Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
30.05.2011г. с. Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Кулакова Г.Н.,
при секретаре Мордухович Т.В.,
Рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту неопределенного круга лиц к МУЗ «...» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.03.2010г. № 73,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МУЗ «...», выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.03.2010г. № 73, мотивируя тем, что в период с 11 по 19 марта 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «...», были проведены плановые мероприятия по надзору. Объектом проверки явился больничный комплекс, состоящий из основного 2-х этажного кирпичного корпуса, на 1-м этаже которого оказывается амбулаторно-поликлиническая помощь – поликлиника для приема взрослого и детского населения с изолированным входом. На втором этаже стационарная медицинская помощь. В состав комплекса так же входит отдельно стоящий корпус инфекционного отделения, а так же вспомогательные службы: прачечная, стояночный бокс на два машино-места, расположенные по .... По результату плановой проверки составлен акт проверки №20 от 31.03.2010г. с указанием выявленных нарушений санитарного законодательства.
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в МУЗ «...», с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 31.03.2010 года выдано предписание № 73 об устранении выявленных нарушений. В соответствии с указанным предписанием Ответчику предписывалось в срок до 01.04.2011 года устранить выявленные нарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика 26.04.2011г. проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 31.03.2010 № 73.
Учитывая, что на момент проведения внепланового мероприятия по контролю СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» был отменен, но с 17 сентября 2010 года вступил в действие СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», требования которого дублируют требования ранее действовавшего СанПиН 2.1.3.1375-03, нарушения указанные в предписании и не подпадающие под действие новых СанПиН не оценивались.
В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено частичное невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно:
Нарушение п. 4.7 ранее действующих СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 8.8 гл. 1 действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части обеспечения в кабинетах: врачебного приема поликлиники - терапевта, акушера-гинеколога, в палатах соматического отделения, процедурной сестринского ухода, в отделении скорой помощи, в клинико-диагностической лаборатории целостности гигиенического покрытия мебели (тумбочки, стулья, рабочие столы, медицинские шкафы, кушетки и т.д.), устойчивости его к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств – устранено частично (приобретено 60 офисных стульев, 30 тумбочек, 30 кроватей, 3 поста для медицинских сестер).
Дефекты мебели не позволяют производить качественную обработку и дезинфекцию, что может привести к размножению болезнетворных микроорганизмов и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
Нарушение п. 2.3.8 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части оборудования санпропускника на границе «чистой» и «грязной» зон клинико-диагностической лаборатории ... - не устранено.
Данное нарушение может привести к несоблюдению личной гигиены сотрудников учреждения, распространению инфекционный заболеваний в том числе и массового характера.
Нарушение СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с микроорганизмами Ш- IV групп патогенности и гельминтами в клинико-диагностической лаборатории МУЗ ... - не устранено.
Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения не гарантирует того, что деятельность, связанная с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) 3-4 групп патогенности и гельминтов в клиническом и бактериологическом отделах клинико-диагностической лаборатории МУЗ «...», соответствует санитарным и гигиеническим нормативам и является безопасной для жизни и здоровья персонала лаборатории.
Нарушение п. 4.2, п. 4.4 ранее действующих СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 4.2 гл. 1 действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части обеспечения внутренней отделки полов, стен и потолков в соответствии с гигиеническими нормативами в коридоре поликлиники, в помещении лаборатории, в кабинете врачебного приема, в общем коридоре соматического отделения, перевязочной стационара, в коридоре и палатах сестринского ухода, палатах стационара (№ 3, № 4, № 5), ванная стационара, чистой перевязочной стационара - не устранено.
Дефекты пола и стене позволяют проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, создает угрозу разрушения отделки под воздействием моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к возникновению внутрибольничных инфекций, следовательно приводит к угрозе жизни и здоровью людей.
Нарушение п. 5.6 ранее действующих СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 5.6 гл. 1 действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования умывальников локтевыми кранами со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким мылом в помещении процедурной отделения скорой помощи, прививочном кабинете, помещении клинической лаборатории поликлиники, в процедурной сестринского ухода, в процедурном кабинете инфекционного отделения ... - не устранено (за исключением прививочного кабинета)
Отсутствие локтевых кранов, дозаторов может привести к повторному загрязнению рук персонала, что может привести к угрозе жизни и здоровью людей.
Нарушение п. 6.5 ранее действующих СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 6.4 гл. 1 действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части оборудования инфекционного отделения приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением - не устранено.
Данное нарушение приводит к ухудшению показателей микроклимата и воздушной среды помещений инфекционного отделения (параметры температуры, влажности), не обеспечивает кратность воздухообмена помещений, необходимую чистоту воздуха, что может привести к загрязнению воздуха, в т.ч. микроорганизмами, нарушению условий труда сотрудников больницы и условий пребывания больных, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.
Нарушение п. 5.1 ранее действующих СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 5.1 гл. 1 действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.3.4 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части обеспечения зданий МУЗ ... централизованным горячим водоснабжением - не устранено.
Отсутствие горячей проточной воды в лечебном учреждении затрудняет выполнение требований к личной гигиене сотрудников больницы и больными, обработке инвентаря, что представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.
Нарушение п. 13 СП № 979-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных» в части проведения предварительной обработки (коагуляция с известкованием и отстаиванием) сточных вод при поступлении в канализационную сеть из прачечной Чуноярской участковой больницы - не устранено.
Сброс сточных вод из прачечной без предварительной обработки может привести к загрязнению почв.
Нарушение п. 9 СП № 979-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных» в части оборудования помещения прачечной приточно-вытяжной вентиляцией - не устранено.
Данное нарушение приводит к ухудшению показателей микроклимата помещения прачечной (параметры температуры, влажности) и нарушению условий труда персонала, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части оборудования производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений пищеблока ..., приточно-вытяжной механической вентиляцией - не устранено.
Данное нарушение приводит к ухудшению показателей микроклимата помещений пищеблока (параметры температуры, влажности) и нарушению условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части оборудования моечных ванн и оборудования, являющиеся источниками повышенных выделений влаги локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения на пищеблоке Чуноярской участковой больницы - не устранено.
Данное нарушение приводит к ухудшению показателей микроклимата и воздушной среды (параметры температуры, влажности), не обеспечивает кратность воздухообмена помещений, необходимую чистоту воздуха, что может привести к загрязнению воздуха, в т.ч. микроорганизмами, нарушению условий труда сотрудников больницы и условий пребывания больных, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека и представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении №81 от 26.04.2011г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол передан 27.04.2011г. для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка №14.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Представитель истца Соседов В.А. (доверенность от 03.08.2010г. № СК-17120) в судебном заседании отказался от поддержания требований в части (п.8,9), а именно по п. 13 и п. 9 СП № 979-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных» - осуществлять предварительную обработку (коагуляция с известкованием и отстаиванием) сточных вод при поступлении в канализационную сеть из прачечной ... и оборудовать помещение прачечной приточно-вытяжной вентиляцией, в срок до 01.05.2012г. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме, просит:
1. Признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.03.2010г. № 73 незаконным.
2. Обязать МУЗ «...» исполнить:
2.1. Пункты 8.8 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-1У групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - обеспечить в кабинетах: врачебного приема поликлиники - терапевта, акушера-гинеколога, в палатах соматического отделения, процедурной сестринского ухода, в отделении скорой помощи, в клинико-диагностической лаборатории, целостности гигиенического покрытия мебели устойчивости его к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, в срок до 01.05.2012г.
2.2. Пункт 2.3.8 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - оборудовать санпропускник на границе «чистой» и «грязной» зон клинико-диагностической лаборатории ..., в срок до 01.05.2012г.
2.3. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с микроорганизмами Ш-IV групп патогенности и гельминтами на клинико-диагностической лабораторию МУЗ ..., в срок до 01.05.2012г.
2.4. Пункт 4.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить внутреннюю отделку полов, стен и потолков в соответствии с гигиеническими нормативами (поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами) в коридоре поликлиники, в помещении лаборатории, в кабинете врачебного приема, в общем коридоре соматического отделения, перевязочном стационаре, в коридоре и палатах сестринского ухода, палатах стационара (№ 3, № 4, № 5), ванной стационара, чистой перевязочной стационара, в срок до 01.05.2012г.
2.5. Пункт 5.6 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать умывальник локтевыми кранами со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким мылом в помещении процедурной отделения скорой помощи, прививочном кабинете, помещении клинической лаборатории поликлиники, в процедурной сестринского ухода, в процедурном кабинете инфекционного отделения ..., в срок до 01.05.2012г.
2.6. Пункт 6.4 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать инфекционное отделение приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, в срок до 01.05.2012г.
2.7. Пункты 5.1 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.3.4 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - обеспечить зданий МУЗ ... централизованным горячим водоснабжением, в срок до 01.05.2012г.
2.8. Пункт 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока ..., приточно-вытяжной механической вентиляцией, в срок до 01.05.2012г.
2.9. Пункт 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать моечные ванны и оборудование, являющиеся источниками повышенных выделений влаги локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения на пищеблоке ..., в срок до 01.05.2012г.
Представитель МУЗ «...» главный врач Мишуренко А.И. требования заявителя признал, пояснил, что здание больницы передано им в оперативное управление, собственником его является УМС ... района, учредителем является ... районная администрация, согласен с предписанием Роспотребнадзора, но исполнить их у больницы нет возможности, так как все упирается в финансы. На ремонт помещения больницы, установки вытяжки и вентиляции в пищеблоке, обеспечение здания централизованным горячим водоснабжением, приобретение мебели - денег нет. С ходатайством в ... районную администрацию о выделении денежных средств на ремонт больницы и приобретение мебели обращался в устной и письменной форме, но письменное ходатайство не регистрировал, ответа на ходатайство не получал. В Управление муниципальной собственностью с подобным ходатайством не обращался. Возможности оборудовать санпропускник на границе «чистой» и «грязной» зон клинико-диагностической лаборатории не имеется в силу того, что здание старое, площадь кабинета лаборатории маленькая, в связи с чем реконструкция невозможна.
В настоящее время лаборатория с микроорганизмами работу прекратила, с 01.07.2011г. инфекционное отделение больницы закрывается.
Представитель третьего лица администрации ... района Монахова Е.И. (доверенность от 17.01.2011г.), пояснила, что согласно Устава администрация Богучанского района является учредителем МУЗ «...», главным распорядителем денежных средств является Богучанская ЦРБ. МУЗ «... является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Администрацией ... района ежегодно производится финансирование больницы по предъявленной смете, в том числе на заработную плату и другие нужды учреждения. Главный врач ... в администрацию ... района с ходатайством о выделении денежных средств на ремонт здания больницы и другие нужды по проверке Роспотребнадзора, за период 2010г.-2011г. не обращался.
Представитель третьего лица Управления муниципальной собственностью ... района Колпакова А.Н. (доверенность от 26.10.2010г.), пояснила, здание ... является муниципальной собственностью и передано в оперативное управление МУЗ «...», согласно договора, на неопределенный срок. Главный врач больницы с ходатайством о выделении денежных средств на ремонт больницы и другие нужды в 2010г. – 2011г. в Управление муниципальной собственностью, не обращался.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе Соседова В.А., представителя МУЗ «...» Мишуренко А.И., представителей третьих лиц администрации ... района - Монахову Е.И. и Управления муниципальной собственностью ... района - специалиста ... свидетеля ... суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по ... району и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться
санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
В судебном заседании установлено, что МУЗ «...» зарегистрирована в качестве юридического лица администрацией ... района 19.01.2001г. № 893, о чем выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и внесена запись 19.11.2002г.
На основании распоряжения начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе, главного государственного санитарного врача по ... району .... была проведена проверка в отношении МУЗ «...», в ходе которой были установлены нарушения Санитарных Правил и СанПиН, по результатам проверки составлен акт от 31.03.2010г. № 20 и выдано Предписание от 31.03.2010г. № 73 об устранении выявленных нарушений МУЗ «...» в лице ее руководителя главного врача Мишуренко А.И. в срок до 01.04.2011г.
В ходе внеплановой проверки 21.04.2011г. было установлено, что указанное предписание главного санитарного врача по ... району № 73 от 31.03.2010г. исполнено не полном объеме, о чем был составлен акт от 26.04.2011г. № 40.
Специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ... в судебном заседании пояснила, что при проверке МУЗ «...» был выявлен ряд нарушений СанПиН и санитарных правил, которые были отражены в акте и было выдано предписание со сроком их устранения. Указанные в предписании нарушения учреждением устранены частично, оставшиеся неисполненными являются нарушением санитарного законодательства и могут привести к возникновению и распространению как инфекционных так и массовых неинфекционных заболеваний людей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ...., работающая главным бухгалтером в МУЗ «...», пояснила, что больница своих денежных ресурсов не имеет. Финансирование производится учредителем ... районной администрацией через главного распорядителя, которым является ... ЦРБ. Поступающих денег едва хватает на неотложные нужды (зарплата, коммунальные услуги, электроснабжение, содержание медицинской техники), поэтому средств на ремонт больницы и приобретение мебели у больницы не имеется. С письменными ходатайствами о выделении денег на ремонт больницы, приобретение мебели в районную администрацию и Управление муниципальной собственностью, не обращались, в связи с отсутствием свободного времени.
Согласно Устава МУЗ «...» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом управлении администрации ... район, расчетные счета, бланки, штампы, круглую печать.
Учреждение обязано (п. 3.5 Устава) нести ответственность за нарушение правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции, обеспечивать своих работников условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности, а так же составлять и исполнять план финансово-хозяйственной деятельности, крупные сделки согласовывать с учредителем.
Учитывая, что больницы относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье пациентов при несоблюдении санитарного законодательства.
Деятельность МУЗ «...» связана с оказанием медицинской помощи населению ... и близлежащих населенных пунктов ... (неопределенному кругу лиц), поэтому понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Доводы главного врача МУЗ «...» о том, что указанные заявителем пункты нарушений Санитарных Правил и СанПиН он исполнить не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств, судом признаны несостоятельными и не могут быть приняты во внимание при вынесении решения, поскольку, согласно действующего законодательства, отсутствие финансовой возможности не лишает организацию, осуществляющую медицинскую деятельность решать вопросы, отнесенные к ее деятельности в рамках компетенции, предусмотренные СанПиН, санитарными правилами, поскольку соблюдение содержащихся в них требований не связывает их реализацию с финансовыми возможностями организации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе обоснованные и подлежат удовлетворению, так как создавшиеся обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц- население п... и близлежащих населенных пунктов на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе удовлетворить.
Признать бездействие МУЗ «...», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.03.2010г. № 73 незаконным.
Обязать МУЗ «...» в срок до 31.12.2012г. исполнить:
1. обеспечить в кабинетах: врачебного приема поликлиники - терапевта, акушера-гинеколога, в палатах соматического отделения, процедурной сестринского ухода, в отделении скорой помощи, в клинико-диагностической лаборатории, целостности гигиенического покрытия мебели устойчивости его к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств;
2. оборудовать санпропускник на границе «чистой» и «грязной» зон клинико-диагностической лаборатории ...;
3. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с микроорганизмами Ш-IV групп патогенности и гельминтами на клинико-диагностической лабораторию МУЗ ...;
4. обеспечить внутреннюю отделку полов, стен и потолков в соответствии с гигиеническими нормативами (поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами) в коридоре поликлиники, в помещении лаборатории, в кабинете врачебного приема, в общем коридоре соматического отделения, перевязочном стационаре, в коридоре и палатах сестринского ухода, палатах стационара (№ 3, № 4, № 5), ванной стационара, чистой перевязочной стационара;
5. оборудовать умывальник локтевыми кранами со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким мылом в помещении процедурной отделения скорой помощи, прививочном кабинете, помещении клинической лаборатории поликлиники, в процедурной сестринского ухода, в процедурном кабинете инфекционного отделения;
6. оборудовать инфекционное отделение приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;
7. обеспечить здание МУЗ ... централизованным горячим водоснабжением;
8. оборудовать производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока ..., приточно-вытяжной механической вентиляцией;
9. оборудовать моечные ванны и оборудование, являющиеся источниками повышенных выделений влаги локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения на пищеблоке.
Взыскать с МУЗ «...» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его оглашения в полном объеме, с подачей кассационной жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий: Г.Н. Кулакова