Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края «6» мая 2011 г.
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Колпакова И.Ю.
с участием должностного лица – начальника медчасти ИК № 43 ФБУ ОИУ № 26 ОУХД Япринцевой Г.А. и представителя ФБУ ОИУ № 26 ОУХД Шныркина А.С.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туганова В.А. об оспаривании бездействия начальника медицинской части исправительного учреждения по непринятию мер к направлению заявителя на лечение в другое лечебное учреждение,
У С Т А Н О В И Л:
Туганов В.А., отбывая назначенное ему приговором Норильского городского суда Красноярского края от 12 марта 2007 г. наказание в виде лишения свободы в ЕПКТ исправительной колонии № 43 ФБУ ОИУ № 26 ОУХД, 25 февраля 2011 г. обратился с поступившим в суд 9 марта 2011 г. заявлением, содержащим в том числе требование о признании незаконным бездействия начальника медицинской части ИК № 43 ФБУ ОИУ № 26 ОУХД по непринятию мер к направлению заявителя на лечение в ФБЛПУ Краевая туберкулёзная больница № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и обязании указанного должностного лица направить заявителя в указанное лечебное учреждение.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что в период отбывания им наказания в ЕПКТ ИК № 43 он неоднократно обращался к начальнику медицинской части ИК №43 Галине Анатольевне (Япринцевой Г.А.)с жалобами на острую головную боль, просил этапировать его в КТБ-1 с учётом того, что он состоит на учёте у врача-психиатра, а в исправительном учреждении, где он отбывает наказание, врача-психиатра нет. Несмотря на то, что начальник медчасти разъяснила ему, что из КТБ-1 пришёл отказ на направленный ею запрос о его этапировании в больницу, полагает, что его этапированию препятствуют сотрудники ЕПКТ, в отношении которых он обратился с заявлением в прокуратуру о привлечении их к ответственности за совершение в отношение него преступлений (истязания и доведение его до самоубийства).
В судебное заседание заявитель отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 31, надлежащим образом заблаговременно извещённый о месте и времени разбирательства дела, получивший копии всех представленных суду начальником медицинской части ИК № 43 документов, своего представителя не направил.
Начальник медицинской части исправительной колонии № 43 ФБУ ОИУ № 26 ОУХД Япринцева Г.А. заявленные требования не признала и пояснила, что Туганову В.А. оказывалась медицинская помощь в соответствии с рекомендациями ФБЛПУ КТБ № 1, в том числе он был осмотрен и консультирован начальником медчасти ИК № 42 ФБУ ОИУ № 26 врачом-психиатром Пуповой Л.А., ею дважды направлялись запросы в ФБЛПУ КТБ № 1 на этапирование осуждённого в указанное лечебное учреждение для продолжения лечен, однако в ФБЛПУ КТБ № 1 в этапировании осуждённого для его госпитализации в указанное учреждение было отказано.
Представитель ФБУ № 26 Шныркин А.С., действующий на основании выданной 7 апреля 2011 г. начальником ФБУ ОИУ № 26 ОУХД доверенности за № 30, требования Туганова В.А. не признал и пояснил, что заявленное осуждённым требование вызвано его желанием отбывать наказание в исправительном учреждении на территории г. Красноярска.
Исследовав доводы жалобы, выслушав начальника медицинской части и представителя ФБУ ОИУ № 26 ОУХД, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Туганова В.А. необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин … вправе обратиться непосредственно в суд …
В соответствии с ч.2 и 5 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В настоящее время указанный порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации № 640/190 от 17 октября 2005 г. «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
В соответствии с п.2 указанного порядка медицинская помощь осужденным наряду с лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) Федеральной службы исполнения наказаний предоставляется и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей.
В соответствии с п.261,263,267 указанного порядка в Учреждениях медицинская помощь, в том числе медицинское освидетельствование, диспансерное наблюдение, лицам, имеющим психические расстройства, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
В целях сохранения психического здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, более эффективного включения этих лиц в систему воспитательных и трудовых мероприятий, предупреждения совершаемых правонарушений осуществляется своевременная диагностика, лечение и профилактика психических расстройств у данной категории лиц.
В экстренных случаях, когда психическое состояние больного обусловливает непосредственную опасность для себя или окружающих, а также его беспомощность, помощь оказывается психиатром Учреждения по месту нахождения больного до перевода в специализированное психиатрическое учреждение.
В зависимости от состояния больных за ними устанавливаются дифференцированные виды наблюдения, исключающие возможность попыток к самоубийству, аутоагрессии, нападению, побегу, назначается соответствующее обследование и лечение.
Диспансерное наблюдение и лечение лиц, имеющих психические расстройства, осуществляется в Учреждениях амбулаторно или в стационаре медицинской части в установленном порядке.
Лицам с психическими расстройствами, требующим стационарного лечения, помощь оказывается в условиях медицинской части Учреждения, а в тяжелых и длительно не купирующихся случаях - в межобластных психиатрических больницах и психиатрических отделениях общесоматических больниц УИС.
Судом установлено, что Туганов В.А., отбывая в назначенное ему приговором суда наказание в виде лишения свободы, после прохождения им в период с 23 июля по 1 сентября 2010 г. лечения в психоневрологическом отделении ФБЛПУ Краевая туберкулёзная больница № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с диагнозом «органическое эмоционально-лабильное расстройство личности, преднамеренное самоповреждение острым предметом, резаные раны шеи» после получения по окончании лечения заключения: клинический и реабилитационный прогноз благоприятный, с рекомендацией диспансерного наблюдения у врача-психиатра по месту отбывания наказания, назначением лекарственного препарата аминазин, признанием его трудоспособным при привлечении к труду в небольших коллективах без ночных смен, был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ исправительной колонии № 43 ФБУ ОИУ № 26 ОУХД, находящейся на территории Богучанского района Красноярского края, куда прибыл 16 декабря 2010 г. и где был сразу поставлен на диспансерный учёт у врача-психиатра. 20 декабря 2010 г. отказался о приёма пищи, в связи с чем до окончания такого отказа 27 декабря 2010г. ежедневно осматривался начальником медицинской части ИК № 43 фельдшером Япринцевой Г.А., 28 декабря 2010 г. обратился к последней с устным заявлением о необходимости продолжения его лечения в условиях КТБ-1. На направленный 29 декабря 2010г. начальником ИК № 43 ФБУ ОИУ № 26 ОУХД в ФБЛПУ КТБ-1 запрос об этапировании осуждённого Туганова В.А. главный врач последнего учреждения письмом от 20 января 2011 г. направил заключение, содержащее отказ в госпитализации осуждённого в указанное учреждение, с которым Туганов В.А. был ознакомлен 14 февраля 2011 г. 8,14 и 28 февраля 2011 г. Туганов В.А. обращался к Япринцевой Г.А. с жалобами на головные боли, а после 14 февраля 2011 г. высказывал суицидальные мысли, в связи с чем ему 8 февраля 2011 г. было назначено лечение фенозипам, а после 14 февраля 2011 г. амитриптилин и аминазин. 2 марта 2011 г. по его заявлению от 1 марта 2011 г. Туганов В.А. был осмотрен врачом-психиатром – начальником медицинской части ИК № 42 ФБУ ОИУ №26 Пуповой Л.А., назначившей Туганову В.А. курс лечения аминазин в течение 30 дней. 17 марта 2011 г. начальнику ФБЛПУ КТБ-1 был направлен повторный запрос на этапирование Туганова В.А. в указанное учреждение для лечения в психоневрологическом отделении, ответ на который на момент рассмотрения дела судом в ИК № 43 не поступил.
Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием заявления осуждённого, объяснениями должностного лица, представленными им выписным эпикризом, эпикризом взятия на диспансерный учёт, журналом амбулаторного приёма осуждённых ЕПКТ ИК №43 рецептурными бланками, ответом на запрос, запросом на этапирование, копией амбулаторной карты Туганова В.А., каких-либо возражений относительно содержания которых заявитель суду не представил.
Оспаривая бездействие начальника медицинской части в виде неэтапирования его в специализированное психиатрическое учреждение, осуждённый исходил из необходимости оказания ему медицинской помощи в условиях такого учреждения.
Вместе с тем, медицинская, в том числе и психиатрическая помощь осуждённым, и в частности рекомендованные заявителю диспансерное наблюдение и лечение по смыслу приведённых норм, оказываются медицинскими частями в исправительных учреждениях, в которых осуждённые к лишению свободы отбывают наказание. Лечение отбывающих наказание в виде лишения свободы лиц в психиатрических отделениях общесоматических больниц УИС, к каковым относится психоневрологическое отделение ФБЛПУ КТБ-1, возможно только в тяжёлых и длительно не купирующихся случаях. Рекомендованное заявителю диспансерное наблюдение у врача-психиатра к таковым случаям не относится и оснований для госпитализации заявителя в ПНО КТБ-1 с учётом неустановления оснований для такой госпитализации должностными лицами самого КТБ-1, в ПНО которого заявитель проходил лечение незадолго до его перемещения в ФБУ ОИУ № 26 ОУХД, у должностного лица, бездействие которого заявителем оспаривается, не было. Каких-либо данных, опровергающих указанный вывод, суду не представлено. Самостоятельная оценка не являющимся специалистом в области психиатрии заявителем своего психического состояния, как требующего лечения в психоневрологическом отделении КТБ-1, основанием для его госпитализации в указанное лечебное учреждение служить не может.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия начальника медицинской части исправительной колонии № 43 Федерального бюджетного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности» в виде непринятия мер к направлению заявителя на лечение в Краевую туберкулёзную больницу № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и обязании начальника медицинской части направить заявителя в указанное лечебное учреждение Туганову В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Колпаков И.Ю.