Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
10.05.2011г. с. Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Кулакова Г.Н.,
с участием пом. прокурора Селезневой Е.А.,
при секретаре: Мордухович Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах пенсионера-педагога Терещенко Валентины Ивановны к ООО «Богучанские тепловые сети», о взыскании задолженности по предоставлению льгот за отопление педагогическому работнику,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района в интересах пенсионера-педагога Терещенко В.И. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанские тепловые сети»(ООО «БТС»), о взыскании задолженности по предоставлению льгот за отопление педагогическому работнику в сумме 67 673,61 руб. за период с января 2008г. по июнь 2010г., мотивируя тем, что Терещенко В.И. является педагогом-пенсионером, работала учителем в ... в период с 25.08.1969г. по 22.09.2009г. 04.06.1990г. ей назначена пенсия по старости, поэтому она и члены ее семьи, как педагог – пенсионер общеобразовательной школы в сельской местности, проработавшей в сельской местности более 10 лет, пользуется правом на получение бесплатной квартиры с отоплением и освещением.
Помощник прокурора Богучанского района Селезнева Е.А. в судебном заседании уменьшила исковые требования, просит взыскать расходы, понесенные Терещенко В.И. в размере 31 427,57 руб., так как в период с октября 2009г. по июнь 2010г. включительно Терещенко В.И. за тепловую энергия оплачено из личных средств - 31 427,57 руб., тем самым нарушено ее право на получение льгот на отопление жилого помещения.
После 09.03.2008г. понесенные расходы подлежат взысканию с организаций, предоставляющих коммунальные услуги в виде электроснабжения и отопления, являющихся получателем средств, согласно п. 1 ст. 1 Закона № 4-1256.
Возмещение расходов на оплату отопления за указанный период необходимо взыскать с ООО «Богучанские тепловые сети» в сумме 31 427,57 руб.
Представитель ООО «Богучанские тепловые сети» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
Согласно представленных суду возражений ответчика, исковые требования они не признают, просят в иске отказать.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО УК «Богучанжилкомхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
Исследовав материалы дела, заключение пом. прокурора Селезневой Е.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на компенсации в соответствии со ст. 160 ЖК РФ сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие ЖК РФ.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 г. № 322-О-П по
запросу Правительства Челябинской области о проверке конституционности положений абзаца 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), закреплялось и в статье 59 Жилищного кодекса РСФСР, а в отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно с ними проживающих членов их семей оно специально оговорено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года N 246 "О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ" (его п. 1 обязывает, исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности) и от 4 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности" (подпункт "б" его пункта 6 предусматривает сохранение права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию учителями,
воспитателями, директорами (их заместителями) и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов в сельской местности и за членами их семей).
Указание на то, что педагогические работники образовательных учреждений (и, соответственно, вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности) пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, содержится и в абзаце третьем пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании".
В нарушение указанных требований законодательства в предоставлении услуги по предоставлению тепловой энергии бесплатно педагогу-пенсионеру Терещенко В.И., отказано. Таким образом, нарушено право педагога-пенсионера Терещенко В.И. на льготу по предоставлению коммунальных услуг (отопление), так как ею за период с октября 2009г. по июнь 2010г. включительно произведена оплата за услуги отопления в размере 31 427,57 руб. из личных средств, из них по квитанции от 08.06.2010г. в сумме 3 627,57 руб. и по квитанции от 29.09.2010г. в сумме 27 800,0 руб.
В соответствии с Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 5/12-22 от 28.05.1985г «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа» право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками просвещения и другими специалистами народного образования, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности … директорами, заместителями директоров, учителями и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов…
Право на указанные льготы сохраняется за перечисленными работниками…., если общий стаж работы в сельских общеобразовательных школах … составляет не менее 10 лет…
В силу ст.1 Закона Красноярского края № 4-1256 от 7.02.2008г «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности…», вступившим в законную силу 09.03.2008г. п.2 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах. . на территории Красноярского края» возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам производится юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги отопления(теплоснабжения) и электроснабжения.. Порядок возмещения расходов устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 19.06.2009г. № 318-П утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках на территории Красноярского края. В соответствие с п. 2 указанного Порядка возмещение этих расходов производится Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края наймодателям жилых помещений, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, указанных в п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 07.02.2008г. № 4-1256 в безналичной форме, путем ежеквартального перечисления денежных средств на расчетный счет получателя средств.
Таким образом, по смыслу указанных норм Законов педагогические работники образовательных учреждений(и, соответственно, вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением., освобождены от платы за получение коммунальных услуг- электроснабжение и, отопление(теплоснабжение).
Как установлено в судебном заседании, ООО «БТС» является ресурсоснабжающей организацией и оказывает услуги по обеспечению тепловой энергией абонентов, заключивших договора теплоснабжения и горячего водоснабжения.
На основании изложенного суд полагает, что ООО «БТС» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Также, в судебном заседании установлено, что Терещенко В.И. работала с 25.08.1969г. по 22.09.2009г. учителем биологии и химии в ..., проживает в квартире по адресу .... Пенсионного возраста достигла, работая в указанной школе на педагогической работе.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя Терещенко В.И., справкой МОУ ... от 10.02.2011г. № 412, справкой Управления Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе, справкой администрации ... сельсовета, справкой Богучанского ОУФМС, сводной ведомостью по уплате коммунальных услуг (отопление).
В соответствии с Законом Красноярского края № 13-3104 от 25.02.2005г (в ред. От 13.10.2005г, 29.01.2009г) п. ... края является сельским населенным пунктом.
На основании изложенного, суд полагает, что Терещенко В.И. является педагогическим работником, вышедшим на пенсию, имеет общий стаж работы в сельской общеобразовательной школе более 10 лет, проживает в сельской местности, и имеет право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления услуги по обеспечению тепловой энергией бесплатно.
Довод представителя ответчика, изложенный в возражениях на иск прокурора о том, что ООО «БТС» надлежащим ответчиком не является, а ответственность по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг несет Министерство ЖКХ в Красноярском крае, суд находит не состоятельным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и не могут быть приняты судом при вынесении решения.
В судебном заседании установлено, подтверждено документально, что за период с октября 2009г. по июнь 2010г. включительно Терещенко В.И. произведена оплата за тепловую энергию из личных средств в размере 31 427,57 руб. на расчетный счет ООО УК «Богучанжилкомхоз», с которым ООО «Богучанские тепловые сети» заключили договор на оказание услуг от 01.07.2006г. по начислению и сбору с абонентов платы за услуги по договорам теплоснабжения и горячего водоснабжения, указанную услугу ООО «БТС» обязуется в дальнейшем принять и оплатить.
Рассматривая вопрос о надлежащем ответчике, суд, с учетом изложенного считает, что надлежащим ответчиком за период с 09.03.2008г. по июнь 2010г. надлежащим ответчиком является организация несущая расходы с предоставлением льгот, коим является ООО « Богучанские тепловые сети», с которого подлежат взысканию убытки, понесенные Терещенко В.И. за указанный период в размере 31 427,57 руб.
Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих не возможность предоставления педагогам, вышедшим на пенсию, мер социальной поддержки в виде предоставления услуги по обеспечению тепловой энергией бесплатно.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования прокурором Богучанского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден, исчисленной пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Взыскать с ООО «Богучанские тепловые сети» в пользу Терещенко Валентины Ивановны – 31 427,57 руб. и госпошлину в доход государства в размере 1 242,83 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий: Г.Н. Кулакова