Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
с. Богучаны 14.07.2011г.
Судья Богучанского районного суда Красноярского края, Кулакова Г.Н.,
С участием пом. прокурора Забелиной О.М.,
при секретаре Солодкой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах осужденного Мустафаева М.А. к администрации Чуноярского сельсовета, Завиялову Д.С., Богдановой М.В. о признании незаконными бездействие администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района, обязании администрацию Чуноярского сельсовета и Завиялова Д.С. привести жилые помещения в прежнее состояние, включении в реестр муниципального имущества жилого помещения, о выселении Завиялова Д.С. и Богдановой М.В. из квартиры,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района обратился в суд с иском в интересах осужденного Мустафаева М.А. к администрации Чуноярского сельсовета, Завиялову Д.С., Богдановой М.В. о признании незаконными бездействие администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района, обязании администрацию Чуноярского сельсовета и Завьялова Д.С. привести жилые помещения в прежнее состояние, включении в реестр муниципального имущества жилого помещения, о выселении Завиялова Д.С. и Богдановой М.В. из квартиры по адресу пос. Чунояр ул. Советская, дом <данные изъяты> Богучанского района Красноярского края, которая является муниципальной собственностью, мотивируя тем, что в прокуратуру Богучанского района обратился осужденный к 10 годам лишения свободы по приговору Богучанского районного суда от 12.10.2009г. Мустафаев М.А. о нарушении его жилищных прав. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Мустафаев М.А. зарегистрирован по адресу пос. Чунояр ул. Советская, <данные изъяты>, Богучанского района с 05.12.2000 года, где он проживал со своей бабушкой Каверзиной А.П. После смерти Каверзиной А.П. 22.07.2002г. в квартиру были заселены Солодовникова А.В. и ее внучка Завиялова А.В., проживающая с мужем и дочерью в соседней квартире № 2. Впоследствии квартиры № 1 и № 2 по указанному адресу были объединены Завияловым Д.С. в одну квартиру под № 1 путем установки межкомнатной двери, при этом вход в квартиру № 1 был убран. В этот период Мустафаев М.А. находился в местах лишения свободы по приговору от 16.08.2002г. Письменного разрешения на перепланировку жилого помещения компетентным органом Завиялову Д.С. не выдавалось.
Администрация Чуноярского сельсовета самоустранилась от решения вопроса по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений по адресу п. Чунояр ул. Советская дом <данные изъяты> кв. № 1 и кв. № 2, не было принято мер по сохранению жилья за временно отсутствующим нанимателем, тем самым были нарушены жилищные права Мустафаева М.А.,
В судебном заседании пом. прокурора Забелина О.М. исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Исполняющая обязанности главы Чуноярского сельсовета Котова О.Г. (распоряжение от 07.07.2011г. № 43-Л) исковые требования признала, пояснила, что действительно никаких документов, подтверждающих законность перепланировки жилых помещений по адресу п. Чунояр ул. Советская, д. <данные изъяты> кв. 1 и кв. 2 в администрации Чуноярского сельсовета не имеется. В реестре муниципального имущества по данному адресу значится квартира № 1, квартира № 2 из реестра исключена. Объяснить причину она не может, так как в 2002 году в администрации не работала.
Ответчик Завиялов Д.С. иск не признал, пояснил, что после смерти соседки из квартиры № 1, в квартире никто не проживал, с разрешения администрации Чуноярского сельсовета в ее квартиру была заселена Солодовникова А.В.- бабушка его супруги Завияловой А.В. Позже, так же с разрешения Чуноярского сельсовета квартира № 2 в которой он проживал семьей и квартира № 1 были объединены в одну квартиру путем установки межкомнатной двери, вход в квартиру № 1 был убран. Давалось ли письменное разрешение на перепланировку жилого помещения он не знает, так как всеми документами занималась его супруга Завиялова А.В., с которой он в настоящее время не проживает, она снялась с регистрационного учета и выбыла за предела района. Он производил текущий ремонт жилого помещения, оплачивал все расходы по содержанию жилья. Мустафаев после освобождения в 2008 году подходил к нему и говорил, что он занимает его квартиру, но на его слова он не обратил внимания. Считает, что он занимает квартиру № 1 не самовольно, поэтому исковые требования не признает.
Ответчица Богданова М.В. иск не признала, пояснила, что она полностью поддерживает позицию своего супруга Завиялова Д.С.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Чуноярского сельсовета Котову О.Г., ответчиков Богданову М.В., Завиялова Д.С. и его представителя Логинова А.А., поддержавшего позицию своего доверителя, заключение пом. прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Законом РФ от 25.06.93. № 5242-1 (ред. от 18.07.06.) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» ст. 3 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании пп. 7,9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ (от 29.12.2004г. № 188-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Данная обязанность возлагалась на поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР ст. 15 ЖК РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983г.), действовавшего на период объединения указанных квартир.
В судебном заседании установлено, что дом по адресу п. Чунояр ул. Советская, <данные изъяты> является муниципальной собственностью, передан на основании распоряжения администрации Богучанского района от 13.04.2006г. № 50-р, акта приема-передачи муниципального жилищного фонда МО Богучанский район МО Чуноярский сельсовет.
Мустафаев М.А. значится зарегистрированным по адресу п. Чунояр ул. Советская, <данные изъяты>-1, Богучанского района с 05.12.2000г., проживал в квартире со своей бабушкой Каверзиной А.П., нанимателем жилого помещения, умершей 22.07.2002г. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Богучанского районного суда от 12.10.2009г. сроком 10 лет.
Без оформления каких либо документов ответчиком Завияловым Д.С. указанная квартира соединена с квартирой № 2 по указанному адресу, в которой зарегистрирован и проживает ответчик с женой Богдановой М.В. Квартиры объединены путем установки межкомнатной двери и блокировки входа в квартиру № 1, перепланировка жилых помещений по адресу п. Чунояр, ул. Советская, <данные изъяты>-1 и 2 была произведена в нарушение действующего законодательства, ст. 26 ЖК РФ, согласно которого перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ст. 26 ЖК РФ.
Самовольно переустроившее или перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В судебном заседании установлено, что решение по перепланировке указанного жилья органами местного самоуправления и письменного согласования между сторонами не принималось.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества по администрации Чуноярского сельсовета в реестре значится зарегистрированной квартира № 1 дома № <данные изъяты> ул. Советская, пос. Чунояр, под номером №, квартиры № 2 по указанному адресу по реестру не значится.
По данным Богучанского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Красноярскому краю инвентаризация по квартире № 2 указанного адреса не производилась, данных о переустройстве или объединении квартир № 1 и № 2 в отделении нет. Согласно паспорта технической инвентаризации в квартире № 1 имелся отдельный выход, квартира была изолирована.
Согласно ордера от 25.12.1998г. Завьялову Д.С. и членам его семьи- жене Завияловой А.В. и дочери Завияловой Д.Д. на основании решения жилищной комиссии от 25.12.1998г. № 17 администрацией Чуноярского сельсовета предоставлено жилье по адресу п. Чунояр, ул. Советская, д. № <данные изъяты> кв. № 2, состоящее из 2х комнат, на семью из 3х человек.
На жилое помещение по адресу п. Чунояр, ул. Советская д. № <данные изъяты> кв. № 1 администрацией Чуноярского сельсовета были выданы ордера: от 19.07.2002г. на имя Завияловой А.В. (глава) и члена ее семьи Солодовникову А.В. (бабушка);
От 09.07.2002г. на имя Завиялова Д.С. (глава) и членов его семьи – Завиялову А.В. (жена) и Завиялову Д.Д. (дочь) был выдан ордер, якобы как указано в ордере, взамен утраченного на жилое помещение по адресу п. Чунояр ул. Советская, д. № <данные изъяты> кв. № 2, состоящее из 3 комнат, площадью 64, 1 кв.м.
Указанные обстоятельства у суда вызывают сомнение, так как согласно справке о смерти № 334, выданной Богучанским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края от 16.06.2011г. Каверзина А.П. умерла 22.07.2002г., актовая запись № 450 от 24.07.2002г., которая длительное время, до дня смерти, постоянно проживала по адресу пос. Чунояр ул. Советская, <данные изъяты>-1, поэтому ордер был выписан ответчику на занятое жилое помещение.
Каких-либо доказательств, подтверждающих законность выдачи ордера от 19.07.2002г. на имя Завияловой А.В. и ее бабушки Солодовниковой А.В. на жилое помещение по адресу п. Чунояр, ул. Советская, д. № <данные изъяты> кв. № 1, в то время как там проживала Каверзина А.П. и был зарегистрирован ее внук Мустафаев М.А., суду ответчиками не представлено.
Кроме того, администрацией Чуноярского сельсовета в реестр муниципального имущества были внесены изменения путем исключения из числа муниципального имущества квартиры № 2 в связи с объединением ее с квартирой № 1, при этом никаких доказательств законности принятого решения суду ответчиком не представлено.
Согласно адресной справки отделения УФМС по Богучанскому району Завиялов Д.С. зарегистрирован по адресу п. Чунояр ул. Советская, д. <данные изъяты> кв. 2.
Доводы прокурора о том, что ответчики Завиялов Д.С. и Богданова М.В. не приобрели право пользования жилым помещением кв. 1 д. <данные изъяты> по ул. Советская, пос. Чунояр, суд считает убедительными и не оспариваются представителем Чуноярского сельсовета.
Таким образом, суд считает, что требования прокурором заявлены обоснованно, ответчики не приобрели право пользования жилым помещением по адресу пос. Чунояр ул. Советская, <данные изъяты>-1, Богучанского района, по которому они проживают без какого либо соответствующего разрешения, выданного в соответствии с законом, перепланировку квартир № и № произвели самовольно, без соответствующего разрешения собственника жилого помещения, следовательно требования прокурора в интересах осужденного Мустафаева М.А. подлежат удовлетворению, поскольку создавшиеся обстоятельства нарушают законные права и интересы последнего, как нанимателя жилого помещения.
Суд соглашается с выводами прокурора о том, что администрация Чуноярского сельсовета самоустранилась от решения вопроса по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилого помещения по адресу пос. Чунояр ул. Советская, д. <данные изъяты> кв. 1, что повлекло за собой нарушение права Мустафаева М.А. на пользование жилым помещением, как временно отсутствующим, так как за осужденными к лишению свободы лицами сохраняется право на жилье, которое они занимали до осуждения.
В судебном заседании установлено, что Мустафаев М.А. был осужден в августе 2002г. к лишению свободы, освободился в 2008г. и в 2009г. осужден вновь к лишению свободы сроком на 10 лет. В кв. № 1 д. № <данные изъяты> по ул. Советской п. Чунояр значится зарегистрированным с 05.12.2000г., проживал со своей бабушкой Каверзиной А.П.
Доводы ответчика Завиялова Д.С. и его представителя Логинова А.А. о том, что Мустафаев М.А. длительное время в квартире не проживал, отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, что занял квартиру № 1 по указанному адресу и объединил ее с квартирой № 2 в которой он проживал с семьей, с устного согласия собственника - администрации Чуноярского сельсовета, поэтому его действия являются правомерными, судом признаны несостоятельными и не могут быть приняты во внимание при вынесении решения.
При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению и поскольку перепланировка указанных жилых помещений была произведена Завияловым Д.С. по устному согласованию с администрацией Чуноярского сельсовета, как утверждает в судебном заседании ответчик Завиялов Д.С. и не оспаривается представителем Чуноярского сельсовета, обязанность привести жилые помещения в прежнее состояние следует возложить как на Завиялова Д.С. так и на администрацию Чуноярского сельсовета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Признать незаконными бездействие администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, обязать администрацию Чуноярского сельсовета и Завиялова Д.С. привести жилые помещения по адресу пос. Чунояр, ул. Советская, д. <данные изъяты> кв.1 и кв. 2 в прежнее состояние, включить в реестр муниципального имущества жилое помещение по адресу пос. Чунояр ул. Советская, д. <данные изъяты> кв. 2, Завиялова Д.С. и Богданову М.В. выселить из квартиры по адресу пос. Чунояр ул. Советская, д. <данные изъяты> кв. 1, Богучанского района Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей кассационной жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий: Г.Н. Кулакова