РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011года с.Богучаны Красноярского края
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Чуков В.А.,
С участием представителя ответчика от администрации Богучанского района Красноярского края Маркатюк С.А.,
При секретаре Карениной А.А..
Рассмотрел материалы гражданского дела по заявлению Безваритней Л.В. к Администрации Богучанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не опубликованию сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для передачи в аренду.
УСТАНОВИЛ:
Безваритняя Л.В. обратилась в суд с заявлением указав, что обращалась письменно 08.11.2010г. и 09.12.2010г. в администрацию Богучанского района Красноярского края с просьбой предоставить ей земельный участок площадью 32 кв.метра с кадастровым номером № для использования в целях строительства и эксплуатации гаража, расположенный в <адрес>. Указанный земельный участок сформирован за ее счет и поставлен на кадастровый учет. В нарушение части 6 ст.30 ЗК РФ администрация района не опубликовала сообщение в средствах массовой информации о наличии предлагаемого для передачи земельного участка. Просит суд признать незаконным бездействия администрации района по не опубликованию сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для передачи в аренду.
Заявитель и его представитель по доверенности Лукин Д.Т. в процесс не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя Лукин Д.Т. пояснил, что ссылка администрации района на статью 30 ЗК РФ о предоставлении земельных участков для строительства если они свободы от застройки – ошибочна, поскольку такого положения не предусмотрено законом. Прав на недвижимое имущество (гараж) за Безваритней Л.В. не зарегистрировано. Администрация должна руководствоваться частью 6 ст.30 ЗК РФ.
Представитель администрации района Маркатюк С.А. требования не признала пояснила, что на запрашиваемом земельном участке Безваритней Л.В. построен гараж, в связи с чем представить земельный участок возможно в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К таким решениям, действиям (бездействиям), в силу ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина..
В соответствии с пунктом 11 ст.30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий)..
В соответствии с пунктом 6 ст.30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом 3,4 пункта 4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Процедуре проведения торгов (абзац 6 подпункта 1 пункта 4 ст.30 ЗК РФ) предшествует публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
Как установлено в судебном заседании Безваритняя Л.В. обратилась в администрацию Богучанского района с заявлением от 08.11.2010г. и от 09.12.2010г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для использования в целях строительства и эксплуатации гаража, расположенный в <адрес>. В доказательство сформированного земельного участка Безваритней Л.В. представлен кадастровый паспорт участка от 17.12.2009г. общей площадью 32 кв.метра из земель населенного пункта села Богучаны.
Главой администрации района письмами от 01.12.2010г. и от 11.01.2011г. Безваритней Л.В. отказано по причине нахождения на земельном участке гаража для грузового автомобиля, предлагается оформить земельный участок в соответствии с требованием ст.36 ЗК РФ - приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Пункты 1,3 ст.36 ЗК РФ устанавливают:
1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Исходя из анализа вышеуказанной нормы ЗК РФ (ст.36) суд пришел к выводу, что для приобретения прав на земельный участок на котором расположены здания, строения, сооружения, лицу необходимо обладать правом (собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении) по отношению к недвижимому имуществу, расположенном на земельном участке.
Довод представителя лица, чьи действия обжалуются о нахождении на земельном участке недвижимого имущества – гаража, построенного в соответствии с разрешением от 10.02.1992года Богучанского районного Совета, в связи с чем земельный участок подлежит оформлению по ст.36 ЗК РФ, не принят судом во внимание, поскольку не отвечает условиям данной статьи - наличии права на имущество. Довод того же лица, указанный в ответе Безваритней Л.В. от 11.01.2011г. о том, что по ст.30 ЗК РФ предоставляются земельные участки свободные от застройки, по мнению суда является толкованием, не соответствующим диспозиции статьи.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Богучанского района Красноярского края, выразившееся в неопубликовании сообщения о наличии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> предлагаемого для передачи в аренду.
Обязать администрацию Богучанского района устранить допущенное нарушение путем публикации такого сообщения с последующим совершением действий, предусмотренных земельным законодательством.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Богучанский районный суд.
Судья Чуков В.А.