствуясь ст. 194- 198, 254 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Богучанского района Красноярского края по невыполнению мер направленных на обеспечение восемнадцати котельных расположенных на территории Муниципального образования Богучанский район, резервными источниками электропитания.

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края установить на котельные №2 п. Ангарский ул. Красноармейская -1А; №22 п. Красногорьевский ул. Лесная 15А; №25 п. Манзя ул. Береговая 20К; №27 п. Манзя ул. Лермонтова -18К; №29 п. Манзя ул. Береговая - 68К; №31 п. Невонка ул. Механизаторов -1 А; №33 п. Говорково ул. Портовская -1А; №37 д. Карабула ул. Центральная - 9А; №38 д. Кежек ул. Лесная; №39 п. Новохайский ул. Школьная; №40 п. Чунояр ул. Северная - 276; №42 п. Чунояр ул. Комсомольская - 16; №44 п. Чунояр ул. Южная - 1;.№45; п. Осиновый Мыс ул. Октябрьская - 12; №46 п. Осиновый Мыс ул. Больничная - 1А; №47 п. Осиновый Мыс ул. Береговая -12; №48 п. Такучет ул. 1 мая - 2А; №50 п. Октябрьский ул. Победы - 21 А резервные источники электропитания.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд, через Богучанский районный суд, в 10 дневный срок со дня оглашения решения в полном объеме.

СудьяЮ.Н. Голобородько