Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «23» мая 2011 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием прокурора Забелиной О.М.,
представителя ответчика Поповой В.Г.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Богучанского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района по невыполнению требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязании выполнения указанных требований в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района 30 марта 2011 г. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района по невыполнению требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (отсутствие в учётных делах граждан, нуждающихся в жилых помещениях, решений органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим и документов, подтверждающих право гражданина на получение жилья по договору социального найма) и обязании приведения учётных дел граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствие с установленными законом нормами, заведения книги регистрации и учёта молодых семей для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 – 2011 годы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведённой проверки выявлено невыполнение Администрацией Октябрьского сельсовета Богучанского района установленных Законом Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что создаёт условия для проявления коррупции и может повлечь нарушение конституционного права граждан на жилище.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявления настаивал.
Представитель ответчика Попова В.Г., действующая на основании выданной 20 мая 2011 г. главой Октябрьского сельсовета доверенности, против удовлетворения заявления прокурора с учётом частичного устранения выявленных нарушений не возражала.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлен Законом Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» №18-4751 от 23 мая 2006 года.
В соответствии с п.1 ст.12 указанного закона на каждого гражданина, принятого на учет, ведется учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
В соответствии с п.2 ст.6 указанного закона с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете:
1) паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, в случае отсутствия паспорта либо отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное соответствующим органом регистрационного учета;
2) документы, подтверждающие право проживания одной семьей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы);
3) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона);
3.1) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (для иных определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категорий граждан);
4) выписка из домовой книги (финансового лицевого счета);
5) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;
7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:
а) наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи представляют договор социального найма, а в случае его отсутствия иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях социального найма (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.);
б) гражданин, являющийся собственником жилого помещения, представляет свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение.
В соответствии с п.3.1.9.2. утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края № 247-п от 19 декабря 2008 г долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2011 годы» орган местного самоуправления муниципального образования регистрирует заявление в книге регистрации и учета молодых семей для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2011 годы согласно приложению № 3 к программе (далее - книга регистрации и учета).
Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности, прошивается, пронумеровывается, удостоверяется подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления, и печатью органа местного самоуправления. В ней не допускаются подчистки, поправки. Изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления, и печатью.
Судом установлено, что в заведённых Администрацией Октябрьского сельсовета учётных делах граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не приложены решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в учётных делах ФИО1, ФИО2, ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО4, ФИО27, ФИО5, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО18, ФИО7, ФИО6, ФИО26, ФИО15, ФИО25, ФИО17, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО16, отсутствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества в учётных делах ФИО1, ФИО29, ФИО3, ФИО27, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО18, ФИО7, ФИО6, ФИО26, ФИО17, ФИО23, ФИО22, ФИО20, ФИО16, отсутствуют выписки из домовой книги (финансового лицевого счета) в учётных делах ФИО14, ФИО13, ФИО11, ФИО26, отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, в учётных делах ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО28, ФИО13, ФИО12, ФИО10, ФИО9, ФИО15, ФИО25, ФИО17, ФИО24II., ФИО23, не присвоены номера учётным делам ФИО1, ФИО2, ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО26, ФИО25, ФИО17, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО16, отсутствуют заявления о принятии на учёт по установленной форме в учётных делах ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО5, ФИО11, ФИО9, ФИО18, ФИО7, ФИО26, ФИО15, ФИО17, ФИО23, ФИО19, отсуствуют документы, подтверждающие право проживания одной семьей, в личных делах ФИО12, ФИО11 и ФИО8, не зарегистрированы в книге регистрации заявлений ФИО18, ФИО17, ФИО16, не зарегистрирована в книге регистрации заявлений и книге учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО23, не зарегистрирована в книге учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО15 Кроме того, представленная суду книга регистрации и учёта молодых семей для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2011 годы не прошита, не пронумерована и фактически не удостоверена подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления, и печатью органа местного самоуправления, что не исключает внесения в неё незаверенных в установленном порядке изменений.
Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием представленных суду личных дел упомянутых граждан, книги регистрации и учёта молодых семей для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2011 годы. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ суд расценивает указанные в заявлении прокурора нарушения в ведении учётных дел ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО11, ФИО9, ФИО18, ФИО7, ФИО17, ФИО23, ФИО19 установленными в связи с непредставлением указанных учётных дел суду органом местного самоуправления.
Бездействие ответчика в части невыполнения им требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма создаёт угрозу нарушения права на жилище неопределённого круга лиц, проживающих на территории Октябрьского сельсовета. Следовательно, прокурор Богучанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в порядке, предусмотренном ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Поэтому указанное бездействие ответчика суд признаёт незаконным, принимает не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц признание иска ответчиком и находит необходимым обязать ответчика устранить нарушение закона путём выполнения требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в указанный в исковом заявлении и неоспоренный ответчиком срок.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Богучанского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района в виде невыполнения требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.
Обязать Администрацию Октябрьского сельсовета Богучанского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего решения устранить нарушения требований к ведению в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - приложить решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим к учётным делам ФИО1, ФИО2, ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО4, ФИО27, ФИО5, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО18, ФИО7, ФИО6, ФИО26, ФИО15, ФИО25, ФИО17, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО16, приложить выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества в учётных делах ФИО1, ФИО29, ФИО3, ФИО27, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО18, ФИО7, ФИО6, ФИО26, ФИО17, ФИО23, ФИО22, ФИО20, ФИО16, приложить выписки из домовой книги (финансового лицевого счета) к учётным делам ФИО14, ФИО13, ФИО11, ФИО26, приложить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, к учётным делам ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО28, ФИО13, ФИО12, ФИО10, ФИО9, ФИО15, ФИО25, ФИО17, ФИО24II., ФИО23, присвоить номера учётным делам ФИО1, ФИО2, ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО26, ФИО25, ФИО17, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО16, приложить заявления о принятии на учёт по установленной Приложением 1 к Закону Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» форме к учётным делам ФИО29, ФИО3, ФИО28, ФИО5, ФИО11, ФИО9, ФИО18, ФИО7, ФИО26, ФИО15, ФИО17, ФИО23, ФИО19, приложить документы, подтверждающие право проживания одной семьей, к личным делам ФИО12, ФИО11 и ФИО8, зарегистрировать в книге регистрации заявлений заявления ФИО18, ФИО17, ФИО16, зарегистрировать в книге регистрации заявлений и книге учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявление ФИО23, зарегистрировать в книге учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявление ФИО15, завести книгу регистрации и учёта молодых семей для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2011 годы в прошитом, пронумерованном виде, удостоверить её подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления, и печатью органа местного самоуправления таким образом, чтобы это исключало внесение в неё незаверенных в установленном порядке изменений.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.