Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края«17» февраля 2011 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием прокурора Верхотуровой Т.Н.,
представителя ответчика Димчева Ф.Ф.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Осмолода» о признании незаконным бездействия в виде непроведения работ по противопожарному обустройству лесов и обязании проведения такого обустройства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района 20 декабря 2011 г. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края и неопределённого круга лиц к ООО «Осмолода» о признании незаконным бездействия ООО «Осмолода» в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику на основании заключённого 6 ноября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договора № 216 лесном участке № № в соответствии с условиями приложения № 6 к указанному договору: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,2 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 6,7 км, уходу за минерализованными полосами длиной 13,4 км, устройству одного места отдыха и курения в лесу, места разведения костров и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 декабря 2010 г.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ООО «Осмолода» в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с упомянутым договором аренды лесного участка обязательств во втором и третьем кварталах 2010 г. не выполнило перечисленные работы по противопожарному обустройству лесов, в результате чего возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и как следствие угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределённого круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.
Заявлением от 17 января 2011 г. прокурор изменил свои требования, просил признать незаконным бездействие ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке, предусмотренных проектом освоения предоставленного ответчику в аренду лесного участка: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,2 км, устройству противопожарных минерализованных полос длиной 6,7 км, уходу за минерализованными полосами длиной 13,4 км, устройству одного места для отдыха в лесу, очистке лесосек от порубочных остатков на площади 114 га, созданию резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах в количестве 1,2 тонн, созданию добровольной пожарной дружины в количестве 10 человек, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров, строительству и содержанию одного пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 мая 2011 г.
Определением суда от 17 февраля 2011 г. исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке: устройству противопожарных минерализованных полос длиной 6,7 км, уходу за минерализованными полосами длиной 13,4 км, очистке лесосек от порубочных остатков на площади 114 га и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 мая 2011 г. в связи с отказом прокурора от указанных исковых требований выделены в отдельное производство.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований в остальной части, то есть в части признания незаконным бездействия ответчика в виде непроведения во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на предоставленном ответчику вышеупомянутом лесном участке: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,2 км, устройству одного места для отдыха в лесу, созданию резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах в количестве 1,2 тонн, созданию добровольной пожарной дружины в количестве 10 человек, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров, строительству и содержанию одного пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и обязании ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 мая 2011 г. настаивал.
Представитель ответчика – руководитель ООО «Осмолода» Димчев Ф.Ф. исковые требования прокурора признал.
Представители Агентства лесной отрасли Красноярского края и привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Краевого государственного учреждения «Чунское лесничество», надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера …
В соответствии с абзацами первым и четвёртым п.1 ст.4 того же закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются … леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд …
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров …
Невыполнение … юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков …
В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 и ч.3 ст.53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: … противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, … прокладка просек, противопожарных разрывов …
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств…
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с абзацами первым и седьмым ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: … присуждения к исполнению обязанности в натуре …
Судом установлено, что в соответствии с заключённым 6 ноября 2008 г. с Агентством лесной отрасли Красноярского края договором № 236-з находящееся на территории Богучанского района Красноярского края ООО «Осмолода» получило в аренду расположенный в КГУ «Чунское лесничество» и предназначенный для заготовки древесины лесной участок №№ площадью 9115 га сроком на 49 лет, в соответствии с пп.«е» п.13 которого и в соответствии с приложением № 6 к которому ООО «Осмолода» обязалось ежегодно в течение второго и третьего кварталов осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объёмах, определённых проектом освоения лесов.
Разработанным филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект» и получившим утверждённое приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 3353 от 23 ноября 2009 г. положительное экспертное заключение проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Осмолода», в являющейся приложением к указанному проекту таблице 5.5 определены виды и объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и мерам по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: ежегодный объём мероприятий: в том числе по строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,2 км, устройству одного места для отдыха и курения в лесу, созданию резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах в количестве не менее 1,2 тонн, созданию добровольной пожарной дружины в количестве 10 человек, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров, строительству и содержанию одного пункта сосредоточения противопожарного инвентаря. Указанные мероприятия ответчиком до настоящего времени не выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором и ответчиком копиями устава ООО «Адар», выписки из Государственного реестра юридических лиц, упомянутых договора аренды, проекта освоения лесов, экспертного заключения на него и участвующими в деле лицами не оспаривались.
При установлении факта невыполнения ответчиком своих обязательств по противопожарному обустройству лесов суд в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ исходит из объяснений прокурора с учётом непредставления ответчиком суду доказательств выполнения им указанных в иске прокурора мероприятий.
По смыслу приведённых норм бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами. Следовательно прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.
Поэтому указанное бездействие ответчика суд признаёт незаконным, принимает не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц признание иска ответчиком и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Осмолода» в виде непроведения подлежащих выполнению во втором и третьем кварталах 2010 г. работ по противопожарному обустройству лесов на лесном участке № №: строительству дорог противопожарного назначения длиной 1 км, содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,2 км, устройству одного места для отдыха и курения в лесу, созданию резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах в количестве не менее 1,2 тонн, созданию добровольной пожарной дружины в количестве 10 человек, подготовке одного руководителя тушения лесных пожаров, строительству и содержанию одного пункта сосредоточения противопожарного инвентаря незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Осмолода» в срок до 1 мая 2011 г. выполнить на арендуемом им лесном участке № № работы по противопожарному обустройству лесов: построить дороги противопожарного назначения длиной 1 км, провести работы по содержанию дорог противопожарного назначения длиной 1,2 км, устроить одно место для отдыха и курения в лесу, создать резерв горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах в количестве не менее 1,2 тонн, создать добровольную пожарную дружину в количестве 10 человек, подготовить одного руководителя тушения лесных пожаров, построить и провести работы по содержанию одного пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Осмолода» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий:Колпаков И.Ю.